試論環境保護對仁懷經濟發展的重要性

楊發洪

摘 要：經濟增長與環境污染之間存在密切關系。經濟活動必然帶來資源消耗和污染物的排放，當污染物的排放超過環境容量引起環境問題時，將會制約經濟的增長。為了促進仁懷市經濟—社會—環境的全面、協調和健康發展，必須全面了解仁懷市現階段的環境態勢，恰當地處理好環境保護與發展經濟的關系。

關鍵詞：環境保護；措施；經濟

中圖分類號：X32

文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0051-02

1 引 言

目前仁懷市正在進行大規模、高速的城市建設和工業發展。如何更好地處理好環境保護與發展經濟的關系，對于樹立中國酒都良好形象，加強國酒基地環境保護，有著至關重要的作用。

酒類企業是仁懷市的經濟支柱，優質醬香型白酒的生產離不開仁懷的空氣、微生物、土壤、水質、含濕量、氣溫等構成的特殊自然環境，具有唯一性和不可替代性。環境的好壞對白酒的質量產生很大影響，應給予高度重視。

2 仁懷市的環境態勢

目前仁懷市有煤炭企業42家，紅磚廠43家，水泥廠3家，造紙企業2家，46家砂石廠，注冊白酒企業142家，未注冊從事白酒生產的小白酒企業210家。2006~2008年，全市工業廢氣排放總量未939941萬標m³，二氧化硫為15430噸，煙塵為24865噸，生活廢水排放量為888萬噸，工業廢水排放量為445萬噸，區域環境噪聲為75.8dB(A)~44.0dB(A)之間，平均等效連續聲級為54.3dB(A)。評價空氣質量的三個污染指標中，除二氧化氮外，二氧化硫和總懸浮顆粒物都存在超標現象，地表水的超標因子主要是高錳酸鹽指數和氨氮。

3 環境被污染的原因分析

造成仁懷市的環境污染，主要有以下幾方面的原因：

(1)具有先天不足的地理自然條件和脆弱的生態系統。由于仁懷地處云貴高原向四川盆地過度的斜坡地帶，地勢起伏大，陡坡耕地多，土層薄，植被系統差異顯著，水土涵養能力弱，流失現象嚴重。

(2)資源開發過度，生產方式落后。無節制地毀林開荒，亂砍濫伐，挖煤采礦，致使森林銳減；五馬、茅壩、長崗等采煤聚集地，由于缺乏有效的防治技術與措施，治理資金短缺，被破壞的生態功能沒有得到及時修復，使當地地質災害頻發，有的地方老百姓的飲用水和灌溉用水都被挖斷。

(3)企業的排污行為造成的環境污染。很多企業布局分散，設備簡陋，對資源采取掠奪式的開發利用，缺乏應有的資金完善環保設施。加之制度不健全，違法排污成本低，使有的企業即使上了污染設施也會無故閑置或停運。

(4)來自農村的面源污染。農民不講科學使用化肥，造成了土壤的酸化和次生鹽漬化，進一步導致受納水體的富營養化。為了降低成本而使用高毒、高殘留有機磷殺蟲劑。畜禽養殖的快速發展產生的大量固體、液體廢棄物不經處理就排放到水體中。生活污水的排放和焚燒秸稈現象屢禁不止等。

(5)第三產業和居民生活產生的“三廢”得不到有效處理和醫療廢棄物、機動車等對環境造成的污染。

(6)退耕還林過程中存在重“植”輕“護”現象，亂捕濫殺野生動物時有發生。

(7)宣傳力度不夠，投入機制不健全，投資渠道單一，協調性差，合力不足。

4 環境保護的對策

環境污染會對仁懷市的支柱產業——優質白酒業產生很大影響，治理好了環境污染，也就是保證了經濟發展。抓好環保工作，應從以下幾點著手：

(1)堅持預防為主，防治結合，統籌規劃等原則，首先抓好“一條河流”(赤水河)，“兩個城區”(中樞和茅臺)，“三級聯創”(市、鎮(鄉)、村(居))的環境保護工作；其次再合理安排，點面結合，充分發揮生態功能保護區作用；第三要逐步建立健全以政府投入為主，企業、社會多元參與投入的機制，出臺資源與環境有償使用政策，通過財政轉移支付加大環境整治力度。

(2)堅持環境保護與經濟協調發展相結合的原則，在新建、擴建、改建項目時，要以茅臺酒廠發展規劃為核心，科學制定上游城鎮的發展規劃，嚴格控制工業發展的規模和數量，提高對環保要求的準入標準。重點發展質量效益型、科技先導型、資源節約型產業。嚴格執行環境影響評價制度，加強日常監管，堅決履行環境保護“第一審批權”和“一票否決權”。

(3)加強對重點污染源的治理工作。對高耗能、高污染、限期未完成治理的企業，依法關閉。對已上的污染治理設施，要定期和不定期監督其運行情況。爭取在重點企業和茅臺酒廠取水處全面開展水質在線監測工作。堅持對環境違法行為的有獎舉報制度，加大司法介入，實現所有污染源穩定達標和全面達標。

(4)全面推行清潔生產，促進資源的合理利用。實施清潔能源戰略，促進仁懷市經濟社會可持續發展。①建立完善的清潔生產政策和制度，優先發展清潔生產項目。開展工業污染防治政策的調研和回顧分析，使清潔生產制度化、規范化；②在技改中落實控制污染目標；③引進工藝先進、資源浪費少、環境污染小又能促進仁懷市經濟發展的項目，嚴格控制技術落后、質量低劣、浪費資源、污染環境企業的投資項目引進。

(5)在中茅城區實行雨污分流，對雨水進行回收利用，擴大中樞鎮的污水處理量，加快茅臺鎮污水處理廠的建設，同時要把五馬、壇廠、魯班等茅臺酒廠上游鄉鎮生活污水處理納入議事日程，以減小對茅臺酒廠和其他民營企業用水的污染。

(6)完善城市生活垃圾處理功能，用村收集、鎮運輸、市處理的方式使農村垃圾、畜禽養殖場糞便無害化、資源化。加快城市燃氣工程建設步伐，擴大“一池三改”的實施范圍，改善城鄉能源結構。

(7)大力發展綠色生態型農業。推行安全、無公害生產技術，控制高毒性、高殘留農藥、化肥的使用，在市內發展有機紅糧和小麥，為茅臺酒廠生產高質量的原料，打造國酒第一生產車間；加大秸稈綜合利用技術；推廣可降解地膜，消除農業白色污染，使農業增長方式向低耗、少污、高效轉變。

5 結 語

只有牢固樹立科學發展觀，通過環境綜合治理和生態建設，國酒茅臺及其他名優白酒的釀造環境才能得到有效保護和持續利用。促進仁懷市經濟—社會—環境的全面、協調和健康發展。

參考文獻：

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