金牌是這樣擷得的

劉家明

享有“國家級生態示范區”美譽的農墾牡丹江分局,坐落在完達山南麓,興凱湖北岸,東有舉世聞名的珍寶島、二戰時期的虎頭要塞、烏蘇里江,西有東北三省最大的北大荒書法長廊、旅游勝地鏡泊湖,是個富饒美麗的地方。

來到農墾牡丹江分局新城,更是讓記者感慨萬千,嘆為觀止。藍藍的天上飄著白云,白云下面是綠綠的山,山腳下的建筑鱗次櫛比,有歐式風格的別墅,有古樸典雅的中式樓。崛起的新城疑是上海的浦東、天津的濱海,一派欣欣向榮、昂揚向上的景象,那實現又好又快發展的爆發力勢不可當。崛起的新城繼承了“八一”的傳統,發展了“農大”的環境。他們力爭用兩到三年時間將這座城打造成東北乃至全國一流的生態園林型城鎮。

這些美好景象的背后,是牡丹江分局城管局上下員工鮮為人知的辛勤工作。今天,讓我們走進這群默默無聞、卻與保證機關工作人員、新老區職工群眾順利學習、工作、生活密切相關的團隊……

一支過硬的隊伍

讓我們把歷史的鏡頭回放至2002年。

那一年,總局黨委在第20次會議紀要上決定:八一農大遷往新址后,原校址資產,總局授權牡丹江分局管理。為認真落實總局黨委的決定,2004年11月分局組建搬遷綜合辦公室進駐農大,與農大進行資產交接,同時,接管原農大地區的供電、供熱、供水、綠化、保潔及城鎮管理、社區服務等工作。當他們來到裴德鎮原校址時,眼前的現實讓他們大吃一驚。

蒿草1米多高,城區的生活垃圾無車清理,馬葫蘆蓋大量丟失,上訪告狀的推不開門。至今提起此事,城管局局長姜忠軍對那段艱難歲月記憶猶新。

在農大住了近60年的王原山最有發言權:由于農大搬走后,留下不少老職工,群眾社情不穩定。

如何讓老百姓感受到牡丹江分局搬到這里對百姓的好處,讓老百姓民心思定,成為城管局當務之急。城管局局長姜忠軍與城管局黨委書記董長順等領導一同商量,決定從老百姓關系密切的問題入手逐件解決。供熱、供水工作既是城管局的兩大核心支柱型產業,也是與老百姓息息相關的兩大核心問題。

長期以來,這里存在著飲用水復合鹽超標的問題,雖然過濾后的生水符合國家飲用水標準,但是水燒開沸騰后,存在有沉淀物的漂浮物。本著關注民生、改善民生的宗旨,城管局經過半年的調查論證,在分局黨委的大力支持下,形成工程實施方案,委托哈工大水質檢測專家進行化驗分析后認定,水樣沸騰后的沉淀物和漂浮物分別為鐵和錳的復合物和鋇和氟酸鹽類。為消除居民對水質的疑慮,城管局投資73萬元進行水處理工程,除去了鐵錳沉淀物和復合鹽類,水質達到了飲用標準,使局直社區4 000余戶居民的生活飲用水質量得到了保障,此舉得到廣大居民的稱贊。

情系城管的局長姜忠軍又如是闡述著城管局的節能理念:我們每干一項工作都會想,原來的模式能不能改一下,怎么做更節能?

原來的城區里的提水系統,每天需要6個人來看守,由于水源離生活地約有5公里路程,6口井中每口相距近千米。每到提水時,看守人員要跑來跑去逐一打開控制井的閥門。由于是人工控制,往往“準”頭不大,提多了浪費,提少了不夠用。城管局投資12萬元利用無線設備開關、微機、信號轉換器等,自制了水井遠程控制設備,通過這套設備,可以將模擬信號轉化為數字信號發送出去,從而準確地根據監控到電流、電壓、水泵的流量,監控人數也由原來的6人減為只須一人在微機旁監控就可以了,這套于2005年自制的設備使用后,僅工資一項每年就節省資金6萬元。2006年,城管局投資8萬元上馬的變頻自動供水系統,節能每年達40%。每天省電500多度,一年可節省電費10多萬元。

大的節能減排賬,城管局算得細,小的節能減排他們也斤斤計較,過去八一農大的水費都需要由專門人員上門收繳,很不方便。在興建新區的過程中,城管局采用射頻卡來收水費的方式,這樣又節省了6名收費員的費用,還避免了水的跑冒滴漏。

2008年他們又投資171萬元,新建日供水1 500噸的供水工程一處,投資73萬元完成水處理中心深度凈化改造升級工程一項,安裝陽離子樹脂罐4座、臭氧發生器一臺套,樹脂再生頭6只,使局直地區居民飲用水達到國家合格標準,為居民身體健康提供了有力保證。

了解城管局的人都知道這是一支特別能戰斗的集體,哪里有問題,他們就會在第一時間出現在哪里。

這種工作素質與他們平時嚴格的管理是分不開的。由于城管局的每一項工作,都與百姓的日常生活密切相關,群眾利益無小事。而能為老百姓服務好,技術素質過硬是前提,為了打造一支一流的團隊,城管局有一系列嚴格的管理制度。

來自供熱公司的職工包生勇,他告訴記者:我們上門維修時,都有一套嚴格的服務制度,報修單上清楚地標明要填寫的內容,如,事故原由,修理辦法,時間,人員等。進門要問“你好”,完成維修后要填維修單,用戶“是否滿意”也要填寫,而如果用戶不滿意,員工要再回去重修,直至用戶滿意為止。目前,城管局工作人員的滿意率達到97%以上。只要遇到情況,他們會第一時間趕到現場。及時發現問題解決問題。

2005年12月,鍋爐手動和自動系統雙雙失靈,沒有暖氣,嚴冬北方的屋子迅速變成了冰窖,城管局深知此時早搶修完一分鐘對住戶意味著什么。

姜忠軍局長當即組織了40多個人員對其搶修,自動運煤系統失靈了,他就帶了20多個人灌袋、扛煤,從一樓到三樓,平時上樓還沒覺得什么,但一旦將一袋煤扛在肩上,頓時感覺到腳下像灌了鉛一樣,可這些四五十歲的人,沒有一個人打退堂鼓。

幾個回合下來,每個人的臉上、身上都是黑的,看到近五十歲的張文、張斌哥倆像陀螺一樣旋轉著,幾十趟都不休息,仍在吃力地扛著煤,姜局長心疼地說道:你們休息休息吧。但老哥倆一句“沒事”,又投入到扛煤的戰斗中,望著這些可愛可敬的人,姜忠軍的眼角濕潤了。從晚上8點到第二天早晨3點,這些人竟扛了10多噸煤。

2007年10月17日同樣是城管人難忘的日子。牡丹江分局局直剛搬入新址一個月,由于熱電廠供熱不穩,剛送熱氣不久就停了氣,正趕上一場大雪,屋里更顯陰冷。分局高中的孩子們凍得更是可憐。分局領導焦急地詢問何時能夠送氣,姜忠軍局長想了想說:最快也要明早10點鐘。因為那時老鍋爐的鋤渣機已經拆除,還能不能保證供熱,連他自己心里也不敢打保票。住戶們也紛紛跑來打聽何時能修好?何時能供熱?一天一夜過去了,工人們終于搶修成功,水溫剛剛達到40多度,姜忠軍就告訴工人,趕快送氣!孩子們都快凍壞了。事后,分局領導感慨地說:沒想到你們這么快就送暖了。就靠這種舊設備,新區老區的供暖維持了一個半月。

2008年,鑒于老區社會因素復雜的實際情況,打好打勝分戶改造工程的開局之戰,功在當前、利在今后。為此,供熱公司制定了詳細的分戶改造方案,分別與用戶對分戶改造的技術標準、質量標準、改造費用、改造質量承諾、改造推進計劃、文明施工標準進行了解釋說明,取得用戶的理解和支持后,搶前抓早,快馬加鞭,僅僅用了58天,一氣呵成地完成了166戶9 000平方米的分戶改造工作任務,為城管局贏得了廣泛的社會贊譽。

同時,他們開辟供熱市場,增加收益。2008年,新接入北華天飯店、種業集團門衛室、清泉浴池、高中五棟宿舍樓、培訓中心員工宿舍樓、分局黨校、老干部小區6棟住宅樓等17個用戶單位,總計 1.4萬平方米供熱市場,直接為城管局增加收入 59萬元。

記者在牡丹江分局新區的居民區看到一排排太陽能熱水器架在房頂,足足有1 000多戶,可真成了墾區最大的太陽能集中使用區。相關人員告訴記者:我們這里的太陽能由于城管局統一招標,一臺可以便宜500至1 000元。一臺熱水器節電相當于5 000標準大卡煤500公斤,一年下來,這1 000多戶節約的可是一筆不小的能源。新區安裝的53座太陽燈更為節能這篇文章起到錦上添花功效,每天共節省電費70元,而在新安的380座路燈中,城建部門更“別有用心”地安裝了路燈節電設備。據統計,城管局建牡丹江分局局直新址共使用節能措施近10項,節省費用百余萬元。

充滿愛心的集體

城管局的工作不僅是在每一天幫助居民解決生活中的大問題,更兼有社區職責,分局局直的貧困人口、老年人、殘疾人、下崗失業人員等的救助保障工作,也是城管局的管理范圍。

他們嚴格執行居民最低生活保障制度,保障金發放及時到位,并做到動態管理,應保盡保;熱費收取,原來在農大是純福利性質,一平方米只收3元,城管局來了之后將熱費收取推向市場,每平方米達23元,居民反響強烈,于是城管局出臺政策,第一年減免5%,第二年減免3%,第三年再收取全額,給了百姓一定優惠。而對于鰥寡孤獨人員,城管局的減免幅度就會更大些。抗美援朝的老戰士楊永生今年78歲,雖是位殘疾軍人,有殘疾軍人證,但他是密山市的無業農民,雖然與墾區并無瓜葛,但從2005年,城管局就免去了他1 200多元的熱費,每到年節,不僅為他送去了500元慰問金,還為他買來面粉和食油。

2008年局直社區投資10余萬元建成了60平方米的“愛心超市”,有局直單位職工群眾捐獻的衣物和琳瑯滿目的商品。目前,城管局已為局直社區13戶貧困家庭和200名貧困學子辦理了民政愛心救助卡,這些孩子是牡丹江分局高中自己選拔出的,幾年來發放給他們學習用品、生活用品價值4萬元。讓貧困家庭和貧困學子有了一種家的感覺。

“雪生”更是一個感人的故事。前年正月十五,天突降大雪,雪坡地方高達二三米,就連越野車也難以通行。下午五點,一個電話打亂了姜忠軍的休息。電話那頭是一位姓王的女士,她告訴姜局長自己的侄媳婦在老農大醫院要生孩子,但由于孕婦難產,須馬上送密山醫院,普通車根本不能通行,她請求姜局長出動鏟車送這位孕婦。

姜忠軍放下電話忙給開鏟車的司機孫高峰打電話,由于是過節,孫高峰在不很遠的外地,孫師傅馬上打了一個四輪車趕往裴德鎮,由于雪太大,車在一個拐彎處,翻進了溝里。

無奈,王家只好又找了一輛小鏟車,鏟車在風雪中艱難行進著,一點點一點點開向密山市,但走到一個十字路口時,這輛小鏟車已筋疲力盡了,鏟車的皮帶折了,根本無法再前行。孕婦王小玉陣痛難熬,大哭不已,丈夫也不知所措,與她哭成了一團。

正當人們幾近絕望之際,一束強烈的車燈光在夜空中帶給了他們新的希望。原來司機孫高峰從溝里爬出來,又打了一輛車趕回去開出鏟車追過來。就這樣,城管局的大鏟車前頭開路,后面的汽車相隨,最終在正月十六的凌晨3點趕到密山醫院。醫生告訴他們,如果再晚來一會,這位難產的孕婦母子都會有生命危險。細心的王女士算了一下:是35位好心人的幫助才讓這個嬰兒得以幸存,她們感動地請城管局的相關人員吃飯,但這些質樸的員工們一笑拒絕了,為了感謝城管局的救命之恩,他們給這個孩子取了一個很有意義的小名“雪生”。

城鎮建設的美容師

誰不渴求山清水秀,

誰不迷戀白云藍天,

誰不沉醉風和日麗,

誰不喜愛草綠花艷,

朋友,你可知道,

為了能夠擁有這一切,

一個時代的群體正在努力著,

不聲不響地做著無私的奉獻……

這是詩朗誦《光榮的城管人》中的一段詩。他說出城管人的心聲。《城管人之歌》更是唱出城管人豪情:

咱給大地鋪綠毯,

讓花兒朵朵綻笑臉,

讓道路潔凈塵不染,

讓家家幸福成樂園。

咱讓陽光更燦爛,

讓暖風和煦潤心田,

讓清泉流暢更甘甜,

讓生態回歸還自然,

城管啊城管,

光榮的 城管,

無私無畏的城管,

平凡見偉大,

奉獻是貢獻,

嘿奉獻是貢獻。

2007年9月分局機關整體搬遷到新址后,他們就把小城鎮建設和管理的風格定位于“環境園林化,功能現代化,風格特色化,管理社會化,建筑歐式化”,力圖建設一座墾區風景最美、社會化服務水平最高、生活設施功能最齊全的現代化小城鎮。

負責局直小城鎮管理的牡丹江分局局直城管局,為不斷提高城鎮化管理和服務水平,近兩年先后建立和出臺了一整套管理制度和激勵機制,力求用兩年時間在環境亮化、美化、香化和企業文化、管理文化、服務水平等方面,創建墾區小城鎮建設和管理的一流示范區。

2009年,城管局全面落實農墾總局、農墾分局黨委提出的“抓城、強工、帶農”戰略,著力推進城鄉一體化建設,在抓城鎮基礎建設的同時,大力開展環境衛生整治活動,動員社區居民積極參與老區環境衛生治理。扒圍墻、拆板房、集中清理亂堆亂放的柴草垛,清除路邊溝內雜草垃圾,廣大居民積極響應,紛紛行動起來,愛我家園、建設文明生態城鎮積極性高漲。對于家中沒有勞力的居民,居委會和城管大隊、環衛隊派出人員幫助居民搬遷柴草垛、清理違章小建筑。此項活動共規劃綠地面積1萬平方米、打通防火通道7條,清理圍墻、柵欄15處、清理垃圾 4 000立方米、清理路邊溝1 500延長米。今年,利用國家政策,實施危房改造項目,籌集資金670萬元開工建設總面積6772平方米的兩棟樓房,極大地改善了居民的生活環境。投資70余萬元在老區規劃栽種喬灌木和綠地草坪,讓廣大社區居民分享生態城鎮建設的成果,從內心里感受到局直社區、城管局真心為民服務、打造和諧社區、創建文明生態城鎮的信心。

以文明生態城鎮建設推動分局級文明單位創建活動。城管局以治理“臟、亂、差,改善城鎮環境”為突破口,加大了新區工程建設和老區環境衛生整治力度,配套完善了城鎮基礎設施建設。為了搞好農墾城區環境衛生,城管局先后制定和落實了《環衛人員崗位責任制度》、《環衛質量考核評比標準》、《環衛隊清雪方案和要求》等規章制度和考核標準,環衛工人夏秋季節堅持每天早晨4點30分上崗清掃衛生,7點30分之前完成責任區內的工作任務,天天保證路面和綠化帶內的清潔衛生。城管局的30位環衛工人,人均負責清掃衛生區域面積達7 000平方米。環衛工人以“寧可一人臟、換得萬人潔”的奉獻精神,早晨4點半、晚上看不見,常年堅守在工作崗位上,工作中他們堅持統一標準、統一驗收、統一時限的優勝劣汰的競爭性業績考核薪酬管理辦法,實現了生活垃圾和冬季清雪定時清運、定時清掃,為美化、凈化分局農墾城做出了突出貢獻,成為百姓居民交口稱贊的城市美容師。城管局還組織了一支有46名社區老同志參加的義務市容監察隊伍和治安聯防隊伍,常年開展社區義務環境衛生監察和治安巡邏,在整合完善社會服務網絡建設的同時 ,為促進社區全民參與共建和諧、生態、美麗的園林型生態家園積累了第一手寶貴經驗。城管隊從治理市容市貌入手,整頓城市公共秩序,2008年重點完成了個體工商戶牌匾清理、規范出租車停靠管理,嚴肅查處違規通行的工程運輸車輛,編制出臺了《局直地區市容市貌管理辦法》,并與機關、企事業單位簽訂了責任狀,進一步明確各單位自管責任區,為局直地區市容市貌管理規范化、城管隊伍建設正規化奠定了良好的基礎。根據分局城鎮建設總體規劃,兩年來,城管局綠化公司主持完成了分局新址和老區街道硬化及邊溝、便民甬道等市政配套設施修繕或新建工作,方便了職工群眾的出行。綠化公司狠抓綠化工程質量管理,克服氣溫異常、周期短、人手少等諸多難以想象的困難,齊心協力奮勇拼搏,圓滿完成了春秋兩季綠化工程攻堅戰,在全體綠化人員辛勤汗水的澆灌下,栽植喬木和灌木近萬株,栽種花卉20多萬株,栽種綠籬1.4萬株,種植綠化草坪5 000多平方米。幾年來,城管局共計栽種各類喬灌木10.5萬多株,播種草坪20萬多平方米,栽植花卉累計33多萬株。一個現代化的文明生態城鎮正在崛起。

和諧社區的使者

剪一片彩云把吉祥裹住,

輕輕地送給千家萬戶,

歡聲笑語是酒杯溢出的歌,

愿你的生活像那七彩的音符,

人人幸福 人人幸福,

夢想開花結果日子飄香成熟,

人人幸福 人人幸福,

幸福的人們青春永駐。

—— 摘自《人人歲歲都幸福》歌詞

在服務居民、打造和諧社區,樹立企業形象工作中,城管局開通了局直社區信息港,設立了政策法規、政務公開、便民服務信息、通告等十幾個欄目。社區居民通過瀏覽信息港,可以及時了解社區動態、城市市容和環境衛生等法律法規條例,如:社區服務涉及的水費、取暖費、衛生費等收費標準。同時還設立了意見反饋和調查投票欄,使居民和社區之間可以進行互動,上網直接反映合理化建議和意見以及反饋社區各部門的服務滿意度。信息港的開通,不僅方便了社區居民,且調動了社區居民參與社區管理的積極性,樹立了城管局的文化形象,打造了城管事業品牌,為構建和諧社區創造了便利條件。

2009年,為了激發員工們熱愛工作、無私奉獻的工作熱情,城管局領導把“生日文化”納入工作日程,他們將每一位員工的生日整理記錄下來,每逢員工生日這一天,就會收到一份體現城管局領導關懷的生日蛋糕。員工們把領導的關懷深深地記在心上,以優異的成績體現在熱愛工作和參與各項文化活動中。

牡丹江農墾分局為了歌頌和發揚北大荒精神,經常舉辦各種文化演出評比活動,在第四、五、六屆文藝匯演中,城管局代表隊都連續參加,先后榮獲創作獎、導演獎、優秀節目獎和優秀代表隊獎共計10余項,展示了城管人的活力和企業形象。2008年,城管局曾創作了反映城管事業的《城管人之歌》、《貼心知己》《人人歲歲都幸福》等三首歌曲和詩朗誦《光榮的城管人》,在這些歌曲和詩歌當中,他們將樸實、敬業、樂觀的城管人,通過文藝的平臺形式得到了升華。并把《城管人之歌》作為局歌,要求全體員工學唱局歌。體育項目更體現了城管人的風采,2008年,在分局局直地區拔河比賽中他們獲得亞軍,同時,在環城跑項目中獲得兩個三等獎,在分局第八屆職工乒乓球賽、局直地區籃球賽中榮獲一項單打冠軍、一項單打亞軍和男子團體亞軍的好成績。在分局迎新春文藝演出和大合唱活動中,更是活躍著城管局員工的身影,由70多名員工合唱的歌曲《團結就是力量》、《咱們工人有力量》,真實地展現了城管隊伍的精神面貌。一支團隊意識強、素質高、甘于奉獻、樂觀向上的新時期優秀城管隊伍生龍活虎、朝氣蓬勃地展現在局直地區為民服務的工作崗位上。

在局直社區文化活動中心,有個600多平方米的活動場所,每天都有來自社區的200多名居民在這里健身活動,陶冶情操。乒乓球、臺球、象棋、麻將、撲克樣樣俱全,開放的閱覽室里居民可以瀏覽各種書籍,居民何少貴說,活動中心就是我們居民的家,我們每天都去那兒活動,社區可為我們居民辦了一件大好事。城管局以社區文化活動中心為基地,常年堅持開展群眾性文體活動,極大地豐富了社區居民的業余文化生活。幾年前,分局城管局(局直社區)剛成立的時候,沒有文化活動場所,社區居民沒有地方去健身、娛樂。因此,局直社區、城管局投資70余萬元改造出600多平方米的文化活動中心,購買了臺球、乒乓球案子和麻將桌椅,同時,組建了一支有70余名居民參加的老年秧歌隊,自娛自樂,每逢節假日,鑼鼓敲起來,秧歌隊的老年人都要快快活活地扭上幾圈,展示了老年人的生活風采。

文化活動是個紐帶,連接著社區和居民的心。讓社區居民感到暖人心的是每年局直社區都要開展乒乓球和棋牌比賽。去年曾組織了“城管”杯乒乓球比賽,今年4月下旬,社區又組織了迎“五一”首屆社區“家園”杯乒乓球比賽,有30多名乒乓球愛好者參加。局直社區主任、城管局局長姜忠軍說,我們就是用文化活動凝聚社區居民的心,以文化活動為紐帶推進社區大家庭的各項建設。因此,他們在局直社區還成立了文體協會,下設乒乓球、籃球、棋牌等十個協會,臺球賽、棋牌賽、麻將比賽,活動一項接著一項,居民的參與程度越來越高,豐富多彩的文體活動把居民的心和社區創建緊緊地連在一起。局直社區還組織廣場文化活動,使廣場歌曲大家唱,唱出了社區居民愛社區的心情,唱出了城管局和社區居民共建和諧家園的豪邁心聲。尤其是2007年首屆“城管杯”乒乓球賽的成功舉辦,對外提升了局直社區的影響力,對內提升了為社區居民服務的美譽度,引導廣大居民開展健康向上活動、自覺抵制封建迷信活動。2006年分局舉辦的“朝陽杯”文藝匯演、2007年“青山杯”文藝匯演、2008年“連水杯”文藝匯演以及分局大合唱比賽,分局迎春活動中,居直社區代表隊充分發揮了骨干和中堅作用。由于局直社區文體活動豐富多彩,廣大居民歸屬感明顯增強。

在姜忠軍局長勤奮務實作風的帶領下,一支團隊意識強、素質高、甘于奉獻、樂觀向上的優秀城管隊伍朝氣蓬勃地展現在局直地區為民服務的工作崗位上。幾年來,牡丹江分局城管局先后榮獲總局、分局“城管、環衛先進單位”稱號,2008年被黑龍江省社會信譽百姓評價活動組委會評為“金牌服務單位”。姜忠軍本人也被分局授予2006-2008年度勞動模范、分局第五屆“十佳公仆”榮譽稱號。

挽一路春風與好運同步,

款款地走進千家萬戶,

平安吉祥是心靈許下的愿,

愿你的人生永遠都在愛的旅途,

歲歲幸福歲歲幸福,

事業輝煌無限 前程燦爛宏圖,

歲歲幸福歲歲幸福,

和諧的社區希望永駐。

—— 摘自《人人歲歲都幸福》歌詞

記者深信,在城管局這支一流的管理團隊辛勤努力下,農墾牡丹江分局新城建設,定會成為黑龍江墾區乃至全國一流的生態園林城。更祝愿城管局擷得更多的金牌。□ (編輯/劉佳)