加強機關文化建設不斷提高財政科學發展的軟實力

李繼純

五年前,借省財政廳啟動機關文化建設之機,我曾撰文闡述以機關文化建設為載體,促進干部職工樹立正確的價值觀、政績觀,打造干事創業的凝聚力和向心力。隨著省財政廳機關文化建設的不斷深入,由此帶來的干部職工精神面貌變化和各項財政工作水平提升,使我越來越堅定了財政軟實力建設的信念。從最一般意義上講,實力是實現所期望目標的能力,它可劃分為硬實力與軟實力。按照美國哈佛大學教授約瑟夫·奈的觀點,一個國家的綜合國力不僅包括經濟、科技、軍事等硬實力,也包括以文化、意識形態等為表現形式的軟實力。硬實力是一種強制能力,相反軟實力是一種“非強制性”能力,它是一種依靠一國文化、政治理想和政策的吸引力來影響他國意愿的能力與無形的權力資源。文化軟實力能夠在一定程度上增強硬實力的合法性、感召力和影響力。從某種程度上講,軟實力比硬實力更有優勢。因為善意總能感動人,文化軟實力總是容易讓人內心折服。財政的發展亦然,不僅要靠穩固的財力、科學的管理這個硬實力,也要靠機關文化這個軟實力。

一、正確認識機關文化建設的現實意義

機關文化建設是科學發展觀的應有之義?？茖W發展觀把準了時代的命脈,順應了當今世界文化與經濟相互交融的發展趨勢,明確了文化軟實力的概念,確立和強化了文化在未來社會發展中的“軟實力”的戰略地位?？茖W發展觀的提出,標志著我們黨對發展道路、發展方法、發展目的的認識有了新的飛躍?？茖W發展觀所要解決的問題,不僅僅是物質財富創造過程中的問題,更重要是人的思想認識領域的問題,即:對這個世界怎么看,是單一索取還是和諧相處,對價值的內涵作何理解,怎么才能創造價值,最終體現為人的世界觀、價值觀問題,以及由此決定的文化問題。這也正是把提高文化軟實力寫進十七大報告的重要原因。黨的十七大報告第一次明確地指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上?！必斦鳛辄h和政府執政興國的物質基礎,直接見證了社會財富創造的過程,也決定著社會財富分配的取向,財政要在這一收一支中扮演好角色,首先要在價值坐標體系中準確把握科學發展的定位,需要科學文化的強力支撐。對科學文化的認同不是一朝一夕、一蹴而就、一勞永逸的,需要通過機關文化建設的平臺逐步熏陶,潛移默化地融入廣大干部的思維和行動之中。

機關文化軟實力是應對世界金融危機的重要支撐。受世界金融危機持續蔓延和國內經濟明顯疲軟的影響,我國經濟運行遇到了前所未有的困難?！敖洕茄?文化是靈魂”,文化是社會經濟生活的核心與靈魂,是社會經濟發展的重要推動力量,是制度創新與技術創新的重要基礎。經濟遭受重創,猶如軀體抱恙消瘦,只要有文化這個靈魂的支撐,一定能再度豐潤。由此,國內外知名學者都認為,應對國際金融危機,除了要有經濟硬實力,更離不開文化軟實力。困難客觀地擺在那里,怨天憂人沒有任何作用,唯有從長計議、堅定信心,看到自身優勢和不足,揚長避短、只爭朝夕,才能在險途中披荊斬棘、戰勝挑戰。一個國家國民的文化素質越高,精神境界就高,意志力就強,有精神就有信心。面對困難,信心比黃金更重要,這無比重要的信心就來源于我們寬廣的胸懷、扎實的能力和長期積淀的文化底蘊。文化讓我們知過去、鑒未來,為我們指引了前進的方向,讓我們處變不驚。諸多的困難和挑戰,既是壓力,也是動力,同時為我們提供了展示自我、創造業績的廣闊空間。為有效推進和圓滿完成當前各項中心工作,需要我們進行深入的思考、探索和實踐,做大量扎實而富于創造性的工作。

大力推進機關文化建設有利于財政廳個體成員文化素養的不斷提升和自我價值的實現。人是機關文化建設的主體。我們財政廳的機關文化建設總是緊緊圍繞著“以人為本”這個核心展開,在此過程中,財政廳成員的自身素質得到了大幅度的提高。伴隨著財政廳全體成員自身素質的提高,他們的工作熱情空前的高漲,這又進一步推進了其自我價值的實現。一個人的自我價值是根植于他所從事的事業,并通過他對事業的忠誠和奉獻而體現出來的,離開這一前提,實現自我價值、謀求發展都將無從談起。要實現自我價值,就必須對所從事的工作充滿熱情,對自己的潛力和所能做出的貢獻滿懷自信。如果沒有文化素養的不斷提升,滿足于“吃老本”,面對新情況、新問題往往是“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”,就無法適應工作需要,就無法談到實現人生價值,虛度的人生只能讓人慨嘆和惋惜。熱情和信心要靠學習和實踐不斷積累,最終就會形成一種對人文精神的景仰,對人本理念的信任,也就是對文化的感同身受和充分信賴,以此積淀出深厚的文化底蘊和為人處世的文化底氣。

二、明晰機關文化建設的基本內涵

機關文化是指機關及其成員在組織和管理相關工作或事務的長期實踐中形成的,為多數成員所認同和共同遵守的基本信念、價值標準、業務技能,以及從中體現出來的群眾意識、行為規范、精神風貌等。由此可見,機關文化的內涵博大而精深,只有突出特點,抓住本質并使之概念化,才能使其內化于心、外化于行。我們結合財政機關自身特色,提出了“團結友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發進取”的機關文化建設基本內涵,成為大家主動踐行的職業操守和行為準則。

團結友愛是機關和諧的基礎。人心齊、泰山移,在團結友愛的氛圍中才能營造和諧奮進的環境,才能激發催人向上的力量,才能形成百舸爭流的局面。機關的和諧,領導班子成員的團結是關鍵。我們大力倡導團結友愛,就是要求一把手在機關中發揮表率作用,具有民主的工作作風,注重發揮和調動班子其他成員的作用和積極性,增強領導班子的整體功能;就是要求各級領導班子成員帶頭講團結,像愛護自己的眼睛一樣愛護團結,互相信任、互相支持,以誠相待、大度包容,塑造好自身形象、維護好集體形象;就是要求廣大干部互相關心愛護,學會換位思考,彼此理解支持、協調配合,最終形成工作合力,促進財政事業發展。

崇尚文明是機關發展進步的標志?！拔拿鳌迸c“文化”相伴相生、相融相通,崇尚文明是人類追求進步與發展的永恒主題。我們所倡導的文明,就是大力推崇文治興業思想,謀求機關干部價值取向和基本精神的集中和統一,大力營造奮發向上的濃厚氛圍,在全體干部職工中大力提倡加強學習、改善學習,樹立終身學習的觀念,養成勤讀書、勤思考的習慣,促使干部全面提升適合時代發展需要的綜合素質;培養高尚的道德情操,從職業的理想、責任、態度、紀律、良心和榮譽等方面不斷提出新要求、做出新規范,促使大家自覺地學理踐行、慎獨省察,克制律己、謹言慎行,立志守節、養性修德,自覺做物質文明的創造者、政治文明的倡導者、精神文明的推動者,為財政事業的不斷創新發展提供強大的精神動力和智力支持。

廉潔從政是依法理財的保障。財政部門承擔著調控經濟運行,管理財政資金,維護財經秩序等重要職能,作為代表政府掌管資金的經濟綜合部門,廉政建設的好壞,直接影響政府服務職能能否得到充分發揮,人民群眾的根本利益能否得到有效維護。我們所倡導的廉潔從政,就是要從樹立正確的理想信念做起,把人生價值的實現同國家的富強、民族的振興緊密結合在一起;就是要正確對待手中的權力,克服利己主義思想,為人民掌好權、用好權,追求國家強盛、人民幸福;就是要管住自己,耐住清貧,注重生活小節,經常規范自己的行為,努力做到自重、自省、自警、自勵。

奮發進取是創造業績的動力。縱觀古今中外,大凡成功者,都是以強烈的奮發進取精神作為成就事業的支撐。我們所倡導的奮發進取,就是要激發廣大干部樹立遠大的奮斗目標,立志做大事,要在自己本職崗位上有所作為,體現出自己的工作能力、素質、水平和風格,最終實現“有位”;就是要勤學肯干,對工作全力以赴,腳踏實地一步一步走出一片廣闊天地;就是要培養堅韌不拔的性格,經受住逆境的磨煉,把經歷每一次考驗,戰勝每一次困難,作為增長才干的機遇,善于把面臨的壓力、困難、失敗甚至責難和誹謗都變成激勵自己奮發向前的動力;就是要有永爭第一、敢為人先的信念,不論做什么工作,都有“要做就做最好”的決心和勇氣,不斷開創財政事業的嶄新局面。

三、不斷創新機關文化建設活動內容

機關文化建設是不變的主題,創新內容是其綠樹常青的活力。當前,在內容載體的選擇上,要緊扣時代脈搏,做到“六個結合”。

與開展“講黨性、樹新風、優環境、促發展”活動緊密結合。作風好則事業興。無論是作為革命黨還是執政黨,作風建設始終是我們黨強基固本的重要內容。省委在第一批學習實踐科學發展觀活動剛剛結束后,作出開展作風建設活動的決定,就是要把科學發展的理念深深植入黨員干部的頭腦,通過增強黨性、改進作風,進一步創造科學發展的良好環境。我們通過開展解放思想、光榮傳統、作風和廉政建設教育,進一步樹立正確的價值觀,弘揚優良傳統;強化制度落實,繼續完善和規范權力運行機制,最大限度地減少和限制權力運行中的自由裁量權;加強機關效能建設,大力推行政務公開,減少行政審批事項;加強行風建設,切實提高服務水平和辦事效率,推動作風建設扎實有效開展。

與開展“凝神聚力、創新發展”活動緊密結合?！皭蹏摌I、求實、奉獻”是大慶精神的核心,也是我們機關文化的應有之義。當前,省委作出了開展以“凝神聚力、創新發展”為主題的學習和弘揚大慶精神教育實踐活動的部署,我們要深入開展學習大慶精神教育活動,把大慶精神深深植根于機關文化元素中,使之成為干部職工高度認可的價值取向和精神力量。我們學習和弘揚大慶精神,就是要突出科學理性思維和改革創新實踐的特色,在精神狀態、思想觀念、服務意識、素質能力等方面有所提高。

與開展社會主義核心價值體系學習活動緊密結合。建設社會主義核心價值體系,是機關文化建設的重要內容。開展這次學習活動,就是要堅定我們馬克思主義的信仰、社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。開展學習活動,使核心價值體系的基本內容,即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀,真正成為我們黨員干部的實際行動。

與建立學習實踐科學發展觀長效機制緊密結合。學習實踐活動具有階段性特點,科學發展觀的學習實踐沒有止境,創新有利于科學發展的體制機制沒有止境。要建立學習實踐的長效機制,使之常態化,就要與機關文化建設緊密結合,通過經常性地開展“回頭看”,看一看學習實踐活動期間已經整改的問題,是否已經用制度機制的形式加以鞏固;看一看各類專項資金管理辦法,是否已經逐項、逐條進行梳理,及時修訂完善;看一看各項中長期整改任務是否做到了抓緊抓實,按時限整改到位。同時,認真落實已經完善的規章制度,實現用制度管人、管事、管根本、管長遠。

與開展形象建設活動緊密結合。良好的形象是鮮活的名片、是飄揚的旗幟、是不朽的豐碑。要按照“內強素質、外樹形象、上抓一流,下抓管理”的總體要求,以“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明”為主題新時期財政干部形象建設活動,使二十字主題成為大家日常工作的職業操守和行為準則。進一步加強領導、完善制度、活化形式、豐富內容,客觀公正地樹立開展形象建設活動的典型,進一步激發財政干部積極進取、奮發向上,自覺維護財政部門良好形象的積極性。

與推動財政重點工作緊密結合。要堅持做到兩手抓、兩手硬,確保業務工作和文化建設兩不誤、兩促進是統籌兼顧的根本要求。尤其在金融危機形勢下,更需要我們團結協作、同心同德、奮發進取、攻堅克難,以只爭朝夕的精神,采取超常規措施, 千方百計增收節支,圓滿完成省委、省政府確定的各項工作任務?！?/p>

(編輯/劉新)