關于國有企業改革和發展與產業集群的研究

李美姍

[摘 要]本文從產業集群的角度出發考慮國有企業的改革和發展問題，研究了國有企業如何進入到以中小型民營企業為主體的產業集群中，進入集群后如何協調發展并形成主導地位，在這些方面提出了自己的思考。

[關鍵詞]國有企業 產業集群 改革

一、問題提出：從產業集群角度看國有企業的改革與發展

目前國有企業的改革和發展問題是我國企業管理的一個重要熱點，對國有企業的管理、經營和改革的研究部分集中于社會制度、經濟政治制度、市場機制轉型等宏觀層次上進行探討，提出了很多寶貴的建議和可行的理論。部分學者就企業經營管理結構、組織制度等微觀層次上具體探討國有企業所出現的問題。能否從產業的角度出發來考慮國有企業的改革和發展問題？美國學者邁克爾·波特在其《國家競爭優勢》中提出產業是一個國家競爭力的表現，從而說明產業的發展對于國家的重要性。隨著全球化競爭的日益加劇，特色區域經濟的競爭優勢將越來越突出，產業集群成為推動區域經濟發展的重要力量，這就為我們從產業角度思考國企改革提供了理論依據。

結合到我國公有制占主體的社會制度，以市場經濟為主體的市場機制，國有企業占據著較大的比重，這對國企改革提出了兩點要求，第一即公有制主體的不變性，第二就是利用市場機制激活國有企業。

目前產業集群主要以中小型民營企業為主體，而這些企業在應對市場時雖反映出靈敏快捷，能迅速把握市場機會、滿足市場需求方面的優勢，但這些企業在產業中又表現出一定的資金不足、人才不足、規模不足等等問題制約他們的發展。國有企業則在占據有效資源上優勢明顯，提出大型國有企業能否進入到以中小型民營企業為主體的產業集群中，并在此范圍內使二者優勢互補，劣勢相消。

二、研究現狀

目前，對于產業和國有企業的研究都有很多的研究成果。以鄧榮霖老師為代表的一些著名的企業管理專家在國有企業的企業組織制度和組織形態及發展趨勢方面提出了很多的建設性意見；以王輯慈、劉志彪老師為代表的一些產業經濟學者認為，在地理上非常接近的以民營企業為代表的中小企業，在產業集群中，它們通過非常緊密的聯系，就可以達到降低成本、促進創新的能力，單個的企業無法脫離如此強大的生產鏈而在外獲得生存，但沒有把作為大型企業的國有企業的改革考慮進來。

三、研究意義

雖然學術界對于產業集群和國有企業方面都有很深入的研究，但交叉研究的成果不是很多。所以，我希望以后的研究能夠多做一些交叉研究，在此尋找一些突破點。

從邁克爾·波特和保羅·克魯格曼對產業集群的研究開始，產業集群已經成為一個熱點，對推動經濟增長起著不可忽視的作用。如今，我國在一些特定的地方出現了一些特定產業的集群現象，如溫州的制鞋業、義烏的小商品產業集群以及平湖的服裝、光機電產業集群。

集群的本質就是個體融入群體，產生內外部經濟性并形成相關效益的過程。根據對相關產業的觀察和思考，在產業集群出現的開始階段，產業集群大部分還是屬于以中小企業為主的群落式集群，大企業參與集群的現象并不明顯。但是，參照國外近幾年對產業集群的發展來看，已經開始出現衛星式的集群，即以大型企業為中心，中小企業通過分工協作方式向四周輻射發展的模式。盡管大企業已經開始參與到產業集群的活動中，但在后續的發展過程中依然還存在一些問題。

四、研究焦點及思考

我們選擇以制造業的國有企業為研究的切入點，來討論企業內部組織的調整以適應外部環境。以制造業的國有企業作為切入點主要是基于以下考慮：制造業中國有企業的比重較大；不會出現孤島效應而影響企業和產業的發展；同時考慮制造業在相關產業發展中具有基礎性作用，關聯性和帶動性都較強。

（一）國有企業進入產業集群有哪些壁壘？

國有企業進入產業集群的壁壘包括：一是，中小型企業排斥國有企業，懼怕其把 “大企業病”帶入產業集群，影響對外部市場的反應能力，進而影響相對其他地區產業集群的競爭力。二是，若雙方同質性很強，國企的進入很容易沖擊中小型企業已經形成的市場優勢。所以，作為大型企業的國企可從企業組織結構變革與管理理念調整兩個方面融入目前以中小型民營企業為主體的產業集群中。

（二）國企在進入產業集群后其企業組織結構如何與產業集群內的中小型民營企業的組織結構相互協調發展？

從融合的方式來看，可以從變革國有企業組織結構及中小民營企業的組織結構來考慮，但在兩者結構變革中，我們發現，民營企業組織結構在應對市場變化時反應迅速，具有很強的彈性與機動性；而國有企業的組織結構在應對市場變化時表現出反應遲鈍，競爭力不強，因此將國有企業組織結構的變革作為重點對象。國企組織結構的變革可從如下四個方面考慮，即是任務、技術、結構、人員。四者中應選擇哪個或者哪幾個方面作為變革的突破口，應針對國有企業自身特點及產業集群的具體環境進行分析。

以紡織產業集群為例，目前我國紡織產業出現的問題在于兩頭在外，中間在內，即紡織產業的原材料與產品的分銷均為國外公司所控制，只有處于中間環節的生產加工在國內進行，而從附加值方面考慮，中間的加工環節處于低價值環節，大部分的利潤為兩頭占據，這主要在于國有大型企業居于中間環節。解決這一問題的關鍵就在于從改變國有企業的任務即進入紡織產業的原材料供應或者產成品的最后營銷環節入手。

（三）在國有企業的企業組織制度和產業集群的產業組織之間的交聯融合過程中，如何形成國有企業在產業集群中的主導地位？

每個產業集群有自身特有的產業組織和產業制度，每個企業也有其自身的企業組織和企業制度，二者要達到融合性和發展性，就必須形成協調性或兼容性，能夠以一種非正式但被集群成員廣泛認可的方式保持整體同步性和統一性以使得產業集群中個體企業間的溝通更加順暢，協調成本得到降低。這樣，如果作為大型企業的國有企業能夠利用自己的資產、規模、政府公關優勢在產業集群中起到中心主導作用，它就可以促進整個產業集群的發展。政府可以采取一下措施：1．府采用行政手段協調，創造一種和諧的兼容環境。在市場競爭中，政府應該作為市場博弈的參與者，而非市場博弈的主導者，這樣，國有企業就能夠在同樣的市場條件下，與民營企業進行競爭，進而變得更有活力與競爭力，或者直接向民營化方向發展，整合自己的優勢資源起到主導作用。2．通過行業協會制定相關的產業集群政策導向建立以國企為代表的大型企業在產業集群的核心地位；3．國有企業通過資源的共享性實行多元化戰略進而對和它存在強依賴關系的中小企業起到主導作用。

五、總結

就實際情況來說，國有企業的發展步伐還落后于產業集群的發展步伐，應該采取措施讓國有企業盡快地融入到產業集群中，充當產業集群的核心，形成衛星式產業集群模式，充分發揮國有企業的輻射、帶動和聚集效應，使其成為集群的驅動力和主導力，帶動集群內中小企業成長和發展。

參考文獻

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