我國文化貿易與文化產業發展對策研究

李　兵

摘要：21世紀前20年是我國改革開放和現代化建設的重大戰略機遇期。因此，發展我國國際文化貿易和文化產業對于拉動經濟增長、優化貿易結構、增強我國的國際影響力都十分必要。

關鍵詞：文化貿易文化產業發展對策

中圖分類號：G05文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)03-056-04

一、我國文化貿易與文化產業發展的戰略意義

第一，以文化貿易和文化產業發展拉動經濟增長。我國要實現經濟的超常規跨越式發展，必然不能重復工業時代國家經濟發展的老路。隨著知識經濟時代的到來，文化貿易在國際貿易中占有的份額以及對經濟增長的貢獻率也不斷增加。

文化貿易在諸多世界貿易大國中都占有舉足輕重的地位。以全球文化貿易巨頭——美國為例，美國的視聽產品已經成為僅次于航空、航天的主要換匯來源。占美國總出口額的13％。作為世界最大的文化貿易強國。美國的文化產業是同軍事工業一起主導美國經濟的兩大產業之一。1996年至2001年，美國經濟增長率為3.6％，而媒體娛樂產業增長率卻達到6.5％。因此，我國更應重視發展對外文化貿易，使文化成為國民財富新的增長點，努力順應時代潮流力爭成為文化貿易和文化產業大國。應充分利用文化產品高科技含量、低資源消耗和低環境污染的特性，使對外文化貿易實現可持續增長，以有效拉動經濟增長。

第二，發展文化貿易，以優化貿易結構、帶動相關產業鏈發展。根據心理學家亞伯拉罕·馬斯洛的“需求層級理論”，人們在滿足了基本的生存、安全等需求之后會轉而尋求更高層次的精神滿足。隨著社會經濟的發展，人們的基本物質需求得以滿足，在此基礎之上人們更多地關注文化，關注精神上和心理上的需求。當前社會中，人們從貨物和服務中購買的主要是生活方式、文化訴求、情感和心靈體驗。因而，無論是貨物貿易還是服務貿易，都將融入更多的文化因素。

改革開放以來，我國的貿易產品結構中勞動密集型產品占據較大份額，我國以“世界工廠”的形象打造“中國制造”的世界影響力，但“世界工廠”模式并非我國貿易發展的最終目標。提高我國文化貿易的世界地位符合國際貿易發展趨勢，更符合當前我國建設資源節約型和環境友好型社會的需要。事實上，我國的自然資源稀缺，而人力資源豐富，以深厚的文化積淀為基礎發展文化產業和對外文化貿易，不僅能夠滿足本國對文化的需求，同時能夠出口創匯、優化貿易結構。目前，依托于中國設計提供的服裝、武術、餐飲、禮品、玩具、文具、家具、家電等的大量出口，融合在這些產品中的文化內涵也在全球獲得了廣泛的傳播。據聯合國教科文組織統計數據顯示，2002年，相關層文化商品貿易額達到2483億美元，是核心層文化商品貿易額的2.1倍。對外文化貿易的發展能拉動相關產業鏈的增長與對外貿易的發展。

第三，以文化貿易和文化產業為依托增強我國的國際影響力。國際文化貿易，既是對外貿易的一個重要組成部分，又是維護文化主權、保障本國思想文化獨立和提高國際競爭力的一個重要領城。加納電影節的創始人Giles Tacob曾說，美國感興趣的不僅僅是出口它的電影，它感興趣的是出口它的生活方式。美國愿意通過出口文化產品到其他國家這種方式來影響人們的政治觀點，培養人們對美國的親近感。我國通過政府間文化交流活動帶動對外文化貿易增長切實可行，從而以文化交流帶動文化貿易，以文化貿易增進文化交流。

目前，我國已與148個國家有文化合作協定，簽署了850多個文化交流執行計劃，與近千個國際文化組織和機構有著不同形式的文化往來，經文化部批準的對外文化交流項目每年約1600起、32000人次，呈現出建國以來的最好局面。2006年8月23日中央外事工作會議指出：“要大力開展對外文化交流，深化對外文化體制改革，實施對外文化精品戰略，擴大文化產品出口，搞好對外宣傳，推動中華優秀文化走向世界，讓世界更多更好地了解中國。”2007年，中國在俄羅斯舉行的“中國年”活動，是致力于構建“和諧世界”的重要舉措。也是促進中俄建立更加牢固戰略合作伙伴關系的重要行動。

我國歷史文化悠久，文化資源豐富，推動對外文化貿易發展，帶動相關產業鏈增長，能夠在世界范圍內宣傳中國的文化理念，樹立中國良好的國際形象，增強加國的國際影響力。認清我國對外貿易發展形勢，采取積極的態度融入全球文化貿易，對于我國經濟增長、貿易結構優化和增強我國的國際影響力都具有重要的戰略意義。我們有理由相信，在我國經濟強勁的發展勢頭帶動下，以我國豐富的文化資源為依托，中國文化貿易必將在世界文化貿易中占據優勢地拉并取得長遠發展。

二、我國文化貿易和文化產業增長潛力分析

首先，傳統文化出口仍有很大的增長空間。目前，中國文化產品出口仍未能形成百花齊放的格局。商務部的統計數字表明，2006年，我國核心文化商品出口總額為96.53億美元，其中，文化遺產的出口額僅為0.03億美元。對于擁有5000年悠久歷史的中國來說，傳統文化產品的出口仍存在嚴重不足，潛力很大，應采取相關支持措施，進一步鼓勵中國文化產品出口的多元化，使得中國文化出口僅靠由動作類產品的“指頭”轉變為多元一體的“拳頭”。真正提升中國文化產品的國際競爭力。

其次，東亞、俄羅斯等國家和地區的文化市場仍有很大的開拓空間。從商務部2007年核心文化產品出口統計數據看，我國文化產品出口的主要市場集中在APEC、美國、歐盟等國家和地區。我國與日本、韓國等東亞國家同處儒家文化圈，我國文化產品在這些國家的文化進口占有率不高，出口數量較少。在文化產業區域性競爭與合作日漸加劇的情況下，日本、韓國等東亞文化市場仍有很大的開拓空間。另外，中俄兩國既是鄰邦又有著良好的外交關系。我國文化產品在俄羅斯也有著很大的開拓空間。

第三，全球化的發展使得國際性文化資源和市場空間加大。隨著全球化步伐的不斷加快，人類文化遺產的“國別”界限日漸模糊。美國迪新尼等文化企業已經對多種中國歷史文化遺產進行了成功的商業開發。在全球化語境下。我們也應充分利用世界各國的歷史文化遺產，升對目標市場國的特點，加以中國化改造，盡量降低文化認同障礙，打造國際化與本土化相給合的文化產品。中國文化出口的市場空間很大。

第四，世界華人文化市場仍有巨大的增長空間。目前海外華人總數已經達到5000萬，絕大多數海外華人都對中國文化保持著一定程度的認同感。一方面，海外華人本身對中國文化產品存在著巨大的需求，同時他們也將帶動非華人對中國文化產品的消費；另一方面，海外華人既了解國外文化市場的特點，有著各種豐富的海外資源，同時又與國內保持著密切聯

系，可以通過他們了解國外市場的需求，并通過他們建立與外國市場的聯系從而開拓中國文化產品出口的市場空間。

三、我圖文化貿易和文化產業發展的對策研究

1創新思想觀念，走中國特色的文化產業發展之路。樹立全新的文化產業意識，是發展文化產業、提高文化競爭力的前提。例如，過去過分強調文化經營單位的事業性質及其公益性，而忽略了文化的產業性質，給文化產業發展帶來思想障礙。后來的“事業單位，企業管理”雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，完全做到規范的企業化管理和運作確實困難。當然也不能一提文化產業就是文化的完全市場化，完全取消其意識形態功能。率競社會主義文化產業是為豐富人民的精神生活服務的。脫離了自己的使命，一味地追求市場利潤是不可取的。又如在文化的經濟效益與社會效益的關系上，要走出絕對對立的誤區，堅持兩者結合。真正好的文化產品不僅社會影響好，而且群眾樂意消費?！俺爆F象是市場經濟的產物，也是我國文化經濟興起的開始與標志，它憑借羌限的生命力，率先沖破了傳統的意識形態的文化管理規則，恢復了文化的市場本性，使文化不再是藝術家單她的藝術追求和獨享的陽春白雪，使文化真正成為人民群眾自主的生活消費。

發展文化產業必須走出一條符合中國國情、具有中國特色之路，這就必須進一步解放文化，加快文化產業發展。既要遵循文化藝術發展的自身規律，又要適應社會主義市場經濟的運作規律，要嚴格遵循區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，要進一步培育市場文化，培育一批文化企業使之逐漸壯大。政府要為文化產業發展服好務，做好文化發展的規劃、政策、思想等工作。

2改革文化管理體制和運行機制。中國目前的文化管理體制還是傳統的文化事業管理型，“管”、“辦”混雜，“政”、“企”一體，后果就是抑制了文化單位的活力，使文化事業單位沒有足夠的經濟支持來行使其職能，而文化經營型企業則被束縛了手腳。難于以市場需求來謀求發展。因此，必須要加快并深化文化體制改革，使文化資源得到最大程度的利用，從而創造更大的價值。

文化管理體制和運行機制的改革，是發展文化產業，提高文化競爭力的根本。近年來，文化管理體制和運行機制進行了一些改革。一是轉變政府文化管理職能，建立強有力宏觀調控。要實現政府從“辦”文化向“管”文化轉變。由直接管理向間接管理轉變。通過“服務、咨詢、監督、協調”等方式把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。二是建立多元化的投資融資體制，拓寬融資渠道。要改變主要依靠財政投入和文化企業自身積累擴大再生產的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立和發展文化產業基金組織、文化投資公司和資本市場融資等多元投資主體尤其是民間資本的參與。三是按照政企分開，政事分開原則，積極推進經營性文化事業單位的企業化改遣。建立文化單位注冊登記制度，合理劃分文化單位的類型與功能。實行分類指導。對于公益性單位要加大財政支持力度，對于競爭性單位要更多運用市場機制，但由于文化產品的特殊性和弱質文化產業的現狀，也應給予相應的優惠。

3健全與文化產業相關的法律法規體系。制定國家長遠的對外文化貿易戰略尤其是在版權貿易和電影的進出口方面。應該進一步放寬政策和下放相應的權限，鼓勵國有的、民營的、中央的、地方的文化力量。按照國際慣例，開拓國際間的文化代理和終結服務。

中國文化產業競爭力低下的一個深層次的原因就是文化創新能力嚴重弱化，究取原因就是知識產權的保護缺乏力度。一方面，有的文化機構可以通過進口他國文化產品來復制或衍生更多的相似產品來滿足消費者的需求，從中獲取巨大的經濟利益，如中國音像制品與電腦軟件行業的生產；另一方面，一種文化產品獲得成功，其他的廠商就會如蒼蠅一樣蜂擁而上，直至榨干最后一分利潤，破壞消費者的胃口，如當今的大眾娛樂與出版印刷業。只要知識產權的保護不能得到有效加強，文化產品的創造就不會有“活水”的滋養，中國文化貿易的發展也就永遠不會“清如許”。

要大力保護文化產業的知識產權，通過立法提高對知識產權的保護力度。從本質上講，文化產業是以版權產業為核心的產業。影視產業一張盜版的影碟不過幾元錢，而正規影視節目影碟值敷十元甚至數百元，其差價就是創作影視的知識產權的價值。如果沒有知識產權中的版權保護，就不會有今天影視產業的蓬勃發展。知識產權法律制度是發展知識經濟的重要法律保障，是保護文化產業知識產權法律體制的核心。

對于文化貿易中的意識形態問題，不要過于強調，不要特剛地輸出我們的價值現，而是要把我們的價值觀以世界各國特別是西方發達國家可接受的形式展現出來。按照法制統一、非歧視性、公開透明的原則。規范政府行為，為文化企業創造公平、透明的市場環境，建立支持各類文化企業開拓國際市場的促進體系。

4明確戰略定位，洞察市場先機，提高文化產業的國際競爭力。發展文化產業必須做好戰略定位。要確立文化產業發展的優先次序和主導結構。對一些自己優勢很大的產業要加大投入力度，可蹦利用自身的有利條件強占市場先機，而對于那些劣勢項目，要盡量避免資金的重復和浪費。要對文化產業現有資源進行重新組合，改變國家過度壟斷局面，進一步理順產權，按照“有所為，有所不為”原則作戰略性調整。并鼓勵投資主體多元化，促進法人治理結構建立，以提高競爭力。要積極發展新興的文化產業，要洞察文化產業部門興衰的先機。娛樂文化、影視文化、旅游文化、出版文化的高新科技先導作用突出，投入產出效益明顯，是來來極具潛力的文化產業。現階段文化產業建設的重點應是培育“文化產業市場”和“文化產業組建”，以實現文化的“市場化”和“產業化”。

文化產品的生產者必須找到能欣賞、接受其產品的消費者。市場營銷的目的是使企業和消費者之間的聯系達到最優化，雙方最大程度地相互滿足。我國文化產品最大的優勢是中國特色，但針時國外不同消費環境和消費對象，我們必須在文化產品、服務方面采用不同栽體和表達方式。除少敷情況外，文化產品和文化服務必須針對特定國外消費群體量體裁衣和定制定做，并且盡量考慮現代形式，比如精美的外型和包裝，實現雙語甚至多語的配套。文化產品的生產、銷售、推廣營銷都要在尊重世界其他民族和一些地區居民的禁忌的情況下進行。同時要充分了解國際信息，參與海外華人商會組織的年節活動，以職業培訓、研討、論壇、慶典等活動為契機，營銷我國的文化產品。

奧運會時期是文化產業實現跨地區、跨國家、跨文化拓展的絕佳時期。在北京“人文奧運”期間，中國的文化產業積極做好自己的產品，為世界各國來賓提供了良好的服務，讓他們對中國燦爛的文化留下了深刻的印象。通過

他們將這些美好的體驗帶回自己的國家，讓更多的人認識中國，更多的人能接受中國的文化。這樣，在“后奧運”時期，就為中國文化產品為世界人們所接受奠定了基礎。另一方面，奧運會是企業營銷推廣活動走向全球化的太好時機，世界市場和世界企業的理念因奧運而凸顯，許多企業借奧運會而擴大了名牌效應。中國的文化企業利用這一千栽難逢的機會，擴大的自己的宣傳，提高自己在世界的知名度。讓世界上更多的人認可。

任何產品在轉化為商品的時候都需要一定的手段與渠道，文化產品也不例，外，先進的營銷手段與穩固的營銷渠道是保證文化貿易發展的必要前提條件。因此，運用多種營銷手段，拓展文化貿易的渠道就顯得格外重要。要向發達國家學習，在文化產品的生產方面要細分目標市場。做到有的放矢。在貿易方面要盡量減少中間環節的層層盤剝，直接與最終消費者接觸，同時通過各種方式建立長期、穩固的文化營銷渠道，而不是訂單式的或外交形式的扶持。

要樹立中國文化的國際形象，擴大中國文化貿易的發展，必須盡快提高中國文化產業的國際競爭力。要在“名牌”上下工夫，重點扶持那些影響大、產值高、同時社會效益也好的文化企業組建大的企業聯盟，擴大生產規模，提高產品的競爭力，在國際市場上占有一席之地，以此帶動其他中小文化企業的出口。要重視科技的運用，高新技術的開發、研制、引進要從投資、財稅、準入許可、文化產品流通諸方面給予政策優惠。提高文化產品技術含量，增強市場競爭力。

5積極培育大型跨國文化企業，實施好文化產業人才戰略。世界上文化產品成千上萬，我國獨特的文化產品也數不勝數，在發展我國文化產業、文化產品時，就要重點發展有較強競爭優勢、他國不易效仿的文化產品，如積極發展武術表演、京劇藝術表演，大力推行我國的民族風情、鄉土文化旅游等。可以把這些文化通過各種形式，如電影、光盤制作等表現出來，而不拘泥于原有形式。文化市場活動的主體是文化企業，如果缺乏有能力進行跨國文化生產和經營的文化大企業，中國的文化產業就不能充分在全球范圍內合理地利用文化資源，我們的文化產品在全球市場就沒有競爭力。因此。發展文化貿易和文化產業，就必須要建設一批有能力參與國際競爭的跨國文化公司。要借鑒我國靈活、寬松、自由的外貿政策，大膽放寬文化產品的出口審批權。積極開展國際間的文化代理和中介服務，鼓勵國內文化企業集團與國外文化企業的兼并收購。

人是文化產品的生產者與消費者，也是文化產業的經營者，更是文化貿易的組織者與促進者，這就要求從事文化產業生產與文化貿易的人必須具備全面的知識結構與相當的專業素養。在國際文化產業蓬勃發展與中國文化貿易持續低迷的現實面前，加快文化產業管理與文化貿易方面人才的培養，特別是培養既懂經濟又精通文化娛樂業特點，既有策劃經營的文化理念、同時又有現代產業意識和經營思路，既懂生產又懂貿易的復合型高素質經營管理與貿易人才，就顯得尤為緊迫。實踐也證明，日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產業未來制高點的決勝因素，復合型人才也是中國的文化貿易能否走出低谷的關鍵所在。

我國有13億人口，8億人力資源，但在文化產業的人力資源狀況是，較大的人才數量與低素質人口比重過大并存，人力資源豐富與人力資本短缺并存，人才稀缺與人才浪費并存。要解決這些矛盾就要加大文化產業人力資本的投入。實施好文化產業的人才戰略。要保證重點人才的培養，形成一支在國際競爭中陣容強大的文化產業“國家隊”。加速培養文化產業方面的國際化經營人才、國際文化商務談判人才、外語人才、法律人才、金融保險人才、旅游人才等外向型、創新型、復合型、協作型人才。實行合理的文化產業人才利用制度，實行按勞分配和按生產要素分配相結合，做到“一流人才、一流貢獻、一流報酬”的良好用人環境。另外，開辟引進優秀國外人才的“綠色通道”，對文化產業精英實行靈活的引進和管理方式，為文化產業的可持續發展積蓄人力資本。

6通過制定戰略性貿易政策推動文化產業的發展。科特勒的產業吸引力因素理論對于選擇戰略性產業有重要的參考作用。他認為，一個國家現在或未來的產業吸引力反映在以下幾個因素上：一是高附加值；二是產業關聯度高；三是具有未來競爭力；四是產業專門化強；五是出口潛力大；六是本國需求前景良好。從以上幾種選擇標準看，文化產業完全可以成為戰略性貿易政策扶持的戰略性產業。文化產業的發展前景已經被普遍看好，被譽為21世紀的“朝陽工業”，成為各國競相發展的戰略性產業和提升國家“軟實力”的重要路徑。

而2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼為代表提出的戰略性貿易理論。指的是在寡頭競爭的國際市場上，存在著因產品價格高于邊際成本而形成的租金或超額壟斷利潤，一國政府可以通過對出口或進口的貿易干預，影響本國企業及其國外競爭者的行為，改變國際競爭的格局，從而從國外寡頭廠商抽取租金或向本國企業轉移利潤，達到增加本國凈福利，促進本國企業和產業發展的目的。

戰略性貿易政策就包括戰略性出口政策、進口政策和以進口保護促進出口的政策。戰略性出口政策的核心內容，是以出口補貼支持本國寡頭廠商擴大國際市場份額。戰略性進口政策是用關稅抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。以進口保護促進出口的政策，則主要是指通過國內市場保護，使本國廠商獲得規模優勢，進而擴大在國內外市場(主要是沒有保護的國外市場)的份額。

用提高關稅和進口配顛的辦法來阻止國外商品進入，不符合WTO時代國際貿易的發展趨勢，因此，重點使用戰略性出口政策，即出口補貼在文化貿易中的運用。按照WTO的補貼與反補貼規則，補貼是一成員政府或公共機構向某一企業或某一產業提供財政捐助或對價格、收入的支持，結果直接或間接增加從其領土輸出某種產品或減少向其領土內輸入某種產品，或者因此對其他成員利益造成損害的政府性行為或措施。WTO《補貼與反補貼措施協議》將補貼分為三類：禁止性補貼、可申訴的補貼和不可申訴的補貼。禁止性補貼通常被稱為“紅色補貼”，是成員方不得授予或維持的補貼，包括兩種，即出口補貼和進口替代補貼?？缮暝V補貼通常被稱為“黃色補貼”，是指在一定范圍內允許實施。但如果在實施過程中對其他成員方的經濟貿易利益產生了負面影響時，受影響的成員方可對其補貼措施提出申訴。不可申訴補貼通常被稱為“綠色補貼”。是指不具有專向性的補貼，或雖具有專向性、但符合《補貼與反補貼措施協議》中的一切條件的補貼，包括研發補貼、貧困地區補貼、環保補貼。對于這三類補貼，WTO成員方不得提出申訴或采取反補貼措施。我國在加入WTO時曾承諾：取消所有屬于《補貼與反補貼措施協定》禁止的出口補貼，在加入之前，停止維持先前所有的出口補貼計劃，自加入時起，停止在此類計

劃下做出額外支付或支出，也不再免除稅收或授予任何其他利益。這一承諾涵蓋了各級政府所給予的補貼，而目前的情況是，政府出于推動文化產業發展、擴大文化產品出口等考慮，時文化企業給予了或多或少的補貼，而且多為直接出口補貼，屬于WTO所禁止的紅色補貼。因此，為免授人以柄，根據加入WTO后國際貿易環境的變化，我國應該及時調整國內補貼政策和策略。盡早建立適應WTO規則的文化產業補貼制度，充分運用好WTO規則允許的綠色與黃色補貼，逐步取消引起貿易爭端的紅色補貼。

首先，要調整補貼方向。文化企業在前期內容創意、技術開發期間會發生較大的費用，對這方面的補貼是不受WTO組織限制的。以后，對文化產業基礎理論研究、關鍵和核心技術研發、文化內容原創等文化創新項目，政府要增加更多的財政投入，盡快縮短我國文化產業在創新能力上跟國外的差距。同時，對文化折扣的部分予以補償。如韓國政府特別成立影音分軌公司，時韓文翻譯為外語和制砟的費用幾乎給予空額補助。以上措施，在很大程度上彌補了文化折扣對文化貿易的負面影響，促進了韓國影視作品在國際市場拓展，造就了韓劇風行東亞的韓流奇跡。還要增加對西部落后地區的財政資助，尤其是要支持西部地區積極開發本地區的文化資源，形成特色文化產業群和獨具特色的文化品牌，把民族風情濃厚的西部文化傳播到世界各地。

其次，要改變補貼的策略，變明補為暗補。政府在出口補貼問題上必須十分策略，否則會出現貿易摩擦。我們必須綜合各種因素全面考慮，采取策略的方式對出口進行支持，提高暗補的成分。進出口銀行的出口信貸就是一個較好的暗補途徑。喬蚋森·伊頓總結了美國進出口銀行因為免受金融管制而所享受的各種優惠：一是不需繳存存款備金；二是免于按標準做法注銷不良資產；三是免于其他銀行必須履行的會計要求。由于所受金融管較少。資本和借款成本較低，進出口銀行在向美國商品進口商發放款方面，比私人商業銀行更具優勢，外國進口商從美國購買商品可以獲得低于市場利率的貸款。在財政方面，可以給進出口銀行更多的優惠，降低其出口信貸利率，并對文化產品出口給予傾斜，具體包括：擴大進出口銀行的資本金；在稅收方面給予一定的減免；在呆壞賬的核銷方面，以及有關費用、利差的補貼方面給予新的優惠措施。

最后，要發揮出口退稅政策在文化產品出口中的導向作用。出口退稅所退的稅是增值稅、消費稅，由于貨物沒有在國內使用和消費，且貨物進入他國(地區)后，仍然將課以稅負，所以如果不在出口國予以退稅，則無疑等同于對同一貨物征收兩次稅負，從而增加了貨物成本，不利于國際貿易的公平競爭。因此，只要出口退稅不超過在原產國實際征收的稅款，就不應被視為出口補貼?？梢?，出口退稅并不違反WTO規則，可以有效地促進文化產品出口。因此，要提高出口退稅率，給予文化產品出口更多稅收政策上的支持。

7大力貫徹實施“走出去”戰略，實現文化產業跨越式發展。中國文化的影響力還遠遠不能和中固實際地位相稱。我們應重視文化輸出，讓世界真正了解中國。擴大我國國際文化貿易是貫徹實施文化“走出去”戰略的重要載體，把我田的文化資源優勢轉化為文化產品在國際市場上的競爭優勢，展示中國文化特有的魅力和風采，縮小我國文化貿易的巨大逆差，打追“魅力中回”。

發展文化產業，要積極主動地開展對外文化交流。一方面需要弘揚中國經典文化，另一方面需要推介中回大眾文化，據此著力提高我國的國際文化地位。交流就是有進有出，如果在國內文化市場上滿眼都是異國的文化產品，而在國際市場上“中國創造”卻寥若晨星，我們的文化就會逐漸被回外文化所侵蝕。

“走出去”戰略大致可以分為三個步驟：第一步，主要是有重點地推進文化服務產品出口，擴大中國文化在世界上的影響。從現在起到2010年，實施中田文化感動世界戰略。第二步，全面推進文化服務產品出口，加快文化產業與其他經濟貿易類產業的結合。從2010年到2020年，實施中固文化共享戰略。第三步，文化與經濟緊密結合，使貨物貿易和其他服務貿易具有更多的文化內涵，打造強勢文化和強勢經濟。整體推進文化和經濟的協調發展。從2020年始，實施中國文化素尚戰略。

第一步戰略是“三步走”戰略的基礎，對后兩步戰略的腰利實施起著關鍵作用。要根據文化的基本特性和中國文化服務貿易的發展現狀。通過文化服務貿易產品有重點、大規模、高集中地推向世界，在較大的范圍讓世界感知中田文化，增強中國文化的感染力。增大國際社會接受中國文化的程度。增加對中國文化的認同感。把握戰略構成的基本要素，是確立和正確耙握戰略脈絡，并將戰略落到實處的關鍵?；疽刂饕ǎ簯鹇灾攸c、戰略方向、戰略布局和戰略保障等。

戰略重點是戰略基本要素的核心。影視、演藝、出版、動漫等產業是國際上喜聞樂見的文化形式，具有易于傳播、受眾面廣、影響力大、能集中反映一團文化產業的整體實力，是世界上文化服務貿易發展較快的產業。中國影視、演藝和出版物在國際上有一定影響，動漫產業有一定的發展基礎，且發展潛力巨大，在國內外有廣闊的市場。將這四個產業作為中國文化服務貿易發展的戰略重點，有利于文化產業較快發展，形成規模；有利于四個產業互動。成為文化產業的支撐，有利于進軍和站穩國際市場，帶動文化產業整體發展。

戰略方向是指產業發展的定位和主要路線。中國文化服務貿易出口應建立在中國民族文化的基礎上。但一定要結合國際文他發展的最高成就和最新趨勢，高新技術在文化領域應用的最新成果，國際文化市場營銷的運作規律和方式，選擇高起點，數字化、系列化、多媒化、規模化、品牌化的發展方向。

戰略布局是對文化服務貿易發展力在空間上的分配和使用。國內布局，應以東部為主，形成以北京、上海、廣州為中心，連接周圍城市，向中、西部輻射的格局，成為支撐文化服務貿易出口的產業聚集區。國外布局，應加快向亞洲市場的深度和廣度擴張，加大非洲市場的開拓力度，集中精品、集中力量、集中時間進一步打開歐美市場，以拓展貿易渠道和建立營銷網絡為重點，適時以收購、參股和合作等各種方式，引進國際戰略投資者。加快與國際先進企業的融合，推進文化服務貿易出口企業的市場化和國際化進程。

戰略保障主要是為實現戰略意圖而動用的財力和物力。戰略保障通常是通過政策的規定和引導來實現，目前在促進文化服務貿易發展上現已有了一些政策，在把現有政策細化落實到實處的基礎上，還要進一步制定鼓勵文化服務貿易出口在科研、生產和銷售各環節的政策。發揮政策體系的綜合效應。還可考慮設立文化服務貿易出口發展基金和風險基金。采取發行文化彩票等社會集資的方式，使對文化服務貿易發展的支持能夠成為長期性、持續性、社會性的公益事業。

面對文化全球化的浪潮及已形成的世界文化市場格局，中國文化產業要想躋身并占據國際市場，必須走跨越式發展道路。中國經濟發展為文化產業發展提供的支撐，文化產業的屬性，使文化產業跨越式發展較之經濟主體產業跨越式發展成功的可能性更大。

其一，在高起點上發展文化產業。文化企業集團所有權無論屬于中央，還是地方；無論是國有，還是民營，都要有全民族的文化意識。把文化產業的發展建立在民族文化基礎上。以全民族的文化作為自己的資源，同時也要樹立全球意識。挖掘和利用國際上先進文化和理念，以世界文化作為自己的另一資源。利用兩種資源的目的是為了整合和加工資源，更好地拓展全國和全球市場，實現市場化和國際化并舉，“兩種資源、兩個市場”并用，在高起點上打遣中國文化產業。

其二，企業在“兩個市場”競爭中確立發展定位。企業在市場組織方式上可以在全國跨地區經營，吸蚋國際戰略投資，建立多種形式的國際戰略聯盟。企業通過將自己的觸角伸向全國和全球，以有序的、交叉性的和良性的競爭，不斷挖掘和培煉出文化的精華，碰撞出精神的火花，從而科學確立企業的業務定住和優勢范圍，形成核心競爭力，把企業做大做強。按照市場化、國際化的運作方式，采取以一品帶多品，一業帶多業的理念和方式，對產品開發、生產和銷倉，以及衍生業務進行總體設計，使之其有前瞻性、系統性、綜合性和持續性。通過一點突破，帶動系列推進，以精品和規模效應，退步培養和站穩國際市場，實現文化產業的跨越式發展。

其三，嚴格審查制度。文化產品涉及到一國的意識形態，對文化服務貿易產品的內容各國都有不同側重和程度的限制，并制定法規加以規范。加快刺定和完善中國文化服務貿易產品的限制法規，建立文化服務貿易產品的審查制度，對于進一步明確文化服務貿易的發展方向，確定發展內容和范圍。使文化服務貿易的發展建立在公開透明的基礎上，有利于吸納國際人才，有利于吸納國際戰略資本，有利于企業制定發展戰略，保障文化服務貿易蓬勃發展。

總之，中國發展國際文化貿易和文化產業有較大優勢，經濟貿易的強勢發展為其發展提供了有力支撐。針對決定國際文化貿易和文化產業發展的基本因素，在發展的剛剛起步階段，就把發展的目標定在利用“兩種資源和兩個市場”上，確立“三步走”戰略，走高起點的發展道路，有節奏、有重點、分階段、穩步推進，以國際文化貿易引領文化產業和經濟貿易，實現我國綜合國力的跨越式發展。

責編若佳