無錫市公共圖書館總分館建設的探索和思考

趙 霞

關鍵詞:公共圖書館;公共圖書館服務體系;總分館建設

摘 要:本文從無錫與國內外其它城市的圖書館事業狀況的比較入手,介紹了無錫市圖書館在公共圖書館總分館建設中的初步實踐,并對無錫市公共圖書館總分館建設的模式和投資情況進行了深入的思考和分析。

中圖分類號:G258.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)06-0095-02

1 無錫市圖書館事業狀況與其它城市的比較

新中國成立以后,隨著社會經濟發展,政府對文化事業投入逐漸增加,圖書館事業蓬勃發展起來,無錫地區的公共圖書館數量、規模都有了進一步提升。無錫市圖書館新館于2000年落成開放,此后江陰市圖書館、惠山區圖書館兩個新館也相繼建成開放。2006年無錫市委、市政府對無錫市“十一·五”期間公共圖書館事業建設與發展提出了明確的目標,并由各區政府領回責任書,進行具體貫徹落實。這一舉措為無錫地區圖書館事業的發展帶來了契機,近年來無錫的區級圖書館陸續開始建新館。

目前,在無錫市區的6個區級圖書館中僅惠山區圖書館有一定規模外,南長區、濱湖區、北塘區等區圖書館規模都很小,新區目前還無區級圖書館。市級、區級公共圖書館人均公共藏書量僅為0.81冊(2007年)。2008年10月起,無錫市圖書館實行免費開放,僅兩個月接待讀者人次比上年同期增長約33.8%,尤其是節假日,有些開放窗口的讀者接待能力已超負荷。無錫市區目前有230多萬市民,隨著市民文獻信息需求的進一步提高,圖書館總量不足、布局失衡的現狀急需改變。

國際上衡量圖書館事業發展水平最主要的指標有兩個:平均一座圖書館服務人口數和人均公共藏書量。國際圖聯頒布的“公共圖書館標準”中提出“每5萬人應有一所公共圖書館”。倫敦平均1.87萬人擁有一座圖書館,德國、丹麥、法國、日本,分別是0.5萬、2萬、5萬、9萬人口享有一所公共圖書館。人均公共藏書指標:國際圖聯的標準為人均2冊。

深圳市在2003年就提出要建設中國的“圖書館之城”。“圖書館之城”的建設一開始就納入了市委、市政府實施的“文化立市”戰略框架,如今已初見雛形。市、區、街道、社區四級圖書館網絡建設日趨完善;已擁有市級公共圖書館2個、區級公共圖書館6個,街道圖書館(室)51個,達標社區圖書館471個,總面積21.78萬平米,基本達到每1.5萬人口建有一個社區圖書館。

我市公共圖書館無論在數量上,還是在人均指標上,與先進指標都有較大的差距。為落實“文化無錫”的建設、實現“兩個率先”、創建“學習型城市”,無錫的公共圖書館事業必須實現快速而有效的提升。而加快無錫市公共圖書館總分館建設,構建無錫地區的公共圖書館服務體系,是實現這一提升的必要措施和必然結果。

2 無錫市圖書館在公共圖書館總分館建設中的探索

近年來,無錫市圖書館一直在摸索圖書館總分館建設的經驗,目前已建有四個分館:太湖花園社區分館、碩放機場分館、錫師附小陽光分校分館、上馬墩社區分館,前三個分館,出于一種松散型的合作,與真正意義上的分館相距甚遠。

2008年10月無錫市圖書館上馬墩社區分館成立。上馬墩社區分館由上馬墩街道負責硬件建設,并承擔分館的工作人員經費、報刊訂購經費、水電等日常運營經費;無錫市圖書館負責圖書的采購、加工、調配,圖書遠程借還網絡的維護,并實現分館與無錫市圖書館的通借通還、資源共享;同時上馬墩社區分館還是我市共享工程的基層網點。社區分館的開設極大地方便了社區居民的圖書借閱、激發了居民的讀書熱情,受到了社區居民的歡迎和好評。開放不到半年,分館已辦理圖書借閱證130多張、接待讀者1000人次,報刊閱覽室則接待讀者4000多人次,同時分館還定期舉辦各種讀者活動吸引更多社區居民。

3 無錫市公共圖書館總分館建設的模式思考

3.1 集中管理模式

以無錫市圖書館為總館,以區級圖書館作為分館,以街道(社區)圖書館作為基層分館的三級圖書館服務網絡。其中市館——區館、市館——街道(社區)圖書館之間的網絡均為總館——分館式的緊密型網絡。

總館——區級分館、總館——街道(社區)分館之間實行“統一撥款、統一采購、統一編目、統一配置、統一管理”,借書證可在全市范圍內一卡通用,圖書文獻可通借通還;總館中心機房建立全市公共圖書館計算機業務管理平臺,采用VPN先進技術,依托網絡基礎設施,搭建了總分館資源共享平臺,實現網上參考咨詢及數字資源共享。

街道(社區)分館主要負責開展圖書借閱、報刊閱覽、讀者活動等工作;區級分館主要負責本館的圖書借閱、報刊閱覽、業務統計、讀者活動等;總館要對區級分館、街道(社區)分館進行管理和協調,包括經費的預算、書刊的采購、編目加工、圖書調配、技術支持、組織讀者活動、業務考核、輔導培訓等。

3.2 分級管理模式

首先,將城區已有的區級圖書館作為無錫市圖書館的分館,先形成市——區兩級圖書館網絡,實現通借通還、資源共享;在市總館——區級分館兩級圖書館網絡成熟的基礎上可設置40座200平方米的街道(社區)圖書館,并將街道(社區)館作為區級館的分館,最終形成市——區——街道(社區)三級圖書館網絡,其中區館——街道(社區)館之間的網絡亦為總館——分館式的緊密型網絡。

街道(社區)分館主要負責開展圖書借閱、報刊閱覽、讀者活動等工作;區級分館要負責本館的圖書借閱、報刊閱覽、讀者活動等,還要負責對街道(社區)分館進行統一管理和協調,如圖書的調配、組織讀者活動、輔導培訓、考核統計等;總館負責所有區級分館的管理和協調工作,如經費的預算、書刊的采購、編目加工、圖書調配、計算機設備維護、人員輔導培訓、組織讀者活動等。

無錫市圖書館作為總館,要充分利用人才優勢、技術優勢、管理優勢和專業優勢,發揮大型公共圖書館的協調作用,對區級分館、街道(社區)分館實施系統和規范的管理,構建一個以一定規模為基礎的優良系統,大力推進公共圖書館服務體系建設,為市民提供功能完善、快捷高效的圖書館服務。

4 無錫市公共圖書館總分館建設的投資分析

無錫市區目前有七個區、40多個街道,有230多萬市民(不包括江陰、宜興)。圖書館總量不足、布局失衡的現狀急需改變。公共圖書館總分館建設應成為政府工程,由市政府協調,發揮兩級財政的積極性。由市政府根據分館建設布局,按照比例(市、區各承擔多少)向各區集中一定的資源和財力。

4.1 對總館建設的投資

為無錫市圖書館總館增加分館建設管理的人員和資金,以保障分館建設、運行、調度的各項經費投入。

每運行一個區級分館,為總館配備兩個在編員工(由總館統一培訓,在分館負責業務工作);每年撥付給總館20萬元經費,主要為人員經費、運輸經費、辦公費用、網絡通信費用等支出;為總館增加40萬元/年的購書經費,統一購買、統一配置。

每運行一個街道(社區)分館,為總館配備兩個編外合同制職工(由總館培訓,在分館工作);每年撥付給總館15萬元經費,主要為人員經費、運輸經費、辦公費用、網絡通信費用等支出;為總館增加5萬元/年的購書經費,統一購買、統一配置。

4.2 對區級分館的投資

區級分館可以利用區級圖書館原有的場地和設施,在此基礎上,再投入一定的資金完成區級分館20萬冊藏書,500種報紙期刊,200個閱覽座位,50臺電腦的基本配置;區級圖書館(按7個計算)運行經費按100萬元/年計算,每年需要700萬元。

4.3 對街道(社區)分館的投資

街道(社區)分館的房屋按租借取得,只計算簡單裝修、專用設備等,按一所20萬計算,若配置40座街道(社區)分館,共需800萬元;在街道(社區)分館已有資源的基礎上,再投入一定資金完成3萬冊藏書,100種報紙期刊,30個閱覽座位,10臺電腦的基本配置。街道(社區)分館運行經費10萬元/年,若配置40座,每年共需400萬元。

在總分館的建設問題上,主要的制約因素包括財政和管理兩大體制。需要發揮市、區兩級政府的積極性,有賴于市政府協調市、區兩級政府關系,處理好現有財政分灶吃飯的問題。無錫市公共圖書館總分館建設必須突破這些限制,才能有所作為。為此,建議建立“無錫市公共圖書館管理協調委員會”。委員會負責制訂無錫市公共圖書館發展的長遠規劃和近期目標,組織協調各區、各部門工作,規劃指導我市的圖書館總分館建設,落實經費問題,督導具體工作的實施。

參考文獻:

[1] 邱冠華.人民的圖書館:公共圖書館向基層延伸的模式研究[J].圖書館建設,2007,(6).

[2] 深圳圖書館主頁[EB/OL].[2008-03-16].http://www.szlib.gov.cn.