從職業危機談成人職業培訓

摘要：受華爾街風暴影響，全球的金融危機已轉化為一場嚴峻的就業危機。越來越多的人受到職業危機的困擾。其中提高自身的素質和管理技術水平就是減輕和規避職業危機的一種有效途徑，而成人職業培訓教育為更多的人提供了提升或改善職業技能的機會，也使個體的學習保持這一種可持續的狀態。文章試圖從職業危機的視角來論述如何發展成人職業培訓教育，提出一些發展成人職業培訓的構想，

關鍵詞：職業危機；成人職業培訓；構想

作者簡介：黃榕榕(1981－)，女，江西贛州人，教育經濟與管理碩士研究生?，F供職于廣州市特種機電設備檢測研究院培訓部，研究方向為教育教學管理、教育培訓。

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518f2009)10-0040-03

在知識經濟蓬勃發展、科學技術日新月異和國際競爭日趨激烈的背景下，人們越來越認識到，勞動者通過培訓所獲取的職業知識和工作技能促進了企業和國家的競爭能力。成人職業培訓為更多的人提供了提升或改善職業技能的機會，也使個體的學習保持著一種可持續的狀態。在金融海嘯沖擊和就業形勢嚴峻的背景下。建立和完善成人職業培訓教育顯得更為重要和緊迫。因此，提升對成人職業培訓的認知，大力發展職業技能導向的成人職業培訓，對于提升人力資本并增強企業和國家的競爭力，減輕和規避人們的職業危機都具有十分重要的戰略意義。本文試圖從職業危機的視角來論述如何發展成人職業培訓教育，提出一些發展成人職業培訓的構想。

一、職業危機的概況

經濟滑坡、組織變革、年齡增長、知識老化、內外因素的綜合影響，讓更多的人感受到生活的壓力和發展的迷茫，“職業危機”一詞開始出現并日漸清晰起來。職業危機是社會發展到一定階段帶來的現象。那么，究竟什么是職業危機呢?簡單來說，當為能不能獲得一份工作而操心時，我們就正遭遇職業危機；當為自己的工作得不到成就感，在相對穩定的工作環境里不知何去何從時，我們就處于職業危機中。也就是說有工作的人存在職業危機，沒有工作的人同樣也有職業危機。因此，大多數人都會面臨職業危機，具體只是因時間、環境、機遇而異。中國青年報社會調查中心與新浪新聞中心合作進行了一項調查(4652人參加)，結果顯示，90.5％的人出現過職業危機。這也就是說。只有不到一成的人能夠在泰然的狀態下工作。調查還表明，造成職業危機的主要原因依次是競爭壓力大(81.1％)、發展空間小(77.3％)和超負荷工作(47.9％)。但是在現代社會競爭是普遍存在的，有競爭才能有進步，有競爭也就會有危機。正所謂“危”中見“機”，所以，危機本身并不可怕，關鍵在于我們必須正視危機，通過自己的能力和素質的提高去減輕和規避職業危機，從而獲得職業生涯的可持續發展。金融危機愈演愈盛，大多數人都尋求教育培訓以增強自己的職場生存能力。這是職業培訓發展的一個機遇，同時也是一個挑戰。

二、成人職業培訓市場的現狀分析

經濟發展和社會變遷速度的加快。極大地促進了社會經濟結構、產業結構和職業結構的變化與轉換，使得各種職業崗位的知識含量增大，并對人們的專業知識和技術技能提出了更高的要求。嚴峻的就業形勢和下崗壓力更是直接激發了人們對從業知識與崗位技能學習的愿望，在這種情況下，政府鼓勵社會力量參與到辦學中來。各種培訓機構如雨后春筍般迅速發展起來。

聯合國教科文組織把培訓定義為：為達到某一種或某一類特定工作或任務所需要的熟練程度，而計劃傳授所需的有關知識、技能和態度的訓練。成人職業培訓是一種成人教育，也就是說，成人職業培訓是成人教育的一個有機組成部分。成人職業培訓的教育性質決定了其具有很強的市場導向性，而激烈的市場競爭就使得職業培訓市場具有巨大的發展潛力。據零點公司對北京、上海、廣州三市18至45歲人群的調查表明，占93.5％的人認為非常有必要進行再學習，調查顯示“10個城市青年，9個急著充電”。在這一背景下，培訓規模不斷擴展，保持較高的增長率。但由于職業培訓準入制度標準的不統一和培訓行業標準的缺乏，目前這一培訓市場還不成熟、不完善。主要表現在職業培訓的功能界定不明確，機構發育不平衡、機制不完善、管理不得力，一些培訓機構收費不合理。個別機構教育質量低劣，甚至還有以學經商的現象存在。具體可概括為如下幾點：

第一，成人職業培訓功能定位不明確。一個培訓機構要能夠生存。要能夠不斷的發展，要能夠取得社會的知名度和知譽度，它的定位是很重要的。但是，絕大多成人培訓機構都停留在“小打小鬧”、“缺乏規?！钡碾A段，真正有實力、品牌的培訓機構并不多。另外，由于長期受傳統的成人教育培訓模式的影響，同質化的現象也比較嚴重，表現為各培訓機構之間在專業設置、課程設置上的單一化，教學組織形式的單一化，評價體系的單一化：有些培訓機構在功能設置上與普通高等教育沒有實質區別，主要是學歷補償教育，其目的僅僅是獲得一紙空文憑；有些培訓機構急功近利的心態嚴重，只追求經濟利益而忽視社會效益；甚至有些培訓機構還出現一些花錢買證的現象。這些現象嚴重擾亂了培訓市場的秩序，阻礙了培訓市場的發展。事實上，成人職業培訓教育是一個面向社會成人勞動者實施職業技能培訓教育的一個特殊的新領域，其教育對象是具有一定職業并正在從事相關勞動的勞動者，他們普遍具有初中以上學歷，這個教育領域有著與普通學校教育不同的教育教學規律和特點，她承載著學校教育的功能，但又不等同于學校教育，因為學校教育教學規律根本不適合這類教育。其目的主要是以提高成人學員現有技能、拓寬已有知識面，為更好地勝任工作而進行的繼續教育，它對職業教育機構有著嚴格的要求。

第二，職業培訓結構不合理。職業培訓的巨大市場潛力和利潤空間吸引了整個社會的關注，一時間趨之若騖，國家也大力推進培訓機構發展，社會各界大范圍進入與管理滯后的矛盾便日益顯露出來，教育主管部門、勞動人事部門以及工商行政管理部門都可審批社會培訓機構，造成對培訓機構辦學的審批標準不一致，要求不同，從而導致培訓市場出現良莠不分、參差不齊的狀況，進而造成培訓機構之間的惡性競爭。據資料顯示，北京市每年新增培訓機構300家，同期自然“死亡”的也有300家左右。流行的“靠、掛”現象。也使職業培訓結構更多的是為了追求經濟效益，失去了自身特色。

培訓市場的監管力度不夠。由于培訓機構的審批部門較多，“條塊分割”的管理體制往往會造成無人管理的現狀，比如經工商行政管理局登記注冊的，但未取得政府教育行政部門“辦學許可”(依法不具備面向社會招生辦學資質)的教育咨詢機構，因其辦學主體不屬教育主管部門管轄范圍，教育部門難以對其實施管理，因而，擅自違法違規招生辦學的現象較為普遍。

市場有自身的運作規律。行業也有自身的行業標準和行業指導性條款。職業培訓機構也應發揮行業協會的積極作用，維護培訓市場公平競爭的市場環境，弘揚誠實守信的職業道德，約束不正當行為，以行業自律來規范培訓機構的辦學。但就目前狀況而言，職業培訓機構的行業自律，目前還處于缺失狀態。部分培訓機構侵害消費者利益現象嚴重，更有甚者在招生廣告上弄虛作假，欺詐學員，騙取錢財，甚至卷款逃跑。

第三，職業培訓管理機制不科學。培訓質量是培訓機構的生命。培訓質量依賴于科學的管理機制。很多培訓機構都借用學校教育的管理模式來管理培訓機構，對課程的設置、師資的配備缺乏統一的標準和要求。絕大多數培訓機構的辦學場地、實訓設備多以租賃為主，設施設備陳舊老化：近一半的培訓機構通常只能聘用幾名剛畢業的本科生或退休教師作為基本的師資。在開班時再從大專院校、技工學?；蚵毿Ｆ赣眉媛毥處熑螌I課程的理論教師和技能實訓教師，自身缺少中高級職稱教師以及技師型的教師。部分培訓機構使用未達到規定要求的師資，導致學員到主管部門投訴。

監管的缺失導致職業培訓社會評估體系的缺乏。在職業培訓大受歡迎的同時，市場也不斷傳出不和諧的聲音，根據中國消費者協會發布的全國投訴分析情況，教育培訓位居投訴增幅的第二位，投訴比例比去年同期增長了70.2％。其中。對培訓質量的投訴占了相當大的份額。到底該由誰來評價職業培訓的質量呢?一些培訓機構雖然已經意識到評價的缺乏帶來的發展瓶頸，并開始通過學員反饋、投訴熱線等一些服務措施，來謀求提高學員滿意度和社會信任，然而，培訓機構作為職業教育產業鏈中的重要一環，連接著學員、老師、用人單位、人力資源機構等諸多環節，在這樣一個涉及多邊利益的比賽中，將評判的重任寄托在一個環節，這顯然不是公正的辦法，也不是現實的解決問題的途徑。

三、成人職業培訓的發展思路

第一，加強監督領導，建立行業標準。加強審批和監管環節，形成“統一標準、分工負責、部門配合”的局面，改變過去那種“政出多門、條塊分割、各管一塊”的狀況，設立專門的部門加大對各培訓機構的日常監管，組織教育培訓方面的專家進行教學質量監督評估和誠信等級評定并公開評定結果。

培訓機構的發展應該走“標準化”道路，但是，由于社會上的培訓缺乏權威的行業組織，目前行業不僅沒有被廣泛深入認同的“行規”，行業標準更是無從談起，非常不利于培訓行業的健康發展。注重發揮非政府組織的積極作用，鼓勵培訓機構按照自愿參加的原則籌建行業協會，通過簽訂自律公約、制定行業標準和行業指導性條款來維護公平競爭的市場環境，弘揚誠實守信的職業道德，約束不正當行為，從而形成一個政府督導檢查、執法，學習者群體維護監督以及行業、辦學機構自律的系統制約力。

第二，整合培訓資源，規范培訓市場。為了提高培訓的質量，促進培訓事業的發展?？筛鶕壳奥殬I培訓機構的現狀，進行區域整合，建立規范統一、具有較大規模的培訓中心，變分散為相對集中，更好地發揮作用：進行專業設置、教學設施、師資力量、圖書資料的整合，形成互補，提升原有效力，實現資源共享，發揮出各自的潛能，避免重復建設。而這些就需要政府相關職業培訓主管部門統一認識，在培訓機構審批方面嚴格把關，使有哪方面專業優勢的在哪方面發展，在各專業領域，培訓機構審批方面對單一專業不宜批準過多機構進入，保持適度競爭：而對于在專業培訓市場上有一定品牌知名度的培訓機構，政府管理機構應本著積極扶持其向更深層次發展的思路，在開辦優勢專業高層次項目審批上予以適當的放寬，鼓勵培訓機構在優勢專業上向縱深方向發展。

職業培訓機構要“做大”、“做強”。已經不僅取決于自身教學質量的高低。事實上，由于整個培訓市場的混亂和缺乏規范，不少正規經營、教學品質較高的培訓機構，近年來都受到了很大的市場沖擊。要將大量不規范的培訓機構整頓、清理出市場，只有這樣才能為整個行業營造出一個健康、規范的市場環境，使那些真正有規模和實力的培訓機構能夠在市場競爭中占據更多的市場份額。

第三，實現科學管理，建立品牌優勢。培訓質量是培訓機構生存和發展的生命線，培訓機構要以學員的需要為導向設計多元化和個性化的學習目標、課程設計。實現科學管理，建立一套行之有效的服務程序，在培訓前、中、后期都能有一個良好的服務保障，與消費者之間形成緊密的聯系，及時了解學員對培訓質量的反饋信息，不斷提高質量的質量。

培訓機構要想長遠發展，必須注重品牌建設，品牌更像圖騰，誰有品牌、誰有更大的市場份額和更長遠的發展空間，誰就能長久生存。教育品牌也是如此，培訓機構應該強調自內而外打造教育培訓品牌。對于教育培訓機構來說，營造一個品牌需要花很長時間，不是靠做市場炒作就能達到的，靠的是扎扎實實的教育產品、教育質量。對教育培訓機構品牌建設提三點建議：一是要有高質量。在課程設置、教材選擇、制度保障等方面，要有自己獨特的東西，有自己的核心競爭力。二是要有強師資。師資是最重要最核心的資產。建立穩定的具有相同價值認同和文化追求的師資隊伍，對品牌建設來說是十分重要的。三是要有教育家。中國教育家階層的缺失是很嚴重的問題。從強勢品牌建設考慮，投身于教育培訓，一定要有辦百年老店的雄心和決心，要有教育家的眼光和追求，而不能僅僅把教育和培訓作為眼下掙錢的渠道。