扎扎實實地抓好森林火災的預防和撲救工作

呂維峰

我省森林防火任務十分繁重,必須高度重視和認真抓好森林防火工作。抓森林防火工作,必須貫徹“預防為主,積極消滅”的工作方針,突出抓好火災預防工作,抓好人的管理,管住野外火源;對發生的火情必須按照“打早、打小、打了”的原則和首次撲救成功標準,積極組織撲救,盡最大努力,做到首次撲救成功。貫徹落實上述要求的最關鍵問題是抓落實,重點抓好鄉鎮、林場、檢查站、管護站等一線基層單位森林防火措施的落實。從實際工作情況看,出現問題的地方,主要是基層單位森林防火責任和措施落實不到位,管理有漏洞、火災隱患多。各地必須認真查找這方面的問題,切實落實森林火災預警、預防工作的各項措施,對本地森林火險趨勢做到心中有數,對本地森林火災防范工作做到措施到位。我要重點強調一下如何抓好火災撲救工作的問題。撲救森林火災,特別是撲救大的森林火災,關鍵的問題也是要抓好相關措施的落實,只有把各個環節的工作都落實到位,撲救工作才能做到忙而不亂,高效有序,效果良好。

一、要落實應急處置預案。森林火災應急處置預案,是我們為做好火災撲救工作事先制定的一整套工作程序,應在火災撲救工作中充分發揮作用。因此,落實預案,是保證火災撲救工作高效、有序進行的一個十分重要的工作。落實預案,至少要做到以下幾點:一是做到全面、嚴謹。預案必須對涉及火災撲救工作的組織領導、工作程序、保障措施等方方面面的內容都做出嚴謹、明確的規定,不能遺漏相關工作。二是要做到科學、實用。預案是為做好火災撲救工作制定的,而不是應付檢查的一紙空文,其內容必須科學合理,具有較強的實用性。三是要做到讓相關人員熟知。預案制定后,絕不能束之高閣,要認真組織學習,讓相關人員,特別是各級黨委、政府和森林防火部門的領導都熟悉和掌握。四是要做到有效發揮作用。發生火災后,一定要按照預案組織撲救工作,不能按照個人的意志,隨意安排撲救工作,這一點必須向當地黨委、政府領導匯報,要在他們的頭腦中形成按程序科學組織撲救工作的意識。

二、要落實組織領導工作。做好火災撲救工作,組織領導是一個很重要的環節。科學組織指揮撲救工作,能夠迅速有效地控制火情發展,否則就會“打亂仗”,火會越打越大。大興安嶺地區在今年5月份處置大范圍雷擊火的工作中做的就比較好,值得各地學習和借鑒。抓好撲救火災的組織領導工作,第一,領導到位要迅速。發生火情后,火災發生地的各級領導必須在第一時間趕赴火場一線,絕不能心存僥幸,行動遲緩。第二,相關情況要清楚。各級相關領導平時就要對本地的森林防火工作情況多調研、多了解,熟悉本地的山形地貌、道路狀況等,發生火情時,能夠做到對火場情況和火情發展趨勢心中有數。第三,組織領導要有力。發生大的森林火災后,有關市地、系統的黨政主要領導要親任總前指的指揮長,有關縣、鄉、林場的主要領導要擔任各層次的指揮長,并按照預案迅速搭建起從總前指到各分前指的組織指揮體系,認真落實指揮、通信、綜合、宣傳、火場偵察、后勤保障、兵力協調、飛機調度等具體工作組織,并充分發揮其作用。第四,指揮決策要果斷。搞清火場情況后,要迅速制定科學合理的撲救方案,絕不能優柔寡斷,久議不決,錯過最佳時機。

三、要落實綜合保障工(下轉10頁)(上接4頁)作。保障工作是做好撲救工作的一個十分重要的方面,保障工作的好壞,直接影響到撲救工作能否順利開展。保障工作最首要的是要做好通信保障工作。通信網絡不健全,通信渠道不通暢,就不能保證撲救火災時有及時準確的信息,就會造成指揮上的盲目性。沒有火情時,各級領導都要親自檢查、親自調試本轄區森林防火通信系統,加大投入,重點建設好林區短波通訊網,下工夫解決好通訊不暢打亂仗的問題;發生火情后,前指要有專人負責通訊工作,要迅速建立起總前指與各分前指和分前指與一線撲火隊伍間的通信網絡,確保信息傳遞的及時性和準確性,市縣和各系統的防火辦要配備領導和專業人員從事防火通訊工作,建立制度,加強管理,強化訓練,做到火場通訊暢通無阻。第二,要做好裝備保障工作。要一次性調集足夠的撲火機具、消防水車和推土機、挖掘機等裝備,保證撲救工作需要。第三,要做好給養保障工作。要根據撲救工作的要求,保證充足的燃料、食品、藥品等撲救工作所需的物資供應,并落實運輸渠道,解除前線撲救隊伍的后顧之憂。第四,要做好兵力保障工作。撲救工做要堅持重兵投入,要把小火當做大火打,在做好火情先期處置的同時,必須做好后續兵源的補充計劃,迅速投入足夠的兵力參加撲救工作。這里,我還要強調一點,進入防期,無論是武警森林部隊還是森林消防隊,在沒有火情時,都要盡最大可能,把兵力布防在最易發生火災的地方,確保在最短的時間內對發生的火情進行處置,發生火情后,要按照命令,以最快的速度趕赴火線,實施撲救。第五,要做好氣象、交通、醫療和資金等綜合性保障工作。氣象部門要提供準確的火場天氣實況和預報信息;交通部門要采取有力措施保證撲救工作運輸通道暢通;衛生等部門要保證醫療救護措施落實到位;各航空護林站要做好滅火飛機的航行保障工作;財政部門要努力保證撲救工作所需資金;其他相關部門都要按照各自的職責做好相應工作。

四、要落實分片包干責任。撲救火災時,總前指對各分前指,各分前指對火場各撲救隊伍,各撲救隊伍對各戰斗小組,都必須層層落實包干責任。一是落實火線撲救和清理的責任。要用GPS定位,劃分區段,把火線撲救和清理的責任落實到各分前指、撲火隊伍和撲救戰斗小組,明確任務和責任人。二是落實受到林火威脅的林場、村屯等居民點和重要設施的保護責任。這項工作也要明確責任單位和負責人,確保不發生安全事故。三是要落實檢查監督責任。總前指對分前指,分前指對撲火隊伍等,要層層落實監督檢查措施,明確監督檢查責任人,確保撲救、清理和安全防護等各項工作真正落實到位。四是落實火場交接責任。明火撲滅后需交由其他單位清理、看守的,也必須用GPS定位,明確區段,辦理書面交接手續,落實責任。

五、要落實安全防護措施。在火災撲救過程中,必須堅持以人為本,能打的火,要堅決果斷,迅速撲滅,不能打的火,要等待時機,不能硬打,確保不發生人員傷亡和燒毀林場、村屯和林區重要設施現象。一是要在平時做好安全常識培訓工作,參加火災撲救的人員,必須經過緊急避險培訓,未經培訓人員一律不準參與撲火。二是要為火災撲救人員配備必備的安全防護裝備,確保撲救人員自身安全。三是要按照有關規定,提前在森林高火險區域內的林場、村屯和重要設施周圍開設隔離帶,不要等到發生大的火災時,大火逼近重要目標,出現危急情況時才匆忙開設,必要時,要在適當位置開設戰略隔離帶,以防止火災向更大范圍蔓延。四是要把消防水車、水泵等高效滅火設備提前布設到重點保護目標處,以防萬一出現的緊急情況。□

(編輯/劉新)