國有企業老總的權力有多大

黃金橋

貪腐案件頻發暴露

國企老總權力未得到有效監督

國有企業老總的權力究竟有多大?回答這個問題需要必要的限制、場景或參照系。比如說，是計劃經濟時代的國有企業，還是有計劃的商品經濟時期的國有企業，或者是如今市場經濟條件下的國有企業?是白紙黑字的法律法規與政府正式文件中賦予的權力，還是企業老總們每天實際行使著的權力?

改革開放初期曾經是我國大型國有企業武漢鋼鐵公司經理、后來擔任湖北省政協主席的沈因洛同志談到，他當初任武鋼經理時，只能拍板決定800元以下的開支，800元以上的支出都得列入計劃，上報冶金部，程序非常煩瑣。他開玩笑說，當時他這個經理連修廁所的權力都沒有。沈老舉這個例子的本意是想說明改革開放之前國有企業各項工作很受束縛，經營者手腳施展不開，有勁使不上。但這恰恰說明在那個時期，國有企業老總的權力行使受到諸多監督制約，不可濫用權力。

今年2月10日，山東省濟南市中級法院一審審理認定首都機場集團公司原總經理李培英的犯罪所得是：受賄(包括索賄)款項共計折合人民幣2261萬元，給國家造成特別重大經濟損失，貪污8250萬元。兩者相加超過1億元人民幣。其貪心之大、犯罪所得數額之巨令人震驚。

上述兩個反差極大的例子，從某種意義上可以說是我國計劃經濟時期與市場經濟時期國有企業領導人擁有不同權力能量的兩個典型標本。在兩種經濟體制背景下，國有企業經營者的權力能量可謂天壤之別。……