淺議水土流失問題及防治措施

付文江

摘 要：水土流失問題是我國重大的環境問題之一，會極大地破壞農業生產條件，惡化生態環境，加劇洪澇和干旱災害，嚴重影響交通、電力、水利等基礎設施的運行安全，不僅是群眾脫貧致富的重要障礙，也嚴重制約國家經濟社會可持續發展。本文介紹了我國水土流失的現狀，并提出一系列水土保持治理的應對措施。

關鍵詞：水土流失；水土保持；措施

中圖分類號：X43

文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0049-02

1 水土流失問題現狀

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。全國幾乎每個省都有不同程度的水土流失，其分布之廣，強度之大，危害之重，在全球屈指可數。根據全國第二次水土流失遙感調查，20世紀90年代末，我國水土流失面積356萬km²，其中：水蝕面積165萬km²，風蝕面積191萬km²，在水蝕、風蝕面積中，水蝕風蝕交錯區水土流失面積26萬km²。在165萬km²的水蝕面積中，輕度83萬km²，中度55萬km²，強18萬km²，極強6萬km²，劇烈3萬km²。在191萬km²風蝕面積中，輕度79萬km²，中度25萬km²，強度25萬km²，極強27萬km²，劇烈35萬km²。凍融侵蝕面積125萬km²。調查表明，全國水土流失面廣量大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市、沿海地區，都存在不同程度的水土流失問題。

由于特殊的自然地理條件，加之長期以來對水土資源的過度利用，我國防治水土流失的任務艱巨。同時，目前我國正處在城市化、工業化、現代化進程中，人口、資源、環境矛盾突出，新的水土流失不斷產生，這給水土保持工作提出了嚴峻挑戰。

黃土高原地區西起烏鞘嶺，東至太行山，南靠秦嶺，北抵長城，涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等7省(區)的50個地(盟、州、市)、317個縣(旗、市、區)，總面積64萬km²，是我國水土流失最嚴重、生態環境最惡劣、經濟發展滯后的地區。嚴重的水土流失，不僅制約了當地經濟社會的可持續發展，而且極大地威脅著黃河下游的安全，成為困擾中華民族幾千年的心頭之患。

在黃土高原64萬km²中，集中連片的水土流失面積有43萬km²，其中丘陵溝壑區面積占該區總面積約40%，水蝕、風蝕、重力侵蝕都很嚴重，每年從黃土高原輸入黃河的泥沙達16億噸，實際產生侵蝕的土壤達20億噸。

在長期流水侵蝕下地面被分割得非常破碎，形成溝壑交錯其間的塬、梁、峁。丘陵溝壑區溝谷密度2.5～7.5km/km²，地面分割度為25%～45%，地勢起伏很大，從分水嶺頂部到溝谷底部的最大落差有200～300m。地面坡度可達35～55°，多出現直立的陡崖，易出現滑坡、泥石流、地震等。平坦耕地一般不到1/10，絕大部分耕地分布在10～35°的斜坡上。地塊狹小分散，不利于水利化和機械化，水土流失嚴重。

2 防止水土流失的水保對策

2.1 發揮生態自我修復能力

發揮生態的自我修復能力是水土保持生態建設的重大舉措，通過生態的自我修復，可以促進植被恢復，改善生態環境，加快水土流失防治步伐。①是制定水土保持生態修復規劃，明確生態修復的分區、目標、任務與措施，大力推進水土保持生態修復工作。通過人工造林、飛播造林、種植經濟林果等措施，提高地表覆蓋度，減少水土流失。②是抓好試點，總結不同水土流失類型區實施生態修復的主要措施和效果，探索生態修復的有效途徑，為大范圍開展水土保持生態修復積累經驗。③是搞好效益監測與評價，建立能科學反映生態修復效益的指標體系，為生態修復工作提供科學依據。④是加強宣傳，提高認識，引導和教育廣大干部群眾轉變觀念，走可持續發展的路子。⑤是制定配套法規，出臺相關政策，調動廣大群眾投入生態修復的積極性，為實現生態修復創造良好條件。

2.2 實施人工土石方工程

工程措施也就是通過人工實施土石方工程，對水土流失嚴重或預計因水力、重力侵蝕容易造成崩塌和泥石流的區域，用砌護坡、擋墻、釘木樁等方法進行加固。其特點是：見效快、效果明顯，但投資、投勞大，一般工程措施均配以植物措施進行綠化。

2.3 加強水土保持政策法規建設

各級水利水保主管部門要加強政策研究，推進水土保持政策法規建設。當前，要重點抓好《水土保持法》的修訂調研工作，通過水土保持法》的修訂進一步理順管理體制，強化行政監管職能。要圍繞今后一個時期的重點工作，盡快制定和完善有關政策法規，以推動水土保持工作的深入開展。

3 處理好四方面關系、推進水土保持生態建設

3.1 處理好生態效益與經濟效益的關系

生態和經濟是一個矛盾的統一體。沒有良好的生態環境，不可能有經濟的可持續發展；沒有經濟社會的可持續發展，生態環境建設也得不到有效的保障。水土保持工作必須妥善處理兩者的關系，尋求生態效益和經濟效益的有機結合點。在戰略布局上，既要突出生態效益，使水土保持服務于國家生態建設的大局，又要注重經濟效益，以水土資源的合理配置和高效利用所產生的經濟效益，激發和調動廣大農民群眾治理水土流失的熱情，為水土保持生態建設創造良好的物質條件。

3.2 處理好人工治理與生態修復的關系

在堅持以小流域為單元進行人工治理的同時，必須把生態修復放在更加突出的位置。在水土流失嚴重、人口資源環境矛盾十分突出的地區，要以人工治理為主，提高該地區的人口環境容量，促進生態環境逐步恢復和改善。在水土流失程度較輕、降雨條件適宜、人口密度小的地區，要把生態修復作為改善生態環境的主要手段，通過封育保護、輪牧禁牧、舍飼圈養等措施，依靠大自然的力量恢復生態。要把人工治理與生態修復有機結合起來，在點上開展重點治理的同時，在面上更多地依靠大自然的力量恢復生態，雙管齊下，加快水土流失防治進程。3.3 處理好預防保護與治理開發的關系

必須把預防保護放在突出位置，以預防保護保治理開發，以治理開發促預防保護，綜合運用行政、法律、科技和經濟的手段，加強對現有植被和治理成果的保護，特別是加大對生態脆弱地區的生態保護，抓好開發建設項目水土保持“三同時”制度的落實，避免在開發建設過程中造成新的水土流失。3.4 處理好當前任務與長遠目標的關系

水土保持生態建設任務繁重，必須全面規劃，從長計議，處理好當前任務與長遠目標的關系，突出重點，逐步推進。當前要優先選擇水土流失特別嚴重、對群眾生產生活和經濟社會發展影響較大的區域進行治理。在建設內容上，重點放在改善農業生產條件和生態環境、蓄水保土、攔沙淤地的關鍵環節，如小型水利水保工程、淤地壩、坡面水系等工程。

參考文獻：

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