構建高等農業院校校院兩級就業管理體制探究

邵　華　莫利拉　曹　暉

摘要 高等農業院校畢業生就業工作是目前社會關注的熱點問題，也是高等農業院校工作的重中之重。從構建校院兩級就業管理體制的必要性、可行性和現實意義入手，提出了全面構建以學校為主導、學院為主體，學校統籌，職能部門負責，學院落實，全員參與就業工作的高等農業院校校院兩級就業管理體制的構想。

關鍵詞 高等農業院校；大學生就業；管理體制

中圖分類號 G473.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2009）05-0263-02

當前，受全球金融危機的影響，大學畢業生就業形勢異常嚴峻，大學生就業難已成為不爭的事實，亦倍受社會各界關注。對于高等農業院校而言，要解決好大學生就業問題是一項復雜的系統工程，需要廣大畢業生自身、高等農業院校、用人單位、政府、社會共同努力，群策群力，共同解決。作為高等農業院校，加大畢業生就業指導力度，采取切實有效措施，探索新的工作體制和機制，對于推動當前高等農業院校畢業生順利就業有著至關重要的作用。

1 構建校院兩級就業管理體制的必要性與可行性

1.1 畢業生規模的擴大和就業工作形勢發展的需要為構建新體制提供了直接動因

近幾年來，高校畢業生數量逐年大幅度增加，2005年338萬人，2006年達400萬人，2007年達495萬人，2008年達559萬人，2009年達610萬人。同時，畢業生對就業單位的選擇個性化越來越強，對紛繁復雜的就業市場越來越難以駕馭。面對新的形勢、新的挑戰，各高等農業院校必須對大學生就業工作有新的認識，采取行之有效的措施，不斷更新觀念，建立一種新的就業機制，以適應高等農業院?，F有就業工作的需要，促進畢業生的充分就業以及就業工作效率的提高。筆者認為，如果就業工作仍然采用以往的由高校職能部門為主開展的模式與高校規模迅速擴大、畢業生就業壓力日漸增加的形勢是不相適應的，應該逐步將就業工作重心下移，大膽嘗試建立以院（系）為主體，學校為主導的校院兩級就業管理體制。

1.2 學校和學院各自的功能及承擔就業工作的職責為構建新體制創造了前提

建立校院兩級就業管理體制主要基于：高校的就業服務系統是統籌學校全局的，它所考慮的角度和出發點是搭建學校統一的就業平臺，為學生提供基本統一的就業培訓、就業講座、職業發展的指導等，它盡量提供適應范圍廣的項目和服務，或者說是普遍適用的項目和服務。而院（系）就業服務工作則更多的是結合學院自身專業特色、學生基本特征、行業內就業的基本特點，提供專門化的、針對性高的就業指導、就業服務、職業咨詢[1]。因此，在校、院兩級就業指導模式中，院（系）一級的就業系統的建設顯得十分的重要和突出。

1.3 學校整體實行校院兩級管理及學院工作優勢為構建新體制創造了內在驅動

目前大部分高等農業院校整體工作已基本實行兩級管理，而學生就業工作是其中工作的一部分，當然也不能例外，將就業工作向校院兩級就業管理體制過渡有好的大環境和基礎。除此之外，院（系）掌握的畢業生資料最全面、最詳實，而這恰恰是做好就業工作的先決條件。不僅如此，院（系）有充足的人力、財力、物力等優勢條件保障工作的投入，同時可以有針對性進行就業指導，開辟專業對口的畢業生就業市場，能夠保障校院二級就業管理體制的深入有效實施。因此，高等農業院校要積極推動學校畢業生就業管理體制的改革，著力構建“學校統籌、部門負責、院系落實、全員參與”的就業工作格局。院（系）負有“具體落實畢業生就業工作”之責，是畢業生就業工作的主陣地。

2 構建校院兩級就業管理體制的現實意義

2.1 有助于服務學生，幫助學生樹立正確的擇業觀，順利就業

畢業班學生對自己的能力比較自信，但缺乏很好的社會定位，他們對于未來工作的城市、工作單位的性質以及自己的發展方向都存在種種疑惑。因此，需要既了解和熟悉畢業生情況又了解本專業就業動向、趨勢和行業背景的學院教師進行正確的、系統的引導。這種與專業緊密結合的就業指導需要通過發揮學院一級完善的就業服務系統，調動各方有利因素，提供幫助和指導，同時提供用人單位的一些信息。

2.2 有助于高校與市場的互動，提升學校、學院影響力，加強高校與社會的溝通

用人單位在與學院聯系招聘事宜時，需要學院提供相應的服務，幫助他們公布就業信息，提供他們畢業班學生的各種信息，組織聯系同學參加用人單位宣講會，參加筆試和面試。對用人單位熱情周到的服務，有助于拉近高校與就業市場的距離，為學生贏得更多的就業機會[1]。

2.3 有助于學校、學院各部門的聯動，發揮組織效能

就業工作需要調動各個方面的力量，需要上下協力，各方齊心一起做好工作。因此，在校院兩級模式下，學院就業系統的作用發揮如何、學院各方協調如何將直接影響就業的效果和質量。與此同時，學院就業工作要順利開展，需要學院各相關部門的相互協作形成合力，需要系統完善的服務機構來保證。只有如此，才能和學校就業服務系統配合好工作，才能更好地服務學生、服務市場。

3 構建校院兩級就業管理體制體系設計

3.1 確立學院承擔畢業生就業工作的主體地位，充分發揮學院主體性作用

3.1.1 完善院（系）就業工作所需的基本條件，這是做好就業工作的前提和保障。一是機構和設備。院（系）應成立畢業生就業工作領導小組，明確相應的職責及分工，并使其設備盡可能完備，特別是信息設備，實現就業網上信息發布、信息查詢、就業指導等多種功能。建立及時、高效、準確、更為寬廣的信息平臺。二是經費。就業工作經費要到位，除學校按規定核撥的就業經費外，院（系）還應撥出一定數量的經費為就業工作所用，并做到專款專用。三是人員配備。按教育部規定，校級就業工作專職人員與畢業生以1∶500的比例配備，院（系）也應配備就業專職人員，從事畢業生就業工作的指導、服務、協調和管理工作。而且這些人員應對院系及院系學生的情況比較了解，有較強的組織管理和人際交往能力，善于與人溝通，善于做學生的思想工作。

3.1.2 建立健全院（系）就業指導咨詢服務體系。就業指導致力于構建集課程學習、系列講座、一對一咨詢和團體訓練為一體的完善的咨詢輔導體系，以期對大學生職業生涯發展的全過程提供積極的建議[2]。一是院（系）要開設針對性較強、專業化程度高的職業指導系列講座、就業指導報告會。對大學生進行就業觀念指導、政策指導、信息指導、心理指導和技術指導，讓畢業生樹立正確的擇業標準與高尚的求職道德。二是院（系）要設立與職業規劃、職業選擇、職業決策和職業發展相關的一對一的咨詢接待日，進行個性化的就業指導，引導大學畢業生走出擇業誤區，了解經濟發展趨勢和人才市場的供需信息，掌握求職應聘所必要的方式方法，避免因技術原因造成求職障礙。三是院（系）要開拓就業渠道，除始終保持與學校聯系密切的用人單位的長期關系外，還要瞄準日益興盛的新型企事業，瞄準經濟快速發展的新地區、經濟增長的新行業適合大學生就業的崗位群，拓寬就業領域，為之培養合格的復合型人才，向行業推薦優秀畢業生。四是院（系）要開發大學生就業市場，引導大學生適時就業，院（系）可定期或不定期地舉辦形式多樣、方式靈活的中、小型招聘會，請用人單位和畢業生參加，幫助畢業生就業，并帶動整個畢業生就業市場。

3.1.3 建立院（系）就業成長導航體系。要從低年級大學生入手，貫穿大學教育的各個環節，加強個性化成才指導和培養，實現大學生就業指導工作重心從“成品包裝”向“產品設計”轉化[2]，以促進個體發展為根本目的，注重引導個體以更加廣闊的視野審視個人職業選擇與人生發展之間的內在聯系；并在此前提下對個體所擁有的各種發展資源進行評估，學會選擇與規劃，通過促進個體自主有序的發展實現個人與社會之間的最積極有效地互動。

3.1.4 院（系）要廣泛地收集就業信息。充分利用往屆畢業生分布的地理優勢，建立信息站或信息點，及時向學校反饋各地就業市場需求狀況，以便決策研究就業工作。將畢業生的基本信息及專業資料介紹匯編成冊，寄送到有關人才市場和用人單位，主動發出供給信息，便于用人單位參考選擇學校與畢業生。組織力量走出去，了解需求態勢，參加各地較大規模的“人才招聘會”，到各省市人才市場或人事部門收集畢業生需求信息，進行信息交流，鞏固原有的就業市場，搶占畢業生就業市場，開辟新的就業渠道。

3.2 明確學校就業主管部門就業主導地位，加強業務指導與宏觀調控

建立校院兩級就業工作新體制主張把工作重心下移到院（系），但并不意味著學校就業主管部門將卸下責任。只是將校級職能部門的職能轉換為宏觀調控，從整體上把握就業工作的節奏和重點，適時地做出相應的指導和輔助，全力配合院（系）做好全校的就業工作。

3.2.1 指標管理、適度掛鉤。畢業生就業工作與高校的發展適度掛鉤，畢業生就業狀況的好壞，將作為學校擴大規模、增加經費、設置專業等的重要參考指標，對于那些社會需求不大、畢業生就業率過低的專業，要根據情況減少招生數量，直至停止招生；還要與高校本科教學水平評估適度掛鉤，將畢業生就業率作為衡量學校辦學質量和辦學水平的重要指標之一。隨著學校與社會的聯系呈多角度、多層次、多功能、多形式的發展趨勢，要把畢業學習和就業結合起來，把開發新專業和就業結合起來。

3.2.2 構建指導機制，端正就業定位。通過對大學生就業指導，明確指導思想，端正就業定位，樹立全程就業指導的觀念。以就業指導推動就業，使就業指導常年化、全員化、全程化，重視對全校學生的全程職業生涯發展指導。對大學生就業全程指導，可以幫助畢業生提高自我評價能力、利用信息的能力、掌握就業技巧等。通過學校主題教育、假期社會實踐、基層工作實習等環節，引導大學生就業[3]。以學生為本，處處從學生的實際出發，引導大學生在新的就業形勢下，樹立科學的就業觀、擇業觀，使畢業生的就業期望值趨于理性，合理定準自己在社會中的位置，引導人才資源合理配置，盡量避免人才的浪費。建立4年一貫制的就業指導制度，大學生入學至就業開設就業指導課，為大學生提供就業形勢分析、職業生涯設計、職業準備和擇業輔導等服務。重視對畢業生就業信息的搜集，通過大學生社會實踐活動，到各地走訪用人單位等方式，帶回大量企事業單位的基本情況和人才需求信息。

3.2.3 構建決策機制，用好優惠政策。一是用好優先政策。如根據團中央、教育部等部委聯合實施的大學生志愿服務西部計劃和團省委、省教育廳等部門聯合實施的大學生志愿服務省內欠發達地區計劃，動員鼓勵畢業生到西部、到欠發達地區服務，對志愿者服務期滿，報考研究生、黨政機關公務員和應聘國有企事業單位者，同等條件下優先錄用。二是用好特殊政策。如公務員將優先錄用高校畢業生政策、吸納高校畢業生到農村中小學任教政策、特殊畢業生就業照顧等特殊政策。三是用好便利政策。大學畢業生就業、創業享受便利政策。黨政機關錄用公務員和國有企事業單位招收專業技術人員和管理人員，主要面向高校畢業生公開招考、招聘；對高校畢業生到基層黨政部門和公、檢、法機關工作，要增加選調選拔數量。

3.2.4 構建激勵機制，鼓勵畢業生自主創業。通過對大學生就業理念的引導更新，以激發其創業的積極性，要在全社會形成良好的創業氛圍、創業機制、創業環境，讓大學生自己“造飯碗”[4]。一是讓大學生想創業。改善創業環境，在措施上下功夫。二是讓大學生能創業。加強對大學生自謀職業能力的培養，包括提供必要的技能培訓和信息，以增強大學生的創業意識，提高創業能力。就業是為了創業，創業是為了更好地就業。要鼓勵大學生自主創業，以創業帶動就業。

4 結語

總之，校、院兩級就業工作部門之間既要分工明確，又要相互配合。兩級管理的畢業生就業工作機制作為一種新的理念和工作模式顯得還不夠成熟，但它的確應該是今后開展就業工作的方向和基本模式。相信這一新機制能給高等院校的就業工作帶來新的活力、新的輝煌。

5 參考文獻

[1] 陳燕.建立與完善學院就業服務系統[J].上海教育，2005（7）：26-27.

[2] 朱智紅.建立兩級就業指導機制初探[J].紹興文理學院學報，2005（12）：81-83.

[3] 秦宏偉.論高校畢業生就業指導工作的機制創新[J].中國大學生就業，2003（8）：28-29.

[4] 王保義.論大學生就業發展趨勢與對策[J].遼寧教育研究，2004（5）：32-34.