信息化在線

【宏觀】

【聲音】

楊學山：2009政府網站建設內容和方向

楊學山在第七屆(2008)中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會上充分肯定了績效評估工作對推進政府網站建設的重要作用，并對2009年績效評估工作做出了部署。

他指出，政府網站績效評估工作通過指標引導、任務分解、分析評議、總結交流，為政府網站的建設發展和完善發揮了積極作用。但同時，績效評估工作在評價方法、指標體系、組織方式等方面還存在缺陷，需要進一步改進和完善。

他表示，將在2009年4月前公布政府網站績效評估核心指標體系，核心指標體系將圍繞三個重點方面進行設計：一是要把政府網站作為政府信息公開和政務公開的主渠道，二是要把政府網站作為企業和公民獲取政府服務的渠道，三是要把政府網站作為公民表達意志需求、政民互動的重要渠道。他表示，將不再委托專門的機構進行測評，科研機構、中介機構、咨詢機構等相關機構乃至各級政府自身都可以根據核心指標體系進行測評。

【通知】

小靈通將在三年內徹底退市

2月3日，工信部已經正式向三大運營商下文，要求相關運營商在2011年年底前，完成小靈通的清頻退網工作，這意味著，曾經風光無限的小靈通將在三年內徹底退市。

據了解，工信部這則名為《關于1900-1920MHz頻率無線接入系統相關事宜的通知》顯示，運營商須在三年內，將在該頻段之內的無線系統進行清退，以確保不對未來的國產3G標準TD-SCDMA頻率造成干擾，而此前占用這一頻段的主要為小靈通，這意味著，目前的小靈通用戶將在三年內徹底退網。

與此對應，工信部也要求目前運營小靈通的中國電信和中國聯通，需采取措施對小靈通用戶進行退網，并制定相關的退網方案。2月3日，中國聯通也發布公開聲明稱，中國聯通已經收到這一文件，將有步驟地對小靈通用戶進行退網，妥善完成相關工作。

此外，中國聯通市場部相關負責人則稱，現階段小靈通用戶的使用不會受到影響，聯通將分批進行小靈通用戶的轉網和退網。

【行動】

我國加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管工作

近年來，測繪局、中宣部等十三部門和各地方采取有力措施，大力開展互聯網地圖和地理信息服務違法違規行為專項治理，公民版圖意識顯著增強，地圖市場秩序明顯好轉，網上“問題地圖”明顯減少。2009年有關部門將繼續推進互聯網地圖和地理信息服務違法違規專項治理工作，并將繼續組織研發互聯網地圖監管系統，強化互聯網地圖和地理信息服務網站的日常監管，及時發現、查處問題地圖網站，鞏固已有成果。

有關部門還將廣泛開展國家版圖意識宣傳教育活動，使公民充分認識到新形勢下地理信息安全工作的嚴峻性、復雜性，增強保密意識，自覺不在互聯網上標注涉密和敏感地理信息。同時加強地圖管理法規制度建設，將盡快出臺互聯網地圖管理和遙感影像公開使用的有關政策。

測繪部門將提高地圖公共服務能力，根據社會大眾需求，梳理、整合、制作網絡版標準地圖，并指導省級測繪主管部門制作和發布標準地圖，免費提供給社會各界使用。

【動態】

【政府】

我國14省份實現婚姻登記省內信息化聯網

截至目前最新統計，我國北京、天津、遼寧、吉林、上海等14個省份已實現婚姻登記省內信息化聯網。“數字化婚姻登記”理念正在逐步成為現實。

民政部副部長竇玉沛要求，各省應進一步抓緊信息化建設，對于還未實現省內聯網的地方，應加緊完成省級登記信息布局。對于已搭建好信息平臺的省份，應當積極開展婚姻登記檔案補錄工作。對于網絡條件好的城市，要繼續推動網上預約登記。總之，要以信息化建設為抓手，進一步優化登記流程，提高登記效率。

據了解，為實現全國婚姻登記信息聯網的總體目標，到2010年，全國所有省級單位應當基本建成婚姻登記數據庫和工作平臺，實現在線實時登記和婚姻管理信息化。

【政府】

公安部：全國統一短信報警號碼為12110

中國公安部目前已確定將“12110”作為全國公安機關統一的公益性短信報警號碼，110短信報警服務已在一些地方逐步開展。

上海、天津、浙江等地目前已全部開通110短信報警服務，另有44個地級市、15個縣級市也開通了此項服務，還有部分城市正在論證、建設過程中。

各地已經開通的110短信報警服務系統大多受理聽力語言殘障人士報警求助，以及在特定環境中遭遇危及人身、財產安全的現行侵害而無法使用語音報警的舉報和求助。還有部分地方的110短信報警服務系統受理虛假信息詐騙短信報警。這些短信報警服務系統和平臺均設置在各地公安指揮中心的110報警服務臺。

公安部要求已開通短信報警的公安機關商當地電信管理部門將原有短信報警號碼調整為“12110”；尚未開展此項工作的公安機關在開通短信報警服務時，也要統一使用“12110”號碼。

【政府】

北京：法院首開“12368”司法信息公益服務系統

即日起，全國各地的老百姓足不出戶，只需撥通“12368”，就能輕松了解到與打官司相關的訴訟知識及北京法院的地址、乘車路線等信息。經最高法院批準，北京法院作為試點單位在全國法院率先向社會公眾開通司法信息服務系統。

“12368”是最高法院確定的全國法院系統統一的司法信息公益服務專用號碼，統稱“12368”司法信息公益服務系統。它以社會公眾及訴訟參與人為服務對象，以訴訟活動進程和訴訟知識咨詢等靜態信息和案件審理、執行等動態信息為服務內容，以電話接入和語音、短信、傳真等為服務方式，為社會公眾參與訴訟活動提供服務和方便。

北京高院副院長朱江介紹說，“12368”司法信息公益服務系統作為北京法院對社會的一個信息服務窗口，架起了法院與公眾溝通的橋梁。通過科技手段的應用，滿足社會公眾日益增長的對司法審判信息的需求，拓寬訴訟參與人了解案件審理程序的渠道，同時方便社會公眾參與訴訟和監督法院的審判工作，切實保證當事人能夠在北京法院打一個“公正、明白、便捷、受尊重”的官司。

【政府】

徐州：立法禁止人肉搜索 最高可罰5000元

不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統，網吧實行實名登記……近日，《徐州市計算機信息系統安全保護條例》經省十一屆人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起生效。該條例對計算機安全等級管理、保護措施、禁止性的行為、法律責任等，作出了詳盡規定，特別是對近來社會廣泛關注的“人肉搜索”，該條例明確“說不”。

“人肉搜索”其實就是在網上提供或公開他人或單位信息的行為，而這些信息往往涉及個人隱私，一旦觸及這個層面，就違反了法律。

根據這一條例，未經允許，擅自散布他人隱私，或在網上提供或公開他人的信息資料，對發布者、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元；情節嚴重的，半年內禁止計算機上網或停機；一些違法的單位，還可能面臨吊銷經營許可證或取消聯網資格的處罰。

條例還規定，向公眾提供上網服務的網吧、賓館等場所，應當安裝國家規定的安全系統，對上網人員實行實名登記，并記錄有關的上網信息，登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，保存期間不得刪除或更改。一旦違反，將由公安機關給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款，情節嚴重的可以吊銷經營許可證。

【政府】

杭州：首個數字村將落戶蕭山

“今后有了一卡通，村民不出村門，就能享受醫療保障、家庭安防、信息娛樂和網絡社區等服務，實實在在過把‘科技癮！”預計到今年8月份，蕭山區衙前鎮鳳凰村將造一個“數字鳳凰”，實現村級管理的全數字化，成為杭州首個“數字村”。

蕭山科技局相關人員表示，“數字鳳凰”是在開放式網絡信息化技術的基礎上，以村委大樓為中心站點，建立一個涵蓋農戶、企業、公共場所等的綜合性信息平臺。今年，鳳凰村將重點啟動電子政務系統、鳳凰數字家園治安監控網絡和鳳凰一卡通工程的建設，通過在鳳凰一卡通登記村民的基本信息，實現村民醫療保障、村務辦理、家庭安防、信息娛樂、村企網絡社區等各項權限功能。

據了解，“數字鳳凰”是蕭山區開展新農村建設科技示范工作的成果之一。目前，蕭山已確定了2個科技示范鎮，10個新農村建設科技示范村，“數字鳳凰”這樣的網絡模式，也將在這些地區推廣。

【政府】

沈陽：社區設置政務公開“信息員”

家住沈陽光榮街社區的吳大爺，想了解一下自己怎樣申請低保。他沒有去區民政局，也沒有到街道辦事處，而是徑直找到了社區的政務公開“信息員”，鼠標一點，在沈陽政務信息公開網上，很快就查到了申請程序。如今，在沈陽全部879個社區，都有一個這樣的政務公開“信息員”，市民不出社區，就可以查詢各種政務信息。

以往，許多家中沒有電腦的市民，查閱政府信息只能到圖書館或者檔案館，非常不方便。如今，每個社區都設置一個“信息員”，由社區工作人員兼職，社區居民在家門口就能查詢40多萬個政府文件。

同時，市政務公開辦還聘任社區“政務公開信息員”擔任沈陽市政務公開和政府信息公開工作“監督員”，依法對沈陽政務公開和政府信息公開工作進行監督和評議；社區信息員還可給各個委辦局的政務公開工作“打分”。

【政府】

成都：災后重建項目可上紀檢監察網站監督

從現在起，用公共資金或捐款修建的災后重建項目，在成都市紀委監察局網站（www.cdbos.chengdu.gov.cn）都能一一查到清單，公眾可以隨時了解、監督市本級和有關區（市）縣災后重建項目各類信息。作為成都市一項新的監督措施，此舉將讓普通百姓也能查詢了解災后重建項目情況。

為了加強對災后重建項目的有效監督，成都市紀委、市監察局會同市發改委、市建委等部門聯手開發公示系統，目前已建成并投入試運行。網上公示的主要內容包括國家、省、市災后重建的法規政策和重建項目4方面的數據信息：基本情況、招投標、施工進度和項目竣工驗收。除極少數涉密項目外，絕大部分災后重建項目都能通過上網查詢。由于是初建成，目前項目數據尚在完善中。下一步將建立數據定期更新制度，并對系統進行升級改造，以適應監督工作的需要。

【政府】

伊犁州：網上年檢將統一使用數字證書

從2009年起，新疆伊犁州的網上年檢系統不再使用注冊號、企業名稱的普通登錄方式，將統一使用數字證書作為唯一安全登錄方式。目前，伊犁州工商部門正在積極向轄區企業推廣企業數字證書。

企業數字證書主要用于證明企業身份，也叫“電子執照”。企業可以通過電子郵件、網站認證等方式傳遞“電子執照”，識別相互之間的經營身份，以開展真實的電子商務活動。同時還可以在網上享受年檢、變更等電子政務活動。

據了解，在去年首次成功運用企業數字證書登錄網上年檢系統開展年檢工作的基礎上，今年還將繼續拓寬企業數字證書在網上工商其他業務系統的使用范圍。同時，為做好企業數字證書在全疆其他職能部門的應用，從2009年1月起，全疆工商系統將陸續在地稅系統等職能部門逐步推行企業數字證書，實現“一證通用”的多元化業務應用。所有已開通和即將開通的網上工商如設立、變更、注銷等業務系統也將全部統一使用數字證書電子安全認證技術，企業申辦一張數字證書即可登錄全疆網上工商的各業務系統，實現“一證多用”。

【政府】

昆明：首個網上涉外警務室開通

日前，昆明市公安局西山分局出入境管理大隊開通了首個網上涉外警務室，此后居住在西山區的外國人就可以在網上和民警進行面對面的交流，并順利辦理住宿登記表等手續。

按照我國相關規定，外國人到我國長住或暫住，必須在24小時內到相應轄區派出所辦理住宿登記。但由于語言溝通存在障礙，很多外國人對我國辦理相關手續的程序不清楚，甚至找不到暫住地轄區的派出所。

為了給入境的外國人提供方便，西山分局出入境管理大隊專門開通了“涉外警務室”網頁（http://www.8599999.net/crjweb/index.asp），網頁有中文和英文兩種字體，設置有法律法規、重要提示、服務指南、表格下載、最新資訊、投訴舉報、派出所導航等內容。對于那些不能及時找到派出所的外國人可以上網查詢相應表格，填好后直接點擊網頁上的三個虛擬小警察進行留言，留下詳細地址或聯系方式，民警看到信息后會快速通知相應轄區派出所，如有需要，派出所警務人員還可上門服務。

云南省公安廳出入境管理局、國際合作局局長周福昌表示，目前相關部門正加大網上涉外警務室的宣傳，同時對一些細節和功能進一步調試，以便給廣大外國朋友提供更為細致、全面的服務。

【海外】

美國：電子入境系統開始使用 入境者需網上注冊

1月12日，美國開始正式使用電子入境系統(Electronic System for Travel Authorization)。免簽證國家中想進入美國的人員都需至少提前三天進行網上注冊。

據稱，電子入境系統將替代手填的表格，允許免簽證國家的旅行者在不需要簽證的情況下在美國停留三個月。

申請者可以在任何時間提交網上申請，旅行計劃變動時也可以在網上及時更新。獲得批準的旅行者可以在美國停留兩年。

美國免簽證計劃旨在允許某些國家的公民免簽進入美國。計劃覆蓋西歐、日本和澳大利亞等27個國家。

【企業】

網景盛世推出“政府網站24小時安全值班”服務

北京網景盛世技術開發中心日前在第8屆全國政府網站績效評估發布會上正式推出“政府網站24小時安全值班”服務。該服務基于網景盛世的“全國政府網站24小時安全值班服務“體系。網景盛世采用“人+軟件”的服務模式，為用戶提供24小時全天的網站安全值班服務，節假日不休息。這一服務模式在全國尚屬首次。對于春節、中秋、國慶這些重要假期，網景盛世安全值班服務解決了政府網站在安排值班工作時的尷尬，而且專業級的值班掃描軟件和值班人員也更令人放心。

網景盛世向用戶承諾如值班工作有事故遺漏，則退還當期全額服務費，并給與一定賠償。北京網景盛世是2008年北京奧運會官方網站的安全值班服務商，其安全值班產品也得到國內多個部門的認證。

【企業】

國脈互聯用會議打造信息化力源

信息化咨詢機構“國脈互聯”近年來一直致力于組織公益性研討會議及高峰論壇，執著于“用研討推動思想傳播 用會議打造信息化力源”，為中國信息化發展構建思想策源地。2009年，國脈互聯除了4月和7月分別將在廣州和北京舉辦“國脈兩會”（第三屆政府網站國際化會議與第四屆特色政府網站會議）外，第四屆政府網站群高峰論壇也將于11月在北京如期舉行。此外，為共享信息化新思潮，促進中國信息化的平衡發展，國脈互聯組織的公益性會議開始向金融、園區和央企等領域延伸。

【數據】

【96.8%】

96.8%網友認為政府社情民意通道“不暢通”

近日，由國脈電子政務網和人民網聯合推出了“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎”網絡調查。調查顯示，68.7%的網友不知道所在省區市的政府（省長、主席、市長）熱線、信箱或者其他聯系方式，96.8%的網友認為“不暢通”。有1/3參與調查的網友撥打過政府熱線或是給政府信箱寫過信，但是其中僅有3.2%的人反映的問題及時得到了反饋，對身邊民情通道的暢通表示滿意。6.5%的網友認為反饋太慢，40%的網友遭遇過相關部門推諉，更有超過一半的網友表示給政府民情通道的電話很難打通，郵件發出也石沉大海。

在通訊方式日新月異的今天，網友更喜歡哪種社情民意溝通方式？調查顯示，如果有問題向政府咨詢或者投訴，直接去找相關部門仍是網友的首選，37.5%的人選擇了這種方式。而選擇撥打熱線電話的網友超過25%，選擇發電子郵件、在論壇發帖、發短信等新興通訊方式的超過30%，只有4.5%的網友選擇傳統的書信聯系方式。

【1250家】

我國已依法關閉1250家傳播淫穢色情和低俗網站

截止到1月21日，中國已依法關閉了1250家傳播淫穢色情和低俗內容的網站，刪除網上色情和低俗信息320余萬條。

國務院新聞辦、工業和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等七部委１月21日召開聯席會議，進一步部署整治互聯網低俗之風專項行動。

會議認為，專項行動已取得階段性明顯成效，截止到1月21日，中國公安機關立案偵辦網上傳播淫穢色情案件61起，成功破獲27起，抓獲犯罪嫌疑人41名。通過開展專項行動，網上低俗之風得到遏制，網上淫穢色情和低俗內容明顯減少，網絡環境得到明顯改善。

會議部署了下一步整治工作。進一步加大整治力度，堅決依法關閉違法違規網站，對頂風作案的要落地查人，追究法律責任；嚴格落實專項行動的屬地責任，七部門要加強對各地工作的指導，確保專項行動的要求落到實處；安排好春節期間有關工作，保持整治工作力度，防止出現反彈；著手整治手機傳播淫穢色情行為，并將整治手機傳播淫穢色情納入專項行動；加快建立長效機制，推動網站完善內部管理制度；各部門進一步加強協調配合，形成工作合力。

【22.6%】

截至08年底中國互聯網普及率達22.6%首超全球水平

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)近日在北京發布了《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2008年底，中國互聯網普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平。同時，中國網民數達到2.98億，寬帶網民數達到2.7億，國家CN域名數達1357.2萬，3項指標繼續穩居世界排名第一。