正視９０％貧困人口在農(nóng)村這個問題

洪巧俊

世行發(fā)布報告稱中國貧困線與國際標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊，中國仍然有2.54億人口每天的花費少于國際最新貧困線，遠(yuǎn)高于中國官方估計的農(nóng)村1500萬貧困人口。中國的農(nóng)村貧困人口依然占全國貧困人口的90％。

普遍的經(jīng)濟(jì)增長是中國貧困人口大幅度減少的一個重要原因，但如果只有普遍的經(jīng)濟(jì)增長，而沒有專項的扶貧政策和財政專項扶貧資金的支持，也不可能取得現(xiàn)有的成就。世行指出中國有2.54億貧困人口，并不是否定中國扶貧的成效，而是指出中國的貧困線與國際貧困線存在差距。

2008年底之前，中國政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標(biāo)準(zhǔn)按照2005年的美元購買力平價約為人均每天O.57美元，而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天O.31美元。這與世行推薦的人均1.25美元的貧困線相比，相差顯然很懸殊。但之后我國實施了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將貧困線提高至人均年收入1196元，但這一新劃定的貧困線與國際貧困線數(shù)字相比依然偏低。人均1196元這個新標(biāo)準(zhǔn)，扶貧對象覆蓋了4007萬人，將使我國扶貧面擴大近1.6倍，增加扶貧對象231O萬人。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是扶貧開發(fā)取得巨大成績的結(jié)果，也是國家經(jīng)濟(jì)實力提高的體現(xiàn)。國家的經(jīng)濟(jì)實力增強了，才有能力惠及更多的窮人。

上調(diào)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，會使得政策關(guān)注的重點瞄準(zhǔn)適當(dāng)?shù)娜后w，這是毫無疑問的。只有讓我國的貧困線與國際貧困線接軌，采用高標(biāo)準(zhǔn)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，才會加大扶貧力度，才會進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別。……