一場道與魔的較量

付寧陽　張　鵬　莊詩桐　王　磊

出口“家具”竟變?yōu)榘谆ɑǖ拇竺?，?8柜的走私出口貨物從成千上萬個貨柜中被揪出……廣州南沙港上演驚心動魄大搜尋：海關(guān)緝私人員抽絲剝繭，八天八夜偵破案件，正所謂魔高一尺，道高一丈——

2008年7月25日下午3點(diǎn)，廣州南沙港碼頭，地面溫度高達(dá)40多度，海關(guān)關(guān)員手拿三份申報(bào)為“家具”，準(zhǔn)備出口至秘魯、阿根廷的報(bào)關(guān)單，等待著開柜查驗(yàn)。

第一個貨柜打開，一股刺鼻的硝酸銨味撲面而來，尿素!

又開一柜，密密麻麻的鋼管堆滿了一柜!

再開一柜，白花花的大米“嘩”撒了一地!

化肥、鋼材、糧食，全是國家限制出口的資源性物資，需取得出口許可證件，并交納關(guān)稅后才能出口。這三個柜貨物——偽報(bào)!逃證!逃稅!

建國以來罕見的萬噸資源性物資走私出口大案浮出了水面!

報(bào)關(guān)單牽出走私大案一角

2008年年6月，全國海關(guān)貫徹國家宏觀調(diào)控的相關(guān)要求，打擊糧食等部分應(yīng)稅商品出口走私違法活動的專項(xiàng)行動拉開了大幕。

“近期周邊海關(guān)陸續(xù)查獲糧食偽報(bào)出口的案件，各監(jiān)管現(xiàn)場與職能處室要加大分析布控?！?月初廣州海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次專項(xiàng)行動會議上強(qiáng)調(diào)。

2008年7月17日，一份緝私情報(bào)分析報(bào)告出爐，“今年5、6月份經(jīng)番禺關(guān)區(qū)的家具出口量猛增趨勢明顯，并出現(xiàn)了一些在5、6月份才開始大量出口家具的新公司，主要是深圳進(jìn)出口公司，情況異常。”

情況表明，家具出口受到國際環(huán)境和生產(chǎn)成本上升的影響，自2008年5月份以來大幅下跌，而廣州南沙港5月份以來家具出口卻反其道而行之，不降反增。

海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的觸角立即編織成張嚴(yán)密防范的無形大網(wǎng)。

7月22日，三家深圳公司的三份申報(bào)為“家具”的報(bào)關(guān)單引起了海關(guān)審單關(guān)員的注意，報(bào)關(guān)單填制得非?！巴昝馈保瑪?shù)據(jù)邏輯正常，風(fēng)險(xiǎn)極低，通常予以直接放行，審單關(guān)員憑著敏銳的職業(yè)嗅覺果斷下達(dá)了查驗(yàn)布控指令。

指令下達(dá)后，企業(yè)遲遲不來申請接受查驗(yàn)，海關(guān)多次催促，對方卻有意拖延。

25日下午3點(diǎn)，報(bào)關(guān)員和三個出口貨柜終于出現(xiàn)了。當(dāng)兩名海關(guān)關(guān)員實(shí)施查驗(yàn)時，就出現(xiàn)了開頭的一幕。

“以往不法分子多會在柜門處加以偽裝，而這三個貨柜全是赤裸裸地偷梁換柱。氣焰如此囂張，絕不會只有三個貨柜，立即擴(kuò)線、追查、擴(kuò)大戰(zhàn)果?！焙ｊP(guān)兵分兩路。查驗(yàn)關(guān)員繼續(xù)搜尋可疑貨柜，緝私警察立即收集證據(jù)。

25日夜，南沙港的海關(guān)辦公場所徹夜通明，晚上8時許，海關(guān)對涉案三家企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行翻查，發(fā)現(xiàn)尚有四個貨柜在港，申報(bào)貨物仍為“家具”。通常出于安全考慮，禁止在港區(qū)堆場打開貨柜。但時間緊迫，在與港務(wù)公司協(xié)商后，暫停相關(guān)區(qū)域一切作業(yè)，關(guān)員直棄可疑貨柜，開柜查驗(yàn)，果然又是無任何偽裝的面粉。

這時，一名細(xì)心的查驗(yàn)關(guān)員把目光落在涉案貨柜旁邊的兩個貨柜上，“顏色、新舊程度、船公司標(biāo)志都十分相似，會不會也有問題?”開柜查驗(yàn)，結(jié)果讓人震驚，還是無任何偽裝的面粉!

最新情況應(yīng)證了此前的判斷，“走私的貨柜肯定還有很多?！爆F(xiàn)場指揮的關(guān)長感到了對手的老辣：“走私分子十分狡猾，將大米、面粉申報(bào)為家具等物品，由于出口家具無需出口許可證件、交納關(guān)稅和商檢，屬于海關(guān)日常較少查驗(yàn)的貨物，且報(bào)關(guān)單上申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)邏輯嚴(yán)密，幾乎無懈可擊，可謂費(fèi)盡心思。”

走私分子甚至盤算好自己的退路：“每票報(bào)關(guān)單只對應(yīng)一個貨柜，南沙港具有國際直航能力，每天有上萬個貨柜進(jìn)出，海關(guān)不可能對所有貨柜進(jìn)行查驗(yàn)，即使個別貨柜被海關(guān)查獲，也很難追查到其他貨柜?！?/p>

“查!”關(guān)長深思熟慮后果斷下達(dá)命令：“地毯式排查!未經(jīng)海關(guān)同意，任何貨柜不得離港，讓走私貨柜插翅難飛!”

四晝夜查扣178個貨柜

空前的難題等待著海關(guān)破解。南沙港碼頭面積超過3平方公里，堆放著超過十萬個貨柜，如果逐個開柜查驗(yàn)，三個月也未必查得完!

晚上十點(diǎn)。燈塔將港口照得如同白晝，卻無法照穿貨柜的鐵皮箱。港口的氣溫卻仍然很高，熱得讓與時間賽跑的海關(guān)關(guān)員感到窒息。

事不宜遲，首先鎖定即將離港的船舶!將裝船艙單逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)其中22個貨柜有重大嫌疑。即將離港的遠(yuǎn)洋巨輪被緊急叫停，可疑貨柜翻箱倒柜般從艙底找了出來。經(jīng)查，13個為偽報(bào)走私貨柜，此時是26日凌晨4點(diǎn)。

與此同時，海關(guān)調(diào)取電子申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)分析，逐步鎖定了200多個可疑貨柜。港務(wù)公司調(diào)動全部作業(yè)車輛和吊機(jī)，24小時配合海關(guān)查驗(yàn)。

從25日案發(fā)至28日，海關(guān)集中兵力，24小時連續(xù)作戰(zhàn)，以三班倒輪番查驗(yàn)的方式，查獲涉嫌走私出口的資源性物資共計(jì)178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、鋼材4柜，查獲糧食近4000噸。

該案是廣州海關(guān)迄當(dāng)時為止個案查扣貨柜數(shù)量最多的案件，178個貨柜堆在一起，相當(dāng)于一幢占地300平方米的五層樓房。

報(bào)關(guān)公司將關(guān)鍵證物轉(zhuǎn)移

兵貴神速，案發(fā)的7月25日下午，緝私警察已直撲深圳。結(jié)果出人意料，三家涉案公司注冊的法定代表人均是廣東、湖南的農(nóng)民，注冊的辦公地址竟然是倉庫，也沒有工作人員，是典型的空殼公司!

“是誰在走私?”

三票貨物都是由穗銀公司負(fù)責(zé)代理報(bào)關(guān)的。海關(guān)決定從報(bào)關(guān)行入手。緝私警察遂聯(lián)系穗銀公司的經(jīng)理肖彬，肖彬聲稱正在廣州辦事，很快可以趕到。此后，肖彬又以各種理由推搪，遲遲不肯現(xiàn)身。

直至25日晚上9點(diǎn)，肖彬才姍姍來遲，但面對緝私警察的詢問，卻一直支支吾吾，其嫌疑越來越大。

“搜查他的辦公室?！?/p>

辦公室內(nèi)一片狼藉，電腦和各種單證等關(guān)鍵證物不翼而飛，緝私警察馬上調(diào)閱所在辦公大廈的監(jiān)控錄像，

原來，案發(fā)后肖彬一邊拖延時間、麻痹緝私警察，一邊讓員工將電腦和各種單證等關(guān)鍵證物轉(zhuǎn)移，還給員工放了大假，讓他們斷了聯(lián)系方式去外面避避風(fēng)頭，此時只有肖彬才知道證物的去向。

“肖某肯定有鬼，”緝私警察連夜突審攻堅(jiān)。但肖彬?qū)ψC物的去向緘默不語。肖彬明白，只要海關(guān)沒有掌握這批證物將很難起訴他。難道追查的線索就此中斷?

涉嫌走私證據(jù)失而復(fù)得

26日上午，碼頭傳來消息，又有一家報(bào)關(guān)行涉案。

緝私警察順藤摸瓜，很快發(fā)現(xiàn)這家報(bào)關(guān)行只是替罪羊，是何偉借用該報(bào)關(guān)行的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)，何某是肖彬的親戚，5月份離開穗銀公司后成立中成公司，有一住處在南沙新墾。

當(dāng)晚，三名緝私警察趕往何某住處，發(fā)現(xiàn)該住處其實(shí)是中成公司員工宿舍。當(dāng)時，正有一個員工在宿舍內(nèi)，一些單證和電腦擺放在一角落里。該員工面

對突如其來的緝私警察，嚇得六神無主，不久就將事情經(jīng)過一五一十交代清楚。

原來，案發(fā)后，何偉立即將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍，同樣給員工放了假，打算在尋得安全之地后再將證物轉(zhuǎn)移，讓海關(guān)無從追查，何偉機(jī)關(guān)算盡，未曾想海關(guān)如此神速!

緝私警察乘勝追擊。據(jù)該員工交代，兩家公司的員王常有往來，穗銀公司的員工宿舍竟然就在巷口前面的轉(zhuǎn)角處。

緝私警察將全屋搜遍，也沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證物的蹤影，“難道此前猜測有誤，關(guān)鍵證物沒有轉(zhuǎn)移過來?”他們沒有放棄，又在房間內(nèi)一寸一寸地搜查過去，終于在二樓的夾層內(nèi)找到了電腦和單證。穗銀公司涉嫌走私的關(guān)鍵證據(jù)失而復(fù)得。

案情逐漸明朗，以華勝公司為主的一批物流公司隨之浮出水面，糧食就是由這些物流公司委托穗銀和中成出口，平時糧食就囤放在南海、花都等地的大型糧油集貿(mào)市場中的糧倉內(nèi)，待報(bào)關(guān)時才運(yùn)至南沙港。

做賊心虛的華勝公司老板楊波在聽到風(fēng)聲后，26日就躲藏起來。緝私警察內(nèi)緊外松，僅僅對華勝公司進(jìn)行了簡單的訊問檢查，暗中卻將華勝公司嚴(yán)密監(jiān)控起來。

8月1日深夜，楊波在躲藏了幾天之后，便心存僥幸偷偷地與公司骨干相約在廣州黃埔的一茶樓內(nèi)碰面，打算在交代好公司善后事宜后“安心”出逃。而此時，緝私警察已將茶樓團(tuán)團(tuán)包圍，把楊波一舉擒獲。

至此，主要涉案人員基本落網(wǎng)，僅八天八夜共抓獲涉案人員達(dá)16名。

瘋狂的糧食走私鏈

2008年以來，受泰國、越南等傳統(tǒng)產(chǎn)糧大國糧食減產(chǎn)的影響，國際糧價節(jié)節(jié)攀升，至2008年3、4月，大米價格達(dá)到19年來新高，小麥價格下25年來新高，大米出口價從2007年的400美元一噸上漲到最高1000美元一噸。為穩(wěn)定國內(nèi)糧價，抑制通貨膨脹，2007年12月20日起，我國取消大米，小麥等原糧及其制品的出口退稅，200B年1月1日起對原糧及其制成品出口征收5％至25％的暫定關(guān)稅，對小麥粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時性的出口配額許可證管理。目前國際平均糧價已是國內(nèi)的三至四倍，僅走私一噸普通大米的獲利就達(dá)3500元左右，豐厚的利潤空間令不法分子蠢蠢欲動。

經(jīng)查，穗銀、中成兩家報(bào)關(guān)公司和華勝等物流公司的主要人員或是老鄉(xiāng)、或是親戚，關(guān)系錯綜復(fù)雜。2008年5月，雙方見糧食走私有利可圖，一拍即合，通過偽造單證、偽報(bào)品名的方式，以遠(yuǎn)低于應(yīng)繳出口關(guān)稅額的費(fèi)用“包稅”承攬糧食出口。其中物流公司負(fù)責(zé)攬貨，報(bào)關(guān)行負(fù)責(zé)偽報(bào)，走私的每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，形成明晰的走私鏈條。

物流公司還通過QQ群發(fā)布消息，聲稱能以每個貨柜6000元左右的價格將糧食裝船出境，以此結(jié)識貨主或貨運(yùn)中介，招攬貨源，這些貨主中甚至不乏外籍商人，并以每個貨柜4000元的報(bào)酬支付給報(bào)關(guān)公司。

報(bào)關(guān)公司大量收購深圳的空白報(bào)關(guān)單，以空殼公司作為經(jīng)營單位交替申報(bào)，且每票報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位都不相同，僅這些經(jīng)營單位就達(dá)上百家，以降低被海關(guān)追查的風(fēng)險(xiǎn)；并把糧食偽報(bào)成不涉證，不涉稅、不需商檢、不退稅的家具等貨物，挖空心思炮制出一份份“完美”的報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。

短短兩個月內(nèi)，僅華勝公司伙同穗銀公司走私出口的資源性物資就達(dá)643個貨柜，貨物重量超過12000噸，其中走私糧食達(dá)8000噸，相當(dāng)于80萬人口一個月的口糧(以每人每月10千克計(jì))!

多管齊下打擊糧食走私

走私的商品總是隨著國內(nèi)外商品的價差變化而不斷變換，海關(guān)的查緝重點(diǎn)也隨之改變。在國際糧價飆升的大環(huán)境下，平時不起眼的糧食也成為了走私的熱點(diǎn)商品，只要國際、國內(nèi)糧價還有差價，總會有不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

“民以食為天”，糧食與老百姓的生活息息相關(guān)，糧食走私不僅逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃關(guān)稅，更變相地把國家對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼補(bǔ)給國外的消費(fèi)者。如果糧食被大量走私出口，勢必導(dǎo)致國內(nèi)糧價的上漲，引發(fā)物價上漲的惡性循環(huán)，不僅影響國內(nèi)糧食供應(yīng)，還危及經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

目前，廣州海關(guān)已對打擊和防范糧食等資源性物資走私做了嚴(yán)密部署，加大正面監(jiān)管和查驗(yàn)力度，加大風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)調(diào)研力度，以監(jiān)管區(qū)巡查監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，口岸查驗(yàn)與船邊巡查相結(jié)合，嚴(yán)防夾藏和瞞報(bào)、偽報(bào)品名走私資源性商品出境，2008年1至9月，廣州海關(guān)共立案偵辦糧食、鋼材、礦產(chǎn)資源等敏感商品出口案件51宗，案值5.96億元，涉稅6163萬元。

此外，海關(guān)將與國家糧食主管部門、港口以及地方政府、公安、海事等部門加強(qiáng)合作溝通，針對資源性物資在境內(nèi)外的物流，形成各級執(zhí)法部門的共管、共抓的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化對走私糧食高發(fā)區(qū)域的綜合治理，適時開展由海關(guān)等多部門參與的打擊走私聯(lián)合專項(xiàng)行動。

(文中所涉及人名和公司名均為化名)

(編輯：鐘玉冰)