依托政務平臺　構建接待網絡　努力提升公務接待工作保障能力

浙江省委、省政府接待辦公室

為了進一步改進和規范公務接待工作，提高服務效率，從2006年下年年開始，浙江省接待辦依托高起點的省政務信息網絡，建立公務接待工作門戶網站，建設集“數據管理平臺”、“信息共享平臺”和“辦公系統平臺”于一體的工作網絡。目前，該網絡正向省人大、省政協辦公廳聯接。

一、把信息網絡意識融入到公務接待中去

公務接待工作，是各級黨委和政府機關工作的重要組成部分。浙江省接待辦成立于2001年，主要任務是負責黨和國家領導人，以及省部級領導同志來浙江的接待工作。

這些年來，公務活動繁重，接待任務繁忙，工作量逐年增加。目前年平均接待黨和國家及軍隊領導人80余批；省部級領導1300余批；國家機關的各類工作、巡視、檢查組200余批；兄弟省區市黨政代表團20余批。面對大量的公務接待活動和有關信息資料，如何有效地形成接待工作規程，集成信息資料，統籌接待資源，提高業務素質，保障服務效率，已經成為接待部門必須思考和進一步改進的重要基礎性工作。

浙江政務網是覆蓋省、市、縣（市、區）三級政務部門的“信息高速公路”，具有先進的可靠性、強大的應用功能和信息資源共享性。充分使用好這個網絡平臺，既是省信息自動化工作領導小組的要求，更是對規范和改進接待工作，提升服務保障能力的有力推動。

建設公務接待工作的信息網絡，就是在上述背景下著手進行的。起初，省接待辦除了個人使用電腦錄入資料外，主要是對值班室的一些接待任務統計數據及相應軟件的開發，后來漸漸蔭生了利用政務網絡強大的技術功能和效益，構建省接待工作信息網絡的念頭。經過深入細致的了解，在辦公廳領導的支持和信息中心的幫助下，我們提出了依托政務網絡建省接待辦辦公網站，依靠信息中心力量搭接待工作信息平臺，讓個人電腦應用網絡化，讓政務網擴大功能化，讓接待工作進入信息化。有了這樣的認知，我們便主動聯系、請教和征詢，立足現有基礎和條件，多次與業務技術人員交流和討論，形成初步意向，幾經易稿，提出了《浙江省委、省政府接待辦信息化建設總體方案》。在此基礎上，我們積極向辦公廳分管和主要領導專題報告，在信息中心的支持和協助下，經過半年多的工作努力，2007年第一期建設項目得到批準，開始了省接待辦信息網絡平臺的構建工作。

二、以實際需要建設接待工作信息平臺

浙江省接待辦信息網絡平臺建設項目主要分為三期進行，一期建設了接待工作數據統計系統的管理平臺；二期建設以形成辦公系統為主的操作平臺；三期建設將以信息共享系統為主的網絡平臺。目前，正進入二期建設。

一期建設的數據統計管理平臺主要包含三個方面的內容：一是接待任務數據資料系統的建立，實現接待任務數據的統一管理和各類報表的查詢統計、即時生成。二是通過接待數據管理軟件的開發，實現了電話記錄、領導接待活動安排、迎送陪同、禮品、住宿、車輛等日常接待事務安排的信息化管理。三是在省政務網內建立了省接待辦門戶網站，開發了一系列支撐軟件，如在政務內網向所有人員提供包含接待動態、業務交流等信息，為大家了解和認識接待工作提供了一個窗口。又如為本系統工作人員提供公務接待、接待方案、統計資料、接待資料、業務通訊錄等接待數據資料，形成了接待辦公門戶。目前，部分數據資料軟件仍在升級和補充。

二期建設今年剛剛開始，主要是業務人員的辦公系統建設。這個系統的建設是以圍繞接待人員制定接待計劃和信息反饋為主進行軟件開發和應用，是接待工作網絡平臺的一個重要環節。主要內容有：制定接待方案（計劃）信息模塊；接待任務信息反饋模塊；接待辦公信息查詢模塊。為了使業務人員正確和善于使用辦公系統，還特別制作了《接待辦公網操作手冊》，便于業務人員制定接待計劃，查找以往接待資料，選調視察點情況，獲取任務安排等準確信息，提高工作的針對性和有效性。在進一步應用的基礎上，加深對接待工作資料的反饋和積累，為下一次接待任務提供可靠信息和必要資料，使接待工作更加有序、規范。同時，在一邊增強網絡操作使用中，一邊為形成接待工作信息庫夯實基礎。

三期建設主要是在二期辦公操作水平加強和提升后，以各類接待數據和工作中形成的相關資料為基礎，利用好網絡功能，建立面向全省接待系統的信息共享平臺。一方面，繼續增加接待辦公網操作軟件功能的開發和提升，加強人員培訓和制度建設，加大應用力度，建立信息共享庫，進一步擴大網上辦公效果，推進信息網絡平臺的服務保障效能。另一方面，在與省人大、省政協接待部門互連的基礎上，積極開展市縣等其他接待部門的信息資料庫和操作系統的互聯互通，逐步實現全省接待系統信息共享和業務協同的工作環境。

根據計劃，我們爭取經過3至5年的工作，建成以省接待辦信息平臺為主干的全省接待系統工作網絡。

三、為提高接待工作效率提供技術保障

這些年來，公務接待工作任務大幅增加，規范性、制度化的要求越來越高，一項接待工作完成需要大量的輔助工作，需要為下一次任務提供資料，需要不斷提升和積累業務經驗。由于這兩年注重信息網絡建設，為加強接待工作的制度化建設，提高接待效率提供了技術保障。

1、使接待內勤工作更順暢、運轉更及時。過去，接待工作大都集中在外勤接待上，留1-2人值班做記錄就行了，隨著公務接待活動增多，上級部門和領導對規范、熱情、節儉接待提出了更高的要求，辦事要有報告請示、批準程序、落實標準，以及信息數據的反饋。為此，信息網絡首先在秘書處開發了《電話記錄》、接待宴請、住宿、車輛、禮品等項工作安排的功能模塊，使這幾項接待工作一邊網上辦公，一邊進入資料歸檔和數據統計，只需作一次錄入，便可完成其他幾項基礎性工作，大大減輕了一些繁瑣的填單統計、匯總報批、記錄歸檔等工作，提高了工作效率。網絡還使值班室的A、B角工作更加順暢。

2、建立規范、有效的接待工作信息數據庫。2001年成立省接待辦以來，每年都有大量的接待任務數據資料，但由于工作量大，人手少，沒有網絡手段，難以全面、準確反映這方面的情況。通過建立接待工作網絡數據庫，開發統計軟件，我們把2002年以來的相關數據特別是這幾年的接待工作情況都納入到統計系統，形成了五大類、十六項的統計模塊。目前，該數據庫包括了日常工作運轉、每周報表和階段性任務的業務數據；黨和國家領導簡介；接待工作視察點資料；省內外接待同行通訊資料；領導宴請活動安排；接待迎送安排；接待方案（計劃）信息，等等。在信息網絡平臺建設下，公務接待開始積累了一些可查、可調、可用的資料，工作的規范化、制度化建設得到進一步加強。

3、為有利于網上辦公創造了條件。落實接待任務前期主要是一邊制定接待方案（計劃），一邊協調落實有關活動。為便于工作，信息網絡一期建設在政務網上建立了省公務接待工作辦公門戶網站。這個網站以鮮明的辦公主頁，包羅了以制定接待方案（計劃）為核心的業務資料。如時效性較強的接待動態、業務交流、近期通知和動態性圖片；作為辦公網的浙江概覽、機構職責、接待資料、公務接待、接待方案（計劃）、統計資料、浙江接待（刊物）、接待資源及通訊錄；與接待工作有關的網站鏈接。今年，為方便辦公網使用，專門編寫了《接待辦公網使用手冊（任務人）》，為進一步上網辦公，提高利用率，集成各種信息，擴大網絡功能創造了條件。

在制定接待方案（計劃）方面，我們已經將歷年的接待方案，按黨和國家領導人的一、二、三級警衛任務；省區市黨政代表團；中央和國家機關各類檢查指導、巡視督查、考察調研組；其他公務接待等工作模式，制成功能模塊，由接待任務人在制定工作方案時，對號入座，根據需要編輯選用。

四、把公務接待工作網絡平臺做得更好

加強黨政機關國內公務接待管理，是建設廉潔務實高效機關的重要內容，是改革行政體制，依法行政的需要。建立公務接待工作網絡，是為了進一步規范和改進接待工作，增強保障能力。

這兩年，浙江省接待辦的工作信息網絡正步入一個發展階段，一期建設項目經過信息中心的技術指導和省自動化領導小組的批準，省財政采購中心招投標，獲得項目資金18萬元，目前工作處在掃尾階段。二期項目正在竟標中。下一步，我們將在人員培訓的基礎上，加強應用工作，在實際工作中提升業務素質和網絡效力。

1、重視網絡應用，進一步提高業務工作的綜合能力。建設的目的在于更好地使用。接待工作面較寬，需要多方面的業務知識和工作能力，應用好網絡技術，對提高工作綜合能力大有益處?，F在操作軟件已經開發，利用工作空隙進行業務培訓，讓每一個同志都能熟悉和熟練使用網絡，將會提高接待工作的整體能力。

2、不斷積累經驗，有利于集成工作信息庫。接待工作無小事，細節服務體現水平。由于接待對象及任務人不一樣，每次任務都有特點和關注點，需要每一個同志認真積累和及時反饋。有了辦公網絡，能使接待工作資料迅速進入信息平臺，為下步工作提供準確、有效服務。

3、加強網絡建設，早日形成接待工作網絡平臺。構建接待工作網絡是新形勢下的新要求，工作思路、大方向是符合上級要求和文件精神的。浙江接待工作一直處在全國前列，讓信息網絡進入和提升接待工作，這在全國也是比較早的。依托政務網，通過省接待辦信息平臺，聯接縣以上接待部門，早日形成全省接待系統網絡。做好這篇文章，對做好新時期公務接待工作，改革管理體制，改進工作機制，完善接待制度，優化資源配置是一個有力推動。

4、拓展服務內涵，切實提高接待保障能力。這些年來，隨著改革開放和現代化建設事業的深入發展，各級黨政機關轉變職能，加強對內對外交流，深入調查研究，地區和部門之間的交往日益頻繁，公務活動的范圍不斷拓展，頻率不斷加快。這種趨勢，要求各級接待部門積極主動，不折不扣地貫徹落實中央和省委的文件精神，圍繞黨委、政府中心工作，充分利用信息網絡手段，堅持有利公務、熱情周到、安全通暢、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的接待工作，不斷提高公務接待保障能力和服務水平。