試論職工教育綜合改革

潘茂桃

摘要：文章結(jié)合公路職工教育培訓(xùn)工作實(shí)踐，指出職工教育存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析其原因，并提出了職工教育綜合改革的思路。

關(guān)鍵詞：公路企業(yè)職工教育綜合改革

中圖分類號(hào)：C975文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)03-261-02

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，要求企業(yè)的職工教育不斷適應(yīng)企業(yè)本身和外在環(huán)境發(fā)展的變化，為使其不僅能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要，而且要為提高企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)文明、職業(yè)能力服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展增加后勁及儲(chǔ)備力量，必須對(duì)企業(yè)職工教育進(jìn)行綜合改革，使之真正成為企業(yè)改革發(fā)展的源泉和動(dòng)力。作為職工教育組織與從事職工教育的工作者，如何以改革的精神。提高職工教育質(zhì)量，使公路職工教育在人力資源開(kāi)發(fā)中得以廣泛應(yīng)用?在此，筆者談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、企業(yè)職工教育中存在的問(wèn)題

職工教育是對(duì)本企業(yè)的工人、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。它采取以行業(yè)、企事業(yè)組織辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與的辦學(xué)模式。主要形式包括成人學(xué)歷教育、職工崗位技能教育和崗位繼續(xù)教育等等。以筆者之見(jiàn)，當(dāng)前公路企業(yè)職工教育主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1對(duì)學(xué)歷教育思想觀念比較陳舊。許多同志沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前成人學(xué)歷教育已從過(guò)去的“精英”教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹按蟊姟钡慕逃瑢W(xué)習(xí)形式多樣性，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)大眾化，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。而一些同志(包括職工教育管理者)思想?yún)s停留在原來(lái)水平，望而卻步，不夠重視職工學(xué)歷教育。對(duì)職工成人學(xué)歷教育不感興趣，在制度上限制太多，激勵(lì)太少。打擊職工參加學(xué)歷教育的積極性。成人學(xué)歷教育作為整個(gè)教育體系的熏要組成部分，不但不會(huì)中止，而且需要改革發(fā)展。職工學(xué)歷教育作為職工教育的有機(jī)組成部分，更具有針對(duì)性，一般要求專業(yè)對(duì)口，更能與工作實(shí)際相結(jié)合，對(duì)提高職工整體素質(zhì)起著至關(guān)重要作用，這是深受職工歡迎一個(gè)原因。學(xué)歷教育是一種系統(tǒng)教育，相關(guān)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)具有時(shí)代先進(jìn)性，是其它教育所不能替代的。

2還有相當(dāng)部分同志教育功利意識(shí)較強(qiáng)。對(duì)于關(guān)系到職工切身利益的崗位資格證書(shū)的培訓(xùn)，職工踴躍報(bào)名參加。對(duì)于非取證的素質(zhì)教育，如職業(yè)精神文明教育、企業(yè)形勢(shì)教育、知識(shí)擴(kuò)展教育等就很難組織。一些公路企業(yè)職工頭腦中根深蒂固地存在著公路行業(yè)是“保險(xiǎn)箱”、“鐵飯碗”的觀念，抱殘守缺，故步自封，不思進(jìn)取，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響職工教育的和諧發(fā)展。

3教育培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高。教育是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，具有其特殊性，既要講求投入產(chǎn)出，又要講究社會(huì)效益。而一些辦學(xué)單位和同志片面理解教育產(chǎn)業(yè)化就是市場(chǎng)化，就要賺錢(qián)和盈利，當(dāng)前社會(huì)上的教育培訓(xùn)主辦單位層次不一，有較大部分只是打著學(xué)歷教育、培訓(xùn)的招牌，因錢(qián)開(kāi)班，因錢(qián)施教，有多少實(shí)際效果、應(yīng)用價(jià)值，無(wú)法計(jì)量和讓人信任，只講速成、講快捷、急功近利、不講效果質(zhì)量。這種做法忽視了職工教育也是一種素質(zhì)教育，是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)效工程，知識(shí)的積累和能力的開(kāi)發(fā)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須按教育規(guī)律辦事，必須進(jìn)行科學(xué)管理，必須改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。目前教育資源社會(huì)化程度較高，職工教育質(zhì)量問(wèn)題已不僅僅是企業(yè)本身的問(wèn)題，而是成了行業(yè)和社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)引起行業(yè)和企事業(yè)教育工作者的嚴(yán)重關(guān)注。

4一些領(lǐng)導(dǎo)干部不夠注重教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的要求，沒(méi)能把職工教育提上重要議事日程，重用輕養(yǎng)。公路系統(tǒng)廣大職工以苦干實(shí)干、默默奉獻(xiàn)而著稱，一些基層單位也以擁有這批樸實(shí)、豐厚的人力資源而自我滿足，卻很少關(guān)注或思考如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)需要為這些處于“原生狀態(tài)”的人力資源“待機(jī)充電”。同時(shí)制度建設(shè)滯后，缺乏有效運(yùn)行機(jī)制，造成教育管理機(jī)構(gòu)萎縮，也影響職工教育科學(xué)管理和發(fā)展。

二、公路企業(yè)職工教育綜臺(tái)改革的相關(guān)建議

1更新觀念，開(kāi)發(fā)公路人力資源。隨著公路企業(yè)制度的初步建立，加快建立與之相適應(yīng)的企業(yè)教育制度，關(guān)鍵是深化改革，建立有利于職工教育不斷創(chuàng)新的體制，優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)教育策略，開(kāi)發(fā)公路人力資源，最終建設(shè)好企業(yè)的三支隊(duì)伍，即經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、技術(shù)工人隊(duì)伍，提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和文明素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)力和后勁。完成這一使命和目標(biāo)，必須思想創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂，只有思想上創(chuàng)新，才能帶來(lái)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、企業(yè)形象上的創(chuàng)新。觀念出思路，思路關(guān)系到出路，出路要從觀念開(kāi)始，觀念創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

2改革教育培訓(xùn)制度。一是調(diào)控指導(dǎo)制度，由省行業(yè)部門(mén)制定相應(yīng)計(jì)劃，搞好宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立教育質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)行雙向選擇，培訓(xùn)單位可按規(guī)定條件招收學(xué)員，企業(yè)單位和職工也可以根據(jù)意愿選擇培訓(xùn)單位。逐步改變目前的培訓(xùn)做法。二是企業(yè)關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，定期舉辦各類中、高級(jí)研修班，只有培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)證書(shū)的，才能上崗。三是培訓(xùn)建檔制度，由教育部門(mén)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位建立培訓(xùn)檔案、記載自然情況、接受培訓(xùn)情況，今后培訓(xùn)方向等。

3構(gòu)建立體的教育培訓(xùn)體系。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，職工培訓(xùn)不僅要堅(jiān)持，還要改革發(fā)展。如果仍然堅(jiān)持過(guò)去生產(chǎn)的勞動(dòng)知識(shí)技能和勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)安全教育為主的培訓(xùn)內(nèi)容，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求了。為此，企業(yè)要樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，重視人的全面發(fā)展，滿足企業(yè)和個(gè)人的教育需求。建立立體的培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)展教育內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)的管理將是越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越平等，社會(huì)發(fā)展也為人們提供了有利于學(xué)習(xí)和發(fā)展的條件。特別是現(xiàn)代的信息技術(shù)以及遠(yuǎn)程教育發(fā)展為職工提供了良好學(xué)習(xí)條件。因此，企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)職業(yè)化員工的重任，重視員工職業(yè)生涯規(guī)劃，為所有員工設(shè)計(jì)合理的職業(yè)發(fā)展通道，開(kāi)發(fā)職工教育“品種”，滿足教育需求，激活職工教育工作蓬勃發(fā)展。要在提高職工職業(yè)精神文明、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)職工能夠自覺(jué)地尋求職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)或在工作過(guò)程中自覺(jué)增加自己的學(xué)識(shí)、拉術(shù)和能力。但是，各種教育培訓(xùn)都要因材施教、因地制宜，靈活多樣地組織實(shí)施。立體的培訓(xùn)教育是全面提高職工素質(zhì)而進(jìn)行的多方面培訓(xùn)，要堅(jiān)持提高職工的思想覺(jué)悟。引導(dǎo)他們知識(shí)更新、完善，形成教育結(jié)構(gòu)、層次、時(shí)間立體教育模式。

4改革和完善職工教育運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制問(wèn)題是影響職工教育健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。機(jī)制不靈，必然會(huì)造成職工教育低效率。因此，建立和健全企業(yè)職工教育良性運(yùn)行機(jī)制十分迫切和重要。運(yùn)行機(jī)制改革應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

(1)建立相對(duì)集中的管理機(jī)制。要明確管理職責(zé)，統(tǒng)籌需求規(guī)劃，研究制定政策，綜合協(xié)調(diào)關(guān)系。省級(jí)行業(yè)部門(mén)要統(tǒng)籌全省職工教育資源，在全省建立“連鎖”培訓(xùn)學(xué)校，統(tǒng)一編寫(xiě)教材，積極開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程職工崗位教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。相對(duì)集中管理既可以提高教育水平，保證教育質(zhì)量，也為解決企業(yè)職教管理、師資、資金等方面困難。

(2)建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制。要做到辦學(xué)、教學(xué)、求學(xué)三方面都有積極性，就要有相應(yīng)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)措施。要將職工教育目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)和各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中去，企業(yè)的一把手擔(dān)當(dāng)?shù)谝晃坏呢?zé)任人。這一點(diǎn)要非常明確地落實(shí)，以加強(qiáng)對(duì)落實(shí)職工教育任務(wù)的調(diào)控，有利于優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)把“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)。

(3)完善企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制。職工教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)所、人員調(diào)配、培訓(xùn)內(nèi)容和方法。既需要與人事、財(cái)務(wù)配合，商討人員調(diào)配和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等關(guān)鍵問(wèn)題，又要和各業(yè)務(wù)部門(mén)形成共識(shí)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)具體問(wèn)題，才能避免教育部門(mén)孤軍作戰(zhàn)的尷尬局面。為解決當(dāng)前企業(yè)職工教育被動(dòng)局面，最可行的辦法是在企業(yè)內(nèi)部成立企業(yè)職工教育委員會(huì)，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，克服職責(zé)不清、政出多門(mén)，而導(dǎo)致教育培訓(xùn)盲目辦班，重復(fù)培訓(xùn)，流于形成，不求實(shí)效的弊端。使教育管理部門(mén)真正覆行職工教育培訓(xùn)職責(zé)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部一整套工作制度，包括教育需求的報(bào)告制度、獎(jiǎng)勵(lì)約束制度，檢查評(píng)估制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)日新月異地發(fā)展，公路企業(yè)職工教育將面臨新情況和新問(wèn)題，給企業(yè)職工教育提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，只要積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，就能把一個(gè)嶄新的教育事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。筆者從事多年職工教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)所見(jiàn)所聞，對(duì)企業(yè)職工教育問(wèn)題大膽提出改革見(jiàn)解，因受水平所限，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)專家同行批評(píng)指正。

責(zé)編若佳