新中國成立前后的軍管制度

何立波

隨著解放戰爭的不斷勝利，中國人民解放軍解放了許多大中城市。為了把敵人長期作為統治據點的城市改造為人民的城市，城市管理就成為人民民主政權建設中的一個新問題。中共中央總結了各地接管城市的經驗，決定在解放之初，城市管理一律采用軍事管制制度，以便迅速肅清殘余反動勢力，保障人民生命財產的安全。實行軍事管制的城市，設立軍事管制委員會（簡稱軍管會）。那么，軍管會是一種什么性質的機構，軍管制度在新中國成立前后發揮了什么作用呢？

剛解放的城市，問題堆積如山，急需軍隊進行管理和控制

隨著解放戰爭的勝利進行，許多城市相繼回到人民手中。1949年，我軍相繼解放了北平、天津、南京、上海、武漢、西安、廣州、重慶、蘭州等100余座大中城市和1000余座縣城。這些城市大多是本地區的政治、經濟、軍事、文化中心和交通樞紐。由于國民黨大潰敗時的破壞，各大中城市瘡痍滿目，問題堆積如山。如：上海解放前夕，工業陷入半解體狀態，1.2萬多家工廠中，只有30%維持開工，機器工業工廠停工 80%以上，面粉業由于北運通路不暢，產量只是內戰爆發前的十分之一，占上海工業產值74%的輕紡工業，缺原料無銷路，陷入半癱瘓狀態。政府接管的大米、面粉僅夠全市吃半個月，而煤只能燒7天。國民黨官兵留散在上海近2萬人，國民黨還留下8個特務組織3萬多人，此外有一批慣匪、流氓作亂，難民、乞丐、小偷、妓女、游民總計達60萬人，上海的社會秩序很不安定。……