我國當代社會階層利益關系淺析

王　震　張小榮

【摘 要】和諧社會應當是一個存在不同的社會階層差別的社會，不同的社會階層利益之間的相互協調是建設和諧社會所必需的，社會利益關系比較公平合理是一個和諧社會的基本要求。

【關鍵詞】社會階層 不同利益 公平合理

改革開放以來，隨著市場經濟的發展，中國社會階級層次發生了巨大的變化，不但出現了新興階層，并且新型的階層利益關系也隨之出現，對于這種變化的表現、原因和趨勢，應該有一種正確的分析，才能調動中國社會各方面的積極性，努力建設社會主義和諧社會。

一、社會上存在著不同利益的社會階層

不同社會階層的存在是社會發展的必然現象，同時也是和諧社會的基礎。如果一個社會里沒有不同利益階層，這種以平均主義為主導的單一階層社會不能認為是和諧的，因為它缺乏效率。和諧社會應當是一個存在不同的社會階層差別的社會，不同的社會階層利益之間的相互協調才是和諧社會的真正形式。這也是所謂“和而不同”觀點。

另外需注意的是，社會階層的劃分客觀上具有交叉性和不確定性，社會不同階層完全是一個動態但又相對固定且客觀存在的事實。社會階層之所以表現為明顯的不確定性，主要是由于人們在不同的時候會形成不同的利益關系使然。可以是地域性的，可以是職業性的，也可以是面對不同的問題，如當面對教育問題時，人們會形成不同的利益階層，大的方面可以是政府、教育從業者和學生、家長，小的方面則可以分得更細，僅家長階層就又可以分為富有和不富有的，大學的、中學的和小學的等。

對于社會階層的認識上，我們現在很多時候是采取回避的態度，有時根本不承認社會不同利益群體的存在。因為對這個問題的漠視，使得我們在制定公共政策以調整社會利益關系時，常常犯主觀主義的錯誤，以一種居高臨下的姿態來面對不同社會階層的利益要求。有時根本就是強制性的進行調整，結果是一抓緊就死，一放又亂，社會不同的群體之間的內部利益平衡機制沒有真正意義上建立起來。不同的社會利益階層，不可能具有自己合理、暢通的利益訴求。總的來講，由于對社會不同利益階層的不重視，造成我們的政策偏離正確的利益調整軌道。

二、不同利益的社會階層具有不同的利益訴求

有了不同的利益階層就應該產生不同的利益要求，這種不同的利益要求不但是允許存在的，而且應當得到鼓勵和保護，這是建設和諧社會所必需的。在計劃經濟時代下，盡管有不同的社會群體存在，但由于人們不被允許有不同的利益要求，因而也無法形成不同的利益階層。這樣的社會嚴格意義上講并不和諧，其穩定是依賴于外在的壓力，而不是內在的利益平衡，一旦外在的壓力解除反而易導致混亂，事實也證明了這一點。因此，不同利益階層的不同的利益要求是一個健全社會的不可或缺的因素。

我們目前沒有暢通的利益訴求渠道，利益表達機制不健全或是根本沒有。利益表達機制的建立應包括兩個方面，一是個體的話語權，二是集體的話語權。這兩種權利必須在憲法的層面能得到保障。我們目前出現的弱勢群體得不到社會重視的問題，不在于這些群體不知道自己的利益所在，也不是政府官員不夠盡責，根本在于弱勢群體沒有話語權，沒有自己合法的代言人。一個人或是一個群體的利益，不是通過第三方給予的，而是通過自己來爭取的。所以承認不同社會成員的合理的利益訴求也是和諧社會的一個重要特征。利益表達是第一步，沒有利益表達機制，社會利益關系就不可能得到合理的調節的。

三、不同社會階層利益關系總體比較公平合理

在和諧的社會里，不同的階層的利益要求應當是不同的，但這種不同的利益要求又應該建立在公平合理的基礎上，不存在一個階層侵占另一個階層的利益，不能影響其他階層的合理要求。這也就是社會利益如何合理公正地分配的問題。

建立合理的社會利益關系，除完善的利益表達機制外，還建立有效的利益平衡機制。這里面有兩種情況，一種是政府作為利益相關人，另一種是政府作為第三方。如果政府作為利益相關人，政府就不能作為裁判人，利益相關方的利益平衡可以由公眾來進行。公眾代表的間接表現形式就是人大。政府不作為利益相關人，政府可以作為裁判者，但也不能代替進行利益平衡。總之在充分了解不同社會階層利益訴求的基礎上，協調好各方的利益是政府的重要職責，政府要完善這樣的平衡機制。

平衡利益關系的一個重要的原則就是公平問題，對于公平，需要有全新的認識，公平應當是政策選擇的首要目標，也就是說公平應當是第一位的，效率是由公平派生而來的。因為效率必須建立在公平之上，不公平地讓一部分人先富起來，必然得不到社會的普遍認同，其結果會挫傷社會成員的積極性，也一定會損害整個社會的效率；如果真正的公平有了，那么效率也就一定會有，因為在一個人人都感到很公平合理的社會里，人們一定會激發出更大的創業熱情。之所以提出“效率優先，兼顧公平”，是因為將公平和平均混為一談了，為了打破平均才提出效率優先，事實上打破平均，應該說是首先保證了公平。基于上面的認識，在公平和效率的關系上應該是“公平優先，促進效率”的提法更可取。

四、總體上不同的社會階層相互尊重各自利益

這是上面三個特征的總結，也是和諧社會的最直接表現出來的特征。在一個和諧的社會里，盡管人們處于不同的社會階層中，人們或是取得的利益有很大的差異，但人們能夠相互的尊重和認同，而不是相互的怨恨。這也是建立了一種社會成員比較認可的社會利益分配秩序，從而建立起比較和諧的社會利益關系，最終達到建設和諧社會的目的。

一個和諧的社會一定是一個社會利益關系比較公平合理的社會，因為比較公平合理，人們就會自覺地尊重各自的利益，利益沖突就會相對減少，這也是和諧社會的最終表現形式。和諧社會不可能沒有差別，但這種差別是得到社會認可的。例如，對于教授的高收入和城市環衛工人的較低收入，在公平合理的情況下，兩者可以做到相互理解和尊重，從來沒有人會認為教授的工資高得不合理，以至于能夠相互尊重并形成良性的競爭，這就是構成和諧社會的基礎。相反的情況，由于行政壟斷造成高收入的電力行業與其他低收入而技能要求并不低的行業相比，人們就可能不能夠接受這樣的利益關系，自然不會相互尊重，甚至于發生沖突，這就是不和諧的因素。

當然社會利益關系公平合理，除了取決于利益分配的公平性以外，還取決于社會文化因素。因為社會成員的分配問題是一個極其復雜的問題，有些人的價值是無法量化地去進行分配的，但這并不妨礙一個社會通過長期的約定俗成而形成的利益關系。比如藝術家的收入評判的問題，一開始人們可能覺得不合理，但長期形成了，人們也就接受了，甚至人們對一些不合理的收入分配關系也會變得接受和認同。

對于市場經濟發展所帶來的利益關系變化，應該以全面的科學的態度來加以認識。這樣才能重視并妥善地解決現有的階級層次和利益群體格局變化所導致的一些問題，同時引導和促進我國和諧社會建設的進一步發展。

(作者單位：空軍工程大學理學院社科系）