發揮科研優勢促進甘肅農業繼續教育發展

程志斌

摘要：本文系統分析了甘肅省農業專業技術人員繼續教育面臨的機遇和挑戰，提出了新形勢下進一步促進甘肅農業繼續教育工作的措施。

關鍵詞：農業；專業技術人員；繼續教育

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

農業繼續教育是農業專業技術人員繼續教育的簡稱。其任務是使受教育者的知識、技能不斷得到補充、更新、拓寬和加深，以保持其先進性，更好地滿足崗位職務的需要，促進農業科技進步、人才成長、經濟繁榮和社會發展。

一、甘肅農業繼續教育面臨的發展機遇

(一)各級政府和相關部門高度重視，為農業繼續教育事業的發展創造了良好的環境和條件

“十七大”報告提出，要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！备拭C省第十一次黨代會報告將人力資源開發作為甘肅經濟社會發展的“三大支撐”之一，并將“勞動者技能和綜合素質不斷提高”確定為今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標?！督逃ā芬幎?，接受繼續教育是所有專業技術人員的權利和義務。農業部《農業專業技術人才繼續教育暫行規定》、《關于加強鄉鎮企業專業技術人員繼續教育的意見》和《西部農業人才培訓計劃》為深入開展農業繼續教育工作提供了有力的指導依據。

2006年8月，《甘肅省農業專業技術人才知識更新工程實施辦法》頒布實施，《辦法》對全省農業專業技術人才知識更新工程的目標任務、實施原則、主要內容、培訓方式、實施步驟、保障措施做了明確的部署和安排。2007年8月《甘肅省專業技術人員繼續教育條例》頒布實施。這是甘肅省人才法制建設的重要成果，標志著甘肅省專業技術人員繼續教育工作進入了法制化、規范化和制度化的新階段。繼續教育受到了各級政府和有關部門的高度重視，得到了社會各界的關注和支持，農業繼續教育面臨前所未有的、良好的社會氛圍、輿論環境和發展前景，這對推進農業繼續教育事業的發展具有深遠的意義。

(二)農業生產發展和社會主義新農村建設對農業科技的需求為農業繼續教育創造了良好的發展機遇

發展農業生產、建設社會主義新農村，必須依靠農業科技進步。農業科技進步的關鍵是人才，必須不斷提高農業專業技術人員自身素質和創新能力，加強農業專業技術人才隊伍建設。21世紀是一個科學技術突飛猛進，知識更新不斷加快的時代，農業專業技術人員只有不斷學習高新技術，掌握并應用農業可持續發展理論，才能緊跟時代發展的步伐，把握行業發展動態。這一切，對農業繼續教育來說無疑是一個極好的發展機遇。

二、甘肅農業繼續教育必須應對的挑戰

(一)投入不足是農業繼續教育發展的瓶頸

甘肅省對像農科院這樣的公益性事業單位實行財政綜合定額預算，沒有設立繼續教育專項經費。定額預算資金全部用于保障職工工資的發放。甘肅省農科院雖然自籌了一定經費，但由于創收能力較弱，資金數量非常有限，只能維持公修課培訓。投入不足，嚴重制約著農業繼續教育的開展。

(二)社會化、市場化程度不高制約著農業繼續教育的進一步發展

繼續教育與知識普及型的基礎教育和學歷教育有所區別，農業繼續教育是應用性較強的能力素質教育，必須以市場需求為導向，通過市場實現資源的優化配置。然而，目前農業繼續教育機構的培訓內容并不完全適合市場需求，資金、設備、師資短缺與重復建設、資源浪費、效益低下、封閉壟斷現象同時存在，成為農業繼續教育事業發展的又一障礙。

三、加強組織，規范管理，務求實效，努力開創甘肅農業繼續教育工作新局面

(一)認真貫徹落實《甘肅省專業技術人員繼續教育條例》，依法開展繼續教育

《甘肅省專業技術人員繼續教育條例》是甘肅省人事人才法制化建設的重要成果，為依法開展繼續教育提供了法律支撐。對于規范繼續教育行為，提升繼續教育水平，加強專業技術人才隊伍建設，有效維護專業技術人員接受繼續教育的合法權益，促進繼續教育法制化具有十分重要的意義。對此，要高度重視，狠抓落實，切實將各項精神貫穿于整個繼續教育工作。

(二)進一步更新觀念，提高認識

要充分認識繼續教育在農業專業技術人員更新知識、提高能力素質方面的關鍵性作用，充分認識繼續教育在人才資源能力建設和人才資源開發中的基礎和核心作用。按照科學發展觀和科學人才觀的要求，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步解放思想，開拓創新，把農業繼續教育工作大踏步地推向前進。

(三)精心組織，加強農業專業技術人員能力建設

繼續教育的主體是新知識、新理論和新方法以及適應知識經濟時代所需要的新技術、新理念、新信息。要緊密圍繞提高農業專業技術人員創新思維和能力建設這個中心，不斷強化專業技術人員的科學精神和職業道德，進一步優化專業技術人員的知識結構，努力提升專業技術人員的學習能力、研究能力、業務能力，尤其是自主創新能力、科研成果轉化能力，確保農業專業技術人才隊伍整體綜合素質明顯提高。

(四)繼續實施按崗位分層次的培訓模式，增強培訓的針對性和有效性

采取公修課和專業課相結合的方式，在確保公修課培訓的前提下，重點抓好專業課的教育培訓。根據專業技術人員的需求和行業發展動態確定培訓內容和方式，不斷增強針對性和實效性。高級專業技術職務人員要以學習和掌握本專業的最新科技理論和方法，熟悉本專業國內外的科技現狀與發展趨勢為目標；中級專業技術職務人員要以學習與本專業有關的新理論、新技術、新方法，了解相關專業的發展動態為目標，初級專業技術職務人員要以進一步鞏固和拓寬專業理論知識，學習實際技能和提升專業技術為目標。

(五)依托優勢學科，辦好各類特色研修班

在開展大規模培訓的同時，要依托優勢學科的學術、技術力量，面向全省乃至全國舉辦各類具有示范意義的研修班，積極探索繼續教育施教模式和管理方式的轉變，積極促進各種形式的農業繼續教育。

(六)加大高層次、高技能人才的培養力度

為了促進全省農業科技事業的又好又快發展，必須不斷加大高層次、高技能人才的培養力度。要結合工作需要，擴大學術交流與合作，重點選派青年科技人員在國內外，省內外高校和科研院所進行高學歷培訓，也可選派骨干人員進行崗位技能培訓或出國研修，積極營造科技人員精業務、求創新、謀發展的良好氛圍，為全省農業科技事業的不斷發展和社會主義新農村建設提供人才支撐。

(七)進一步推進農業繼續教育社會化、市場化進程

社會化、市場化是繼續教育發展的普遍趨勢，也是社會主義市場經濟體制和專業技術人才隊伍建設的必然要求。農業繼續教育工作要適應市場需求，引入市場機制，充分發揮市場作用高效配置資源。按照社會化、市場化的要求，引導繼續教育資源向社會開放，實現繼續教育資源的社會共享，發揮最大的社會、經濟效益。

(八)不斷創新農業繼續教育的經費投入機制

繼續教育工作離不開必要的經費保障。要采取有效措施，一方面要積極爭得政府財政部門的大力支持，加大對農業繼續教育的投入力度，另一方面更要調動社會各方面的積極性，形成國家、單位、個人共同出資的多層次，多渠道的繼續教育投入機制。

作者單位：甘肅省農業科學院人事處

責任編輯：郭廷彬