發送“消費券”的意義

2008年12月中下旬，四川成都率先拿出價值3791萬元的消費券，發放給全市37.91萬城鄉低保、農村五保及城鄉重點優扶對象，每人100元。近日有媒體報道，這些消費券轉化為真實消費的比率接近100%。春節前夕，浙江杭州市政府派發1億元消費券，使市區范圍內60多萬企業退休人員、困難群體、中小學生等受益，被人們稱作是新春“大禮包”。

一段時間以來，消費券漫天飛，不僅政府拿出消費券，連家電連鎖企業、旅游企業等各類企業也紛紛加入發送消費券的行列。有消息稱，蘇寧近日還要發送巨額消費券來刺激人們消費。

前不久商務部的新聞發布會上，姜增偉副部長表態支持各地發放消費券，認為這是刺激消費、發展經濟的辦法。在很多人看來，這是個既可以擴大點消費又可以博得民心的好辦法。但從實際情況來看，僅僅發幾張消費券，也只能是杯水車薪。

一是發放金額有限，刺激經濟效果甚微。以長沙為例，最近長沙也有發放消費券的計劃，比長沙財力雄厚的杭州發了1個億，成都4千萬，長沙能夠拿出4千萬就頂天了。而去年長沙的社會消費品零售總額近1300億，4千萬投進去對刺激經濟的作用微乎其微，而消費本來在長沙經濟總量中排名投資之后，全國也差不多。同時由于發放金額比較低，消費不會產生新增效益，而是一種代替效應。不會花錢的弱勢群體，還是不會花。

二是地方財力有限。最近發放消費券的全是財力比較好的地方政府，但中國大多數地方政府財力緊張，在目前受金融危機的影響，整體經濟衰退，財稅收入大戶房地產低迷，政策性減稅較多，剛性開支較大的情況下，各級政府實際可用財力不是專家設想的那么樂觀。

三是發放公正的問題也值得考慮。普惠制發放消費券目前看來是不現實的，杭州都沒有這個實力。那么特惠制如何保證發放的公正也是值得研究的問題。需要很多環節來發放的消費券，這些環節就存在很多腐敗的機會，也直接減低了消費券的效果。

從財政拿錢直補老百姓，也不是不可以。如果能夠從財政的行政費用里面控制中出來，那自然很好。政府能夠更好地控制行政費用支出，直接提高城市的低保水平，才是正解。目前中國的各級財政日子依舊拮據，財政資金更多的時候需要發揮杠桿、引導的作用，來幫助企業發展，比如建立中小企業信貸擔保基金。

經濟發展了，企業活了，市民能夠拿到更多的收入，人們有錢了，自然而然就有意愿消費，這是一個良性的過程，而要到達這種效果絕不是僅僅靠發送一些安慰性的消費券那么簡單。