“黨的好政策圓了我的新房夢”

鄒　斌　等

作為全省“農村危改”工作21個試點縣之一，平壩縣堅持把“農村危改”作為一項重要的民生工程強力推進。截至2008年11月底，共投資2560.57萬元，使10個鄉(鎮)115個村548戶2069人遷入新居。入住率達90％以上，較好地完成了省下達該縣600戶的改造任務。順利通過了省“危改”領導小組辦公室檢查驗收。

“今年春節，我和兒子是在新房里度過的。如果沒有黨和政府的好政策，我們一家人現在還住在危房里。這真是做夢也沒有想到的事啊!”2009年2月3日上午，安順市平壩縣夏云鎮茶場村大壩組村民吳聲森在寬敞的新房客廳里，面對前來看望他的省、市、縣領導，說出了這番心里話。

而在一年前，那間勉強能夠遮風擋雨的房子是他長久以來的心病。2008年上半年，縣里把他家和村里17戶危房戶列為農村危房改造戶，采取集中建房的方式為他們選址建房，每戶補助15000元。在村干部和左鄰右舍的幫助下，他家建起了110平方米的嶄新水泥房，從此告別了在危房里生活的艱難日子。

2008年，作為全省農村危改工作21個試點縣之一，平壩縣已經有548戶像吳聲森一樣的農村特困戶喜遷新居。

2008年，是平壩縣危房改造的收獲年。縣委、縣政府按照省市的統一部署，堅持把農村危改作為一項重要的民生工程強力推進。截至2008年11月底，共投資2560.57萬元，在10個鄉(鎮)115個村，完成集中建房點4個、128戶、383間，分散建房472戶、1303間，總建筑面積49818平方米，共有548戶2069人遷入新居，入住率達90％以上，較好地完成了省下達該縣600戶的改造任務，順利通過了省危改領導小組辦公室檢查驗收。在抓好農村危改的同時，平壩縣還自加壓力，由縣級財政安排資金750萬元，改造了1050戶茅草房，使4200多群眾告別了祖祖輩輩居住茅草房的歷史，基本實現了縣第十一次黨代會提出“十一五”期間“基本消滅茅草房”的目標。

為切實解決農村貧困家庭住房難問題，逐步建立起農村困難群眾住房改造長效機制，平壩縣加強領導，精心組織，縣有關部門和各縣鎮(村)密切配合，上下一心，為完成危房改造工程提供了有力保障。

明確縣級領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)領導包村、鄉村干部包戶的“三包”責任制，與鄉(鎮)和縣直有關部門簽訂了責任書，確保危改工作責任到位。在實施危房改造工作中，平壩縣委、縣政府領導經常深入基層，調研檢查，現場辦公，幫助解決農村危改戶在水、電、路、廁、沼氣池建設等方面的困難和問題；組織機關干部、黨員、職工、武警和消防官兵，幫助有特殊困難的危改戶建房；在項目立項、用地審批、扶貧開發、資金投入、稅費減免、配套建設方面給予優先安排，如國土部門設立了臨時采石場，免費為試點村辦理用地審批手續。經貿部門通過協調縣內的水泥廠，以鄉鎮為單位按出廠價供應水泥。民爆公司優先供應民爆物品，減收爆破服務費等方式，為危改戶建房提供支持和幫助。信用聯社為131戶改造戶協調信用社貸款117萬元。

統籌安排，區別對待，整體推進。對危改實施對象，平壩縣將無自救能力的低保戶、殘疾人家庭、困難戶、優撫對象、計生“獨雙戶”、貧困黨員地質災害戶作為重點優先安排，并明確了對分散建房的五保戶、低保戶每戶補助1.2萬元，集中建房的五保戶每戶補助2萬元，困難戶、優撫對象、計生“獨雙”戶每戶補助0.9萬元，一般戶每戶補助0.7萬元，搬遷集中建房戶每戶補助1.5萬元的建房標準。為保證危改工作的順利開展，從調查摸底到試點戶的落實和工程的施工建設，縣委、縣政府高度重視宣傳培訓工作，采取集中培訓和深入鄉村實地宣傳等方式，分層別類地對鄉村干部、建房戶、施工人員開展宣傳培訓，詳細講解危房改造的實施辦法、補助標準和質量要求，共計培訓500多人，為危房改造工程的順利實施奠定了良好的群眾基礎。縣委、縣政府還通過領導帶頭、專向督辦、輿論監督、嚴格問責的機制，強力推進危改工作。

在危房改造中，不僅解決農村貧困戶“安居”問題，還把改造工程與改善農村生產生活條件結合起來，與發展生產、提高農民收入、新農村建設結合起來。采取政府救助與群眾自愿相結合的原則，堅持政府救助與社會力量幫扶相結合的原則，做到分散改造與集中改造相結合；就地修建和異地重建相結合；農村危改與整村推進、村莊整治、清鎮高速公路景觀整治、發展多村旅游相結合。在規劃編制中做到“三個堅持”：一是堅持因地制宜、分類指導，以安全實用、方便居住為原則，宜散則散，宜聚則聚，不搞“一刀切”；二是堅持統籌當前、立足長遠，既綜合考慮當前農戶的居住之需，又著眼于農民群眾的長遠發展和避災需要；三是堅持美觀實用、講求實效的原則，從客觀實際和現有條件出發，盡量突出地方民族特色，充分考慮農村群眾的經濟承受能力和村容村貌的整體協調。馬場鎮三臺村就是這樣一個高起點的危房改造集中點。在統一建好房子的同時，對新村統一進行了村道交通改造、自來水改造，每家每戶統一修建沼氣池，把新村建成一個高標準的居住區。

隨著農村危房改造工程的強力推進和這項“民生工程”取得的初步成效，極大地提高了黨和政府在人民群眾中的威信。但縣委、縣政府一班人始終保持清醒的頭腦，響亮地提出：要進一步加強領導，積極協調組織，強化督促檢查確保工程按時完工；對2009年危房改造工作，做到早計劃、早安排、早部署、早落實，提前編制好方案，制定好規劃；要抓實抓好這項關系農村群眾切身利益的“民生工程”，把黨的溫暖切實送到群眾心坎上。

據悉，平壩縣將進一步完善農村危改實施方案，力爭用3-5年的時間全面完成余下的8154戶農村危改任務。在不久的將來，“人人擁有美好家園”的夢想必將在平壩縣變成現實。