中美知識產(chǎn)權保護爭議及其應對策略分析

孔　慧

【摘 要】 中美知識產(chǎn)權爭端的愈演愈烈不僅嚴重影響了中美貿(mào)易的正常發(fā)展，而且也對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展造成極大的障礙。我們只有積極采取應對的策略，進一步完善我國知識產(chǎn)權保護體系，加強與美國的交流和溝通，才能有效解決中美知識產(chǎn)權紛爭，為我國打開更為廣闊的國際市場。

【關鍵詞】 中美；知識產(chǎn)權保護；爭議；策略

一、中美知識產(chǎn)權保護爭議現(xiàn)狀

中國加入WTO以來，中美貿(mào)易發(fā)展迅猛，其中，中國對美國出口每年遞增30%以上，已從2003年925億美元增至2006年2035億美元，美國對華貿(mào)易逆差則日益擴大。不但如此，在反傾銷、反補貼、保障措施與特別保障措施、技術貿(mào)易、匯率制度等方面的摩擦也日漸增加。2003年11月5日美國商務部原部長Evans在《華爾街日報》發(fā)表了題為《美國公平競爭，中國呢？》的文章，認為“目前缺少對等是美中貿(mào)易關系發(fā)生摩擦的主要根源”。其中，中國對美國缺少知識產(chǎn)權保護、人民幣匯率低估、中國法律的不透明等原因使得美國挑起對華爭端。由此可見，美國政界已形成了知識產(chǎn)權-貿(mào)易逆差-失業(yè)的思維模式，美國一直將中國對知識產(chǎn)權保護不力作為美國貿(mào)易逆差的借口和理由。2006年美國對中國發(fā)起了“特別301條款”審查并進行分省審查；2007年向WTO爭端解決機構提出針對中國的“影響知識產(chǎn)權保護和執(zhí)行的措施”的訴訟；同時，美國對中國涉及“337調(diào)查”的案件也快速增加。

二、中美知識產(chǎn)權保護出現(xiàn)爭議的原因

中美兩國之間的知識產(chǎn)權保護紛爭由來已久，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。根據(jù)美國官方和民間組織發(fā)布的聲明和文件來看，認為中美知識產(chǎn)權紛爭的主要原因在于中國在知識產(chǎn)權保護方面存在問題，例如侵權現(xiàn)象嚴重、執(zhí)法不力、執(zhí)法缺乏透明度等。但是導致中美知識產(chǎn)權保護紛爭的原因，不能只聽美國的一面之辭，還要看到問題的另一面。中美知識產(chǎn)權保護紛爭之所以接連不斷，其主要原因有三點：

1、中國對美貿(mào)易的巨大順差

自中國改革開放與美建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)取得了突飛猛進的發(fā)展，中國也由對美貿(mào)易逆差逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，并且順差額不斷擴大。由于兩國統(tǒng)計口徑不一致的原因，美國統(tǒng)計的對華逆差更是比中國海關統(tǒng)計的數(shù)字高出一截，數(shù)額之巨令人觸目驚心。

由于美國紡織品、鋼鐵、汽車等在國際市場上競爭優(yōu)勢逐漸相繼喪失，國內(nèi)紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車生產(chǎn)商對政府施加壓力，引起了國內(nèi)貿(mào)易保護主義的抬頭。美國政府為了迎合這些國內(nèi)勢力，也不斷將國內(nèi)經(jīng)濟問題歸結(jié)于巨額貿(mào)易逆差，對中國頻頻施壓。

2、中美經(jīng)濟關系國際地位的不對等

中美經(jīng)濟貿(mào)易關系的不對等也是引發(fā)中美貿(mào)易摩擦及知識產(chǎn)權保護糾紛的重要原因。美國是世界上第一經(jīng)濟強國，也是最大的從事對外貿(mào)易的國家，許多國家都要依賴著美國的市場，所以美國對其他國家的影響力可以說是巨大的，中國也不例外。但是反過來，美國對中國的依存度卻很低。在這樣不對等的貿(mào)易關系的前提下，中國就往往處于被動的地位，疲于應對，甚至為了維護本國經(jīng)濟發(fā)展而不得不在有關的政策的制定和執(zhí)行上作出讓步。而美國正是依托自身經(jīng)濟優(yōu)勢和先進技術水平，在保護知識產(chǎn)權的“正當”名義下，限制我國企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力，以此達到維護其知識產(chǎn)權優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的目的。

3、中國知識產(chǎn)權保護體系尚需進一步完善

我國加入世界貿(mào)易組織后，知識產(chǎn)權保護已成為國家的主要經(jīng)濟政策。對外貿(mào)易活動中的知識產(chǎn)權狀況已有明顯的改善，但同時也存在一些問題。我國目前的經(jīng)濟貿(mào)易體制改革尚未完全完成，與WTO規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)的廢止、修改、協(xié)調(diào)及立法仍在進行中；對WTO爭端解決機制規(guī)則和程序的不熟悉和經(jīng)驗不足，不能夠有效地運用相關法律法規(guī)維護我國正當權益；在執(zhí)行上，仍然存在整體執(zhí)法力度不夠的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾現(xiàn)象十分嚴重。與此同時，我國許多企業(yè)的知識產(chǎn)權意識淡薄，侵權盜版現(xiàn)象嚴重。

三、中美知識產(chǎn)權保護爭議對兩國的影響

知識產(chǎn)權關系之所以在中美關系中能夠產(chǎn)生重要的影響，是因為中美知識產(chǎn)權關系被政治化，也就是說，知識產(chǎn)權問題在中美關系中不僅是一個法律問題，也不僅是一個經(jīng)貿(mào)問題，而且還是一個政治問題。也可以說，中美知識產(chǎn)權關系在中美政治關系的影響下，越來越成為實現(xiàn)中美兩國政治目標的有效手段，同時還逐步具備協(xié)調(diào)和控制兩國利益關系、影響兩國關系走向的政治功能。中美關系的特點一方面表現(xiàn)在中美之間沖突的加劇，另一方面表現(xiàn)在合作可能性的增長。中美知識產(chǎn)權關系發(fā)展的作用在于：它對中美關系從合作的可能性發(fā)展到合作的必然性提供了一條確定性的路徑；知識產(chǎn)權關系政治化對中國知識產(chǎn)權法制化進程也產(chǎn)生重要的影響。為了兌現(xiàn)第一個知識產(chǎn)權協(xié)議的內(nèi)容。中國于1992年修改的《專利法》中擴大了專利保護的范圍，延長了專利保護期限，強化了專利權的保護，完善了專利權審批程序。關于知識產(chǎn)權法律制度修訂和加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的協(xié)議，是在我國對外開放不斷深人的情況下進行的，從總體上來看，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。而中美知識產(chǎn)權關系政治化使我國的知識產(chǎn)權法制化的進程提前和加快了。

四、我國面對中美知識產(chǎn)權保護爭議的應對措施

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的對外貿(mào)易在國家經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)重要位置，由于中美互為第二大貿(mào)易伙伴的重要經(jīng)濟關系，中美知識產(chǎn)權爭端的愈演愈烈不僅嚴重影響了中美貿(mào)易的正常發(fā)展，而且也對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展造成極大的障礙。我們只有積極采取應對的策略，進一步完善我國知識產(chǎn)權保護體系，加強與美國的交流和溝通，才能有效解決中美知識產(chǎn)權紛爭，為我國打開更為廣闊的國際市場，促進我國經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

1、政府層面

（1）完善知識產(chǎn)權保護體系。進一步完善我國知識產(chǎn)權保護相關立法是解決兩國知識產(chǎn)權紛爭的基礎。當前首要的問題是找出制定知識產(chǎn)權法典亟需研究清楚的問題——保護知識產(chǎn)權為重還是禁止知識產(chǎn)權濫用為重，這是建立知識產(chǎn)權體系的重中之重。建立和實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，實現(xiàn)知識產(chǎn)權制度與國際的接軌，可以解決國際貿(mào)易中的全局性、制度性和政策性問題，為企業(yè)等微觀組織的國際貿(mào)易創(chuàng)造良好的制度和市場環(huán)境，提供相應的服務；在構建和完善知識產(chǎn)權保護體系的同時，我們一定不能忽視本土化問題，不能一味要求和國際接軌，不顧本國國情。在解決爭端的過程中，我們要循序漸進，摸索出一條既符合我國實際，又能有效提高我國保護知識產(chǎn)權的水平的道路，尋找最合理的解決途徑。

（2）拓寬中美知識產(chǎn)權保護合作面。雙方應該努力尋求照顧中美雙方利益的知識產(chǎn)權保護標準平衡點，拓寬中美知識產(chǎn)權保護合作面。在推動中美政府、企業(yè)、社會多維深度互動的知識產(chǎn)權保護長效機制良性運作的同時，倡導知識產(chǎn)權保護的交互和雙向機制。加強中美兩國在知識產(chǎn)權保護技術支持上的合作研究，準確分析、客觀判斷兩國市場上的知識產(chǎn)權侵權行為，避免臆斷和知識產(chǎn)權保護政治化。

2、企業(yè)層面

（1）增強自主創(chuàng)新能力。我國企業(yè)主要走的是仿制的道路。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我國生產(chǎn)的西藥有3000多種，但99%都是仿制藥。摩托車行業(yè)也大量仿制日本的車型。外國大量的知識產(chǎn)權申請和注冊已進入我國，戰(zhàn)略性專利圈地運動，對我國自主知識產(chǎn)權的形成構成了激烈的競爭。自主創(chuàng)新是打贏中美知識產(chǎn)權戰(zhàn)的唯一出路。企業(yè)應加大研發(fā)力度，獨立自主，提高自己知識產(chǎn)權的創(chuàng)新能力，這是解決中美知識產(chǎn)權貿(mào)易爭端的根本措施。

（2）樹立知識產(chǎn)權保護的意識。企業(yè)要樹立知識產(chǎn)權保護的意識，對自己的產(chǎn)品、技術和專利等要及時申請知識產(chǎn)權保護。這樣既可避免自己的產(chǎn)品被別人模仿而失去競爭優(yōu)勢，也可以避免被外企鉆了空子。美國對我國企業(yè)提出知識產(chǎn)權訴訟，并不全部都是由于我國單方面侵權的原因造成的，很多時候是由于立場不同、角度不同，出于保護美國本身利益挑起爭端。所以我國企業(yè)要樹立自身知識產(chǎn)權保護的意識，積極應訴、據(jù)理力爭，主動維護自身權益。

（3）增強知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)。知識產(chǎn)權產(chǎn)品實質(zhì)上是人類智慧的結(jié)晶，創(chuàng)新的背后離不開人才的努力。企業(yè)有必要設立一個獨立的知識產(chǎn)權部門，由專人負責知識產(chǎn)權工作，包括專利申請、商標注冊、知識產(chǎn)權談判、知識產(chǎn)權分析及增值，這些都是專業(yè)性很強的工作，同時在研發(fā)機構與市場部門可以挑選員工兼任知識產(chǎn)權聯(lián)絡員，讓知識產(chǎn)權工作的觸角深入到研發(fā)與市場體系。企業(yè)要注意培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才，盡量多提供培訓與學習的機會，知識產(chǎn)權方面的人才將成為促進企業(yè)長期穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略性人才。

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【作者簡介】

孔慧（1985-）女，安徽合肥人，安徽大學經(jīng)濟學院07級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)碩士研究生．