遠(yuǎn)洋護(hù)航與中美關(guān)系

和靜鈞

按《華盛頓郵報(bào)》的說(shuō)法，中國(guó)派幾艘軍艦去亞丁灣，不算什么大的動(dòng)靜。

中國(guó)海軍一行三艘戰(zhàn)艦編隊(duì)，正在積極履行保護(hù)中國(guó)商船、漁船及運(yùn)送人道主義救助物資的船只免遭索馬里海盜的襲擊等任務(wù)。

中國(guó)海軍此番出手，表面上看頗有拾人牙慧之嫌，似乎只是簡(jiǎn)單復(fù)制了美國(guó)、俄羅斯、印度、法國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家先后派軍艦“剿匪”的模式和先例，不算什么“大動(dòng)靜”。但就在這樣的國(guó)際輿論的“風(fēng)輕云淡”之下，大國(guó)角力卻暗流涌動(dòng)。

我們有必要從中美關(guān)系的角度，來(lái)研判此次行動(dòng)潛在的戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)，并以維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定的思路，來(lái)思考有可能面臨的新問(wèn)題。可以這么說(shuō)，中國(guó)首次外洋執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，雖屬低強(qiáng)度，但對(duì)中美關(guān)系而言，既是一種不可多得的機(jī)遇，也是一個(gè)充滿智慧考驗(yàn)的挑戰(zhàn)。

美方的善意

美國(guó)五角大樓獲悉中國(guó)海軍力量將赴索馬里海域和亞丁灣打擊海盜，第一時(shí)間就通過(guò)其發(fā)言人對(duì)中方行動(dòng)表示歡迎，并把此舉視為中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)承擔(dān)國(guó)際安全義務(wù)的努力。美國(guó)太平洋艦隊(duì)及負(fù)責(zé)亞丁灣海域安全的美國(guó)第五艦隊(duì)表示，美方將向中方提供有關(guān)“信息”。美軍中央司令部海軍發(fā)言人坎貝爾中校透露，美國(guó)海軍正與中國(guó)艦隊(duì)聯(lián)系，以便協(xié)調(diào)軍力，避開(kāi)摩擦，錯(cuò)開(kāi)巡邏區(qū)。

如何解讀和回應(yīng)美方的“波瀾不驚”和“優(yōu)雅大方”呢？

首先應(yīng)把握美方的“戰(zhàn)略自信”。這種自信是建立在美方強(qiáng)大的、現(xiàn)今無(wú)人能挑戰(zhàn)的軍事實(shí)力上。當(dāng)俄羅斯核動(dòng)力巡洋艦和大型反潛艦出現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉海域及重返古巴，并試圖穿越巴拿馬運(yùn)河時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人對(duì)此輕描淡寫，說(shuō)這些行動(dòng)“沒(méi)有問(wèn)題，但我們會(huì)關(guān)注的”，國(guó)務(wù)卿賴斯則稱幾艘軍艦駛?cè)搿懊绹?guó)后花園”并不會(huì)改變美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。同樣，按《華盛頓郵報(bào)》的說(shuō)法，中國(guó)派幾艘軍艦去亞丁灣，不算什么大的動(dòng)靜。

美方的實(shí)力自信為其他國(guó)家的行動(dòng)制造了最大限度的容忍空間，但這不意味著可以不受限制地“利用”和“解讀”美方的戰(zhàn)略自信；反過(guò)來(lái)說(shuō)，維護(hù)美方的戰(zhàn)略自信可為其他國(guó)家有節(jié)制地進(jìn)一步推行本國(guó)戰(zhàn)略提供條件。br>

其次，美方主動(dòng)伸出的“橄欖枝”，意在探測(cè)中方對(duì)美方在亞丁灣安全上的主導(dǎo)地位的認(rèn)同度。表面上看，索馬里沿岸海域、亞丁灣、波斯灣、阿曼沿岸印度洋海域及蘇伊士運(yùn)河水域上充斥著各行其是的外國(guó)軍艦，但除了以“無(wú)畏號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為核心的俄羅斯艦隊(duì)及伊朗軍艦外，其他揚(yáng)著歐盟、北約旗幟的軍艦及印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞隊(duì)軍艦，均在某種程度上聽(tīng)命于美方第五艦隊(duì)的指揮，美國(guó)儼然就是沒(méi)有封號(hào)的“總司令”。對(duì)于中國(guó)艦隊(duì)而言，從某種意義上看，接受了美方提供的信息，也等于認(rèn)可了美方的“主導(dǎo)”地位。目前來(lái)看，以“默示即許可”的模式來(lái)運(yùn)作對(duì)中方是最為有利的，因?yàn)楦鲊?guó)艦隊(duì)之間交流信息是不可避免的。

第三，由于美方向臺(tái)售武，中美軍事外交近乎中斷。此次遠(yuǎn)洋出征可以當(dāng)成打破中國(guó)軍事外交關(guān)系“堅(jiān)冰”的試探之旅，雙方都會(huì)把握機(jī)會(huì)，美國(guó)的“善意”里就包含著這樣的積極成分。

第四，在打擊索馬里海盜方面，美軍介入時(shí)間最早，也搞過(guò)幾次大的陣仗，揣摩及研究美軍行為模式也能給中方行動(dòng)提供一定的指導(dǎo)。索馬里海盜雖指向國(guó)際海洋法意義上的普遍管轄的海盜罪，但索馬里海盜的滋生有其特定背景，其海盜行為方式也與傳統(tǒng)的燒殺搶擄海盜行徑大為不同，他們主要以收取“過(guò)路費(fèi)”式的贖金為主業(yè)，并不輕易傷害船員和輪船。劫持沙特“天狼星”號(hào)油輪的索馬里海盜在得到部分贖金后逃散時(shí)，5人葬身海底，是個(gè)悲劇。美國(guó)常常高調(diào)介入，又低調(diào)行事。中方宜避免印度式的誤擊泰國(guó)漁船的莽撞行為，在驅(qū)逐海盜時(shí)應(yīng)盡量避免或減少人員傷亡，慎用武力手段，多參照美國(guó)模式。

智庫(kù)的敵意

與美國(guó)官方的“善意”相反，美國(guó)非官方智庫(kù)對(duì)此則充滿“敵意”。位于美國(guó)得克薩斯州奧斯汀的美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司把中方的歷史性出征視為“動(dòng)機(jī)不純”的一場(chǎng)軍事演練，該智庫(kù)發(fā)布的一份報(bào)告稱，中方利用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)之機(jī)，行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練之實(shí)。報(bào)告稱，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練將包括遠(yuǎn)離本土的后勤保障，與海上對(duì)手作戰(zhàn)和與其他國(guó)家更有經(jīng)驗(yàn)的海軍進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)和協(xié)同作戰(zhàn)。

戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司把中國(guó)軍艦視為打入北約艦隊(duì)群中的“間諜船”，報(bào)告稱，中國(guó)海軍“很可能會(huì)監(jiān)聽(tīng)北約（特別是美國(guó)）戰(zhàn)艦之間的通信聯(lián)絡(luò)以及戰(zhàn)艦和直升機(jī)之間的通信聯(lián)絡(luò)”。

美國(guó)夏威夷東西方中心高級(jí)研究員丹尼·羅伊認(rèn)為，中方利用大多數(shù)東南亞國(guó)家認(rèn)同打擊海盜具有積極意義為基礎(chǔ)，不顧日本和韓國(guó)可能的緊張，趁機(jī)擴(kuò)充海軍實(shí)力。羅伊認(rèn)為，中國(guó)的海外部署肯定會(huì)受到美國(guó)等國(guó)的質(zhì)疑和憂慮，他把中國(guó)海軍實(shí)力的上升，解讀為“中國(guó)依賴美國(guó)保護(hù)其日益增長(zhǎng)的全球利益的不愿意和排斥”。

美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司高級(jí)研究員柯福瑞則認(rèn)為，中國(guó)陷入了要成為法國(guó)、印度等國(guó)一樣通過(guò)現(xiàn)代化力量提升其形象的內(nèi)在渴求與被扣上“中國(guó)威脅論”的懼怕之間的矛盾。由于存在這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國(guó)一直拖到年底才做出派遣軍艦的正式?jīng)Q定。柯福瑞認(rèn)為，這樣的內(nèi)在矛盾將一直存在，直到中國(guó)有能力重塑國(guó)際新秩序。

美國(guó)智庫(kù)的“集體意識(shí)”性焦慮，某種程度上反映了美國(guó)政府潛意識(shí)中的憂慮。從上世紀(jì)中葉起，世界各國(guó)都不同程度地受益于美國(guó)維持海洋秩序，美國(guó)也樂(lè)于及有實(shí)力擔(dān)任這樣的全球警察角色。但隨著中國(guó)貿(mào)易實(shí)力的增強(qiáng)，完全依賴美方的軍事保護(hù)傘，已經(jīng)是不切現(xiàn)實(shí)的幻想。中國(guó)現(xiàn)在擠進(jìn)這一領(lǐng)導(dǎo)舞臺(tái)，雖然還沒(méi)有實(shí)力成為規(guī)則的制定者，但已經(jīng)越來(lái)越成為制定規(guī)則的影響要素，這就要求中美在處理彼此關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)充分理解雙方的利益訴求，中國(guó)在“示強(qiáng)”時(shí)，也宜充分理會(huì)“示弱政治學(xué)”的妙處。

由此觀之，中方“亮劍”，劍鋒雖直向非傳統(tǒng)威脅的海盜危害，但劍刃有可能碰觸到一些國(guó)家的長(zhǎng)期利益，中方宜以充分的智慧來(lái)應(yīng)對(duì)和化解，而非情緒化地縱容對(duì)抗過(guò)早來(lái)臨，否則得不償失。（作者為國(guó)際政治文化研究學(xué)者）