改革現(xiàn)有的校長(zhǎng)選拔程序

陳　平

選拔一個(gè)優(yōu)秀的、真正有發(fā)展?jié)摿Φ慕逃ぷ髡邠?dān)任校長(zhǎng)，是政府為學(xué)校發(fā)展提供的最好、最高效的保障。

為了得到優(yōu)秀的校長(zhǎng)，政府在校長(zhǎng)的選拔程序上要進(jìn)行改革。干部選拔的方式有很多，而選任制(或選聘制)是目前較理想的一種，在一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家中已被普遍采用。如日本，校長(zhǎng)都是從優(yōu)秀教師中嚴(yán)格選拔出來(lái)的。韓國(guó)也實(shí)行公開(kāi)招聘制，招聘辦法是由地方教育委員會(huì)組織學(xué)校教師代表，片區(qū)社會(huì)各界代表，根據(jù)大家的提名或本人自薦情況，選擇學(xué)校的校長(zhǎng)。實(shí)踐證明，公開(kāi)招聘的校長(zhǎng)工作能力強(qiáng)，威信高，教師和家長(zhǎng)都很滿意。英國(guó)則由學(xué)校管理委員會(huì)負(fù)責(zé)選拔和招聘校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)，并有解聘不合格校長(zhǎng)的權(quán)力。另外，像美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)基本采用競(jìng)聘制。

選任制利于打造一支具有現(xiàn)代意識(shí)、較高威望及良好群眾基礎(chǔ)的高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，利于現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。選任制是在公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則下進(jìn)行的，它任人唯賢，注重實(shí)績(jī)及群眾基礎(chǔ)。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的選拔方式任命的校長(zhǎng)，不但顯示了其學(xué)識(shí)才智等方面的實(shí)力，也在其心中深深地播下了民主與平等的思想種子，這種思想在以后的學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面一定會(huì)充分地顯示出來(lái)。特別是一般教師參與了校長(zhǎng)的選拔工作后，校長(zhǎng)的服務(wù)意識(shí)一定會(huì)更強(qiáng)，而現(xiàn)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)意識(shí)。選任制產(chǎn)生的校長(zhǎng)會(huì)不時(shí)地考慮自己的教師滿意不滿意，學(xué)生滿意不滿意，而不是委任制下只考慮政府滿意不滿意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意。選任制是未來(lái)校長(zhǎng)的第一場(chǎng)考試，是管理思想特別是教育理想的一次錘煉，而委任制往往缺少這一課，造成的結(jié)果是有相當(dāng)一批校長(zhǎng)缺少教育理想及管理理念。

目前校長(zhǎng)的任期制度，在很多地方基本套用了政府官員的任期制度，即三年一任期，沒(méi)有大的錯(cuò)誤或升遷，一般一個(gè)校長(zhǎng)擔(dān)任兩個(gè)任期。這樣一種任期制度，可以在一定程度上保證了校長(zhǎng)隊(duì)伍的穩(wěn)定及年輕化，但問(wèn)題也是明顯的。一方面，一些不適宜任校長(zhǎng)或平庸的校長(zhǎng)。長(zhǎng)期居位下不來(lái)，導(dǎo)致一些學(xué)校也日趨平庸。另一方面，一些有理想的校長(zhǎng)，沒(méi)有時(shí)間能充分完整地實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)理想，學(xué)校因校長(zhǎng)的頻繁更替而形不成學(xué)校的文化。

最后有兩個(gè)問(wèn)題也需要說(shuō)明：

一、關(guān)于選舉成本問(wèn)題。許多人反對(duì)競(jìng)選特別是直選的一個(gè)很重要的原因是，競(jìng)選的成本大，遠(yuǎn)沒(méi)有委任來(lái)得簡(jiǎn)單、高效。這個(gè)解釋似乎有說(shuō)服力，但其實(shí)不然，他們只計(jì)算了委任或選舉時(shí)的直接成本，而不計(jì)校長(zhǎng)任命后帶來(lái)的社會(huì)成本、效益成本。沒(méi)有計(jì)入因誤選校長(zhǎng)或選了平庸校長(zhǎng)后帶來(lái)的學(xué)校發(fā)展遲緩，領(lǐng)導(dǎo)與教師關(guān)系緊張，學(xué)校管理混亂或因此帶來(lái)的學(xué)生問(wèn)題增大，沒(méi)有計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)的腐敗對(duì)學(xué)校社會(huì)帶來(lái)的危害等問(wèn)題，而這些損失大多是無(wú)法估量的。以往這些問(wèn)題或損失幾乎是在從不反省任免制度的情況下由學(xué)校、社會(huì)、教師、學(xué)生默默地承受著、承擔(dān)了。

二、關(guān)于選舉與學(xué)校產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一些人反對(duì)選舉產(chǎn)生校長(zhǎng)的原因是學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，他們認(rèn)為只有合法擁有學(xué)校產(chǎn)權(quán)的人才有校長(zhǎng)的任免權(quán)。私立學(xué)校，由于產(chǎn)權(quán)是董事長(zhǎng)或董事會(huì)的，因而其校長(zhǎng)是由董事長(zhǎng)或董事會(huì)任免的，而公立學(xué)校的產(chǎn)權(quán)屬于政府，他們認(rèn)為校長(zhǎng)應(yīng)該由政府任免。但我們知道一所公立學(xué)校，特別是一些著名學(xué)校擁有幾十年甚至上百年的歷史，其品牌價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府當(dāng)初的投入，幾十年來(lái)教師、歷任領(lǐng)導(dǎo)，甚至社區(qū)、家長(zhǎng)、學(xué)生共同創(chuàng)造了學(xué)校的品牌及文化。教師們雖然在資金方面沒(méi)有投入或入股，但通過(guò)勞動(dòng)使學(xué)校大大增值了，教師們用他們的智慧及精神入股了。雖然在法律上還得不到一點(diǎn)產(chǎn)權(quán)，但在道義上教師對(duì)學(xué)校的命運(yùn)及前途應(yīng)擁有一定的決策權(quán)，所以，他們理應(yīng)擁有選擇自己校長(zhǎng)的權(quán)利。

(作者單位：江蘇省羊尖高級(jí)中學(xué))