試論安全教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系

王立義

摘要：人作為安全生產(chǎn)的主體，規(guī)范和引導(dǎo)其安全作業(yè)，是安全管理的首要任務(wù)，做好安全管理首先從安全教育培訓(xùn)入手，抓好安全教育培訓(xùn)工作，才能從根本上做好安全生產(chǎn)管理工作，文章綜合討論了安全教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；安全教育培訓(xùn)；和諧管理；施工作業(yè)人員

中圖分類號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）09-0070-01

施工作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過(guò)程中，他存在著這樣和那樣的危險(xiǎn)，如何預(yù)防和減少作業(yè)人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，如何做好建筑工程的安全生產(chǎn)管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務(wù)本”。我認(rèn)為：安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理工作千頭萬(wàn)緒，只有做到了“抑末務(wù)本”，緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。

安全生產(chǎn)管理基本方針“安全第一，預(yù)防為主”含義深刻，包含著三個(gè)方面的理念：

一是“依法管理”的理念。“安全第一”確立了安全管理的法律地位，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的法律法規(guī)，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責(zé)任追究制”等相關(guān)政策，這些法律法規(guī)和政策是“依法治國(guó)”的具體體現(xiàn)，可稱之為“依法管理”的理念。

二是“長(zhǎng)效管理”的理念。安全生產(chǎn)管理不僅僅是形勢(shì)的需要、政治的需要，它更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、貫徹始終的治國(guó)方略，可稱之為“長(zhǎng)效管理”的理念。

三是“和諧管理”的理念。“預(yù)防為主”提示了安全管理的客觀規(guī)律，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引入了以人為本、關(guān)愛(ài)生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)制度陸續(xù)的建立、實(shí)施和完善，實(shí)踐以德治國(guó)，創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本治國(guó)思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。

實(shí)踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)不是簡(jiǎn)單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個(gè)有機(jī)的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓(xùn)具有“人文”性、“強(qiáng)制”性和“時(shí)間”性三個(gè)重要特征。安全教育培訓(xùn)的三個(gè)特征與安全生產(chǎn)管理的三個(gè)理念形成了對(duì)應(yīng)的內(nèi)在關(guān)系：

1．“人文”性（“和諧管理”）。“教育”包含著“人文”性理念，“和諧管理”需要進(jìn)行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過(guò)廣泛宣傳，諄諄教導(dǎo)，把“以人為本”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”、創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的理念深入灌入每個(gè)作業(yè)人員的心中；讓所有作業(yè)人員從根本上樹(shù)立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識(shí)，讓所有作業(yè)人員從根本上樹(shù)立我創(chuàng)建、我維護(hù)和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的意識(shí)。

2．“強(qiáng)制”性（“依法管理”）。“培訓(xùn)”包含著“強(qiáng)制”性的理念，《安全生產(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，突出“強(qiáng)制”性的特征。建筑企業(yè)的“三級(jí)安全教育”必須落實(shí)，作業(yè)人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的上崗證，必須做到“先培訓(xùn)，后上崗”；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員必須參加安全培訓(xùn)，取得上崗證等；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

3．“時(shí)間”性（“長(zhǎng)效管理”）。項(xiàng)目部要確立終身教育的觀念，“教育培訓(xùn)”作為職工、作業(yè)人員終身教育的一部分，“時(shí)間”特性顯得十分突出。時(shí)間性表現(xiàn)在安全教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培訓(xùn)必須融入安全生產(chǎn)的全過(guò)程，不論是新作業(yè)人員還是調(diào)離工作崗位或離崗后重新上崗的作業(yè)人員，都必須重新接受崗前安全教育培訓(xùn)，作業(yè)前還要接受班前安全教育。

所以，安全教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)管理基本方針有著緊密的關(guān)系，這種關(guān)系決定了安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中有著舉足輕重的作用。為此，必須在安全生產(chǎn)管理中重視安全教育培訓(xùn)，發(fā)揮安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用。我公司在2005年承建的江蘇省宿遷閘除險(xiǎn)加固工程和2006年嶂山閘除險(xiǎn)加固工程兩項(xiàng)防汛重點(diǎn)工程的施工過(guò)程中，項(xiàng)目部積極廣泛開(kāi)展對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。項(xiàng)目部制定了作業(yè)人員人手一份的《安全生產(chǎn)小冊(cè)子》；將作業(yè)人員的日常習(xí)慣性違章行為編輯成音像教育材料；項(xiàng)目專職安全管理人員定期的深入班組，監(jiān)督做好班前安全活動(dòng)；有效地樹(shù)立作業(yè)人員的安全意識(shí)，為廣大作業(yè)人員創(chuàng)造和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了我們安全生產(chǎn)管理水平，有效減少和預(yù)防了人為安全事故。

總而言之，只有在安全生產(chǎn)管理中充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，沖破舊的思想理念，樹(shù)立安全教育培訓(xùn)的新理念，新思路和新方法，才能促使安全生產(chǎn)管理走向新的更高臺(tái)階，才能促使工程建設(shè)走向和諧發(fā)展的更寬廣道路。