加強黨的基層組織建設為新農村建設提供堅強的組織保障

姚 猛

近年來,我縣農村基層組織建設按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、發揮作用的要求,堅持把握重點,抓住關鍵,明確方向,不斷提升整體工作水平,為推進新農村建設,加快農村經濟發展提供了堅強的保障。

一、把握重點,切實加強村級班子,為新農村建設提供組織保障

實踐證明,村領導班子團結堅強、工作得力,村經濟就發展的較快,社會風氣就好。反之,如果領導班子軟弱渙散,或者思想作風不正,各項工作就搞不上去。因此,我們在村級班子建設中,以選好書記、配強班子、帶好隊伍為重點,在不斷增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力上下工夫、求突破。一是抓選配,強隊伍,在增強村級班子凝聚力和戰斗力上求突破。我們積極改進村干部選拔任用機制,充分發揚民主,不斷擴大選人視野,拓寬用人渠道,打破地域、身份、職業限制,采取“兩推一選”、下派、兼職等多種形式,不拘一格選賢任能,切實配強村組織書記,配齊村兩委班子,使一大批年紀輕、有文化、能干事、會致富的優秀人才進入村級班子。三年來,先后選派49名大中專畢業生到村任職;從縣、鄉機關選派28名干部到村掛職;從政治素質比較高的致富能人、科技明白人、復退軍人中選拔村干部356人。狠抓后進村班子整頓,對那些軟弱渙散、黨群關系緊張的后進班子,采取從思想上促、行動上帶、路子上引的辦法,進行集中整頓,幫助后進村班子轉變觀念換思想,理順“兩委”關系,促進工作轉變。三年來,共調整后進村班子24個。同時,進一步健全了婦代會、民調會、治保會等村級配套組織,增強了村級班子的綜合功能。二是抓培訓,求實效,在提高村級班子整體素質上求突破。我們始終把農村基層干部培訓作為加強村級班子建設的重要內容和常規工作來抓。以縣委黨校為陣地,黨員干部培訓教育基地為依托,采取辦培訓班、科普知識講座、外出參觀考察等靈活多樣的方式,進一步加大了村級干部隊伍的培訓教育力度。三年來,共舉辦村黨支部書記、村委會主任、村級后備干部隊伍等培訓班12期,培訓村干部2 700人(次)。同時,我們注重加強村級組織陣地建設,目前已新建集遠程教育、村民教育、黨員教育、科技教育、文化娛樂和信息集散“六位一體”的村級活動室82個,為村級組織開展黨建活動搭建了平臺。三是抓制度,嚴管理,在規范村級班子執政行為上求突破。我們在村級班子的管理上,堅持健全制度,嚴格考核,強化監督,不斷規范村級干部的執政行為。建立健全工作運行機制。進一步健全完善了《黨支部議事規則》、《村民委員會議事規則》等項工作制度,切實做到按章理事。參照鄉鎮科級領導班子考評辦法,年終由鄉鎮黨委對村級班子予以考核,并將考核結果作為村干部獎懲的主要依據。建立健全監督約束機制。進一步健全完善了《村務公開制度》、《村干部廉潔自律十不準》、《一事一議籌資籌勞制度》、《民主評議村干部》等規范村班子工作行為等各項制度,全面推行村務公開,擴大基層民主,切實提高了群眾參政議政的意識。建立健全激勵機制。對村干部報酬實行結構工資制,在確定基本工資的基礎上,按工作量和工作績效確定浮動工資,由鄉鎮以獎勵的形式兌現,激勵先進,鞭策后進。扎實推行村黨組織書記星級化管理制度,并認真落實星級待遇,有效調動了村級班子的工作積極性,起到了很好的激勵作用。同時,對有特殊貢獻的,實現重獎。去年我們對在推進土地規模經營、發展農業生產專業合作社中做出突出貢獻的進展村黨支部書記劉占河一次性獎勵2萬元。

二、抓住關鍵,加強黨員隊伍建設,為新農村建設提供人才保障

黨員的先進性是黨組織先進性的具體體現,是基層黨組織發揮核心領導作用的基礎。幾年來,我們針對黨員教育管理中出現的新情況、新問題,積極采取有效措施,切實加強農村黨員隊伍建設,夯實了黨在農村基層的執政基礎。一是抓素質教育優化隊伍。堅持分層次、多渠道、多形式地抓好農村黨員的教育培訓,對廣大黨員、農村干部進行市場經濟知識、法律知識、農業科技知識、經濟結構調整、主導產業發展等方面的培訓,切實增強培訓的針對性、實用性和實效性,不斷提高黨員的政策法律水平、科技文化素質和致富能力。幾年來,共舉辦各類培訓班382期,培訓黨員、干部1.6萬余人次。二是抓典型示范帶動隊伍。重視發揮優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀黨員中心戶和“雙帶”先鋒等各類黨內先進個人的典型引路、示范推動作用,通過從思想上引導,經濟上幫助,能力上培養,技術上帶動,有效發揮典型的示范作用,使群眾干有示范,學有榜樣,形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。三是抓黨員發展壯大隊伍。嚴格執行發展黨員公示制、全程跟蹤制和責任追究制,確保發展黨員質量。同時,在發展農村黨員的成分上,注重把科技致富帶頭人、市場經濟明白人、群眾信賴貼心人和農村非公有經濟組織中的優秀分子吸納到黨組織里來,切實改善農村黨員隊伍的結構,增強了村級黨組織的活力。四是抓組織建設管理隊伍。嚴格執行“三會一課”制度,并把組織生活開展情況列為檢查、考核基層黨組織工作的主要內容之一。進一步規范了農村無職黨員設崗定責和黨員民主評議等制度,將設崗定責與黨員民主評議緊密結合,并規定了“四個到位”,有效地激發了廣大黨員的工作熱情和責任意識。同時,嚴格考察和評議農村黨員,對黨員實行警示、提示制度和(下轉24頁)(上接10頁)跟蹤考察制度,加大對農村不合格黨員的處置力度,對屢勸不改,不發揮作用的黨員按有關政策規定嚴肅處置、清除出黨,進一步純潔黨員隊伍,保持黨的先進性。幾年來,共處置不合格黨員12名。

三、明確方向,大力發展農村經濟,為新農村建設提供物質保證

加強農村基層組織建設的最終目的是促進農村經濟社會全面和諧發展。幾年來,我們堅持以強縣富民為目標,不斷提高黨建服務經濟建設的能力,實現了農村經濟社會又好又快發展。2008年,全縣農業總產值實現28.3億元,增長13.4%;糧豆薯總產量達到11.3億斤,增長9.5%;農民人均純收入實現4 600元。

一是基礎設施建設實現新發展。以水土保持生態環境建設工程為重點,每年完成黑土區小流域綜合治理面積10萬畝左右。加快水利基礎設施建設步伐,實施水庫達標配套工程,投資2 130萬元對三道鎮水庫進行了消險加固,共加固和維修各級水庫35座;加大植樹造林力度,三年來累計造林8.3萬畝,年均增長24.5%。切實加強苗圃建設,全縣苗圃面積達到3.52萬畝,苗木株數1.2億株。扎實推進林權制度改革,去年對采伐跡地、宜林地、殘次林地首先進行改革,一次性完成林地承包合同1 746份、面積17 635畝,承包金額1 218萬元。加快大型農機具更新步伐,以村為單位組建農機服務隊71個,組建100萬元農機裝備標準的農機作業合作社9個,年耕暄土地200萬畝以上。

二是現代農業建設取得新突破。著力調優農業生產結構,2008年全縣共落實產業化原料基地面積、綠色食品基地監控面積、特色作物種植面積70萬畝、270萬畝和110萬畝。突出現代農業建設重點,大力推進土地適度規模經營,采取“七帶動”模式,全縣土地流轉和集中連片規模經營面積達到127.8萬畝,涌現出了興農鎮進展村農業生產專業合作社等規模經營典型,全縣目前共組建農業生產專業合作社31個。深入實施科教興農戰略,投資180萬元建設種植業高產攻關科技示范園區6處、面積940畝,進一步增強示范帶動作用。積極推廣先進適用技術,大豆窄行密植、玉米通透栽培、測土配方施肥等項專業生產技術得到了普及應用,進一步提高了農業科技貢獻率。

三是主輔換位有了新進展。按照專業化養殖、區域化布局、規模化生產、系列化服務的原則大力發展畜牧業,全縣畜禽飼養量穩步增長,2008年全縣黃肉牛、生豬、山綿羊、家禽存欄量分別達到28萬頭、82萬頭、11萬只和274萬只,分別增長29.4%、30.8%、23.5%和9%,各類養殖專業村達到81個,養殖場(戶)6 200個,牧業產值實現9.9億元,占農業總產值的34.6%。

四是勞動力轉移獲得新成效。我們把勞動力轉移作為一項產業,緊緊抓住宣傳教育、技能培訓、基地建設、信息服務、組織領導等環節,大力發展勞務經濟,全縣累計轉移勞動力16.1萬人,年均實現勞務收入6.9億元,建立了大連、青島、哈爾濱、威海、俄羅斯等外埠基地62處。

五是新農村建設呈現新面貌。切實加強道路建設,目前共建設通鄉公路257公里,建設通村公路590公里。切實解決農民飲水難問題,三年來投資3 086萬元,共打人畜飲水井165眼,惠及165個村屯6.3萬人。全縣目前已有22.3萬人吃上了自來水,占總人數的51%。切實改善農民住房條件,改造農村泥草房8 531戶,農村人均居住面積達到23平方米,住宅磚瓦化率達到68.3%。累計建設農村戶用沼氣池2 100個,組建農家店251個。扎實開展村屯環境綜合整治工作,對全縣1 358個自然屯全部進行了綜合治理,規劃村屯道路1 136條,今春已一次性綠化到位。扶貧開發工作穩步推進,全縣148個貧困村中前三批90個整村推進村已通過驗收,第四批30個村的項目建設正在全面推進,全縣貧困人口下降26.9%。□

(編輯/丹桔)