如何把握線索進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

楊海浪

案源又稱線索。用時(shí)需要甄別、選擇、收集、捕捉。案件線索的起因主要有十種:1.多數(shù)為廣大干部群眾信訪舉報(bào);2.通過(guò)審計(jì)查賬中發(fā)現(xiàn);3.檢察各部門在具體工作中獲取;4.經(jīng)過(guò)暗訪了解;5.涉案人員交代;6.審訊擠壓中暴露;7.社會(huì)上流傳的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;8.一對(duì)一(貪污賄賂)案件因內(nèi)部矛盾而引發(fā);9.電話、網(wǎng)絡(luò)、信息舉報(bào);10.上門投訴、投案自首等。根據(jù)群眾舉報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)批示、把握工作重點(diǎn)、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、進(jìn)行線索評(píng)估,作出輕重緩急(初查、緩查、備查)處理。采取自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等形式,本著全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、細(xì)致的原則,綜合辦案力量、組織業(yè)務(wù)骨干、調(diào)集精兵強(qiáng)將。同時(shí),要高度保密,避免給組織、個(gè)人(舉報(bào)人)帶來(lái)不利的后果和影響。

目前,案件線索普遍存在“三多一少”的情況。道聽(tīng)途說(shuō)的多;私下議論的多;猜測(cè)夸大其詞的多。具有可查性的問(wèn)題少。加上作案手段的隱蔽,而且,大部分案件都是在一對(duì)一的情況下進(jìn)行。為此、舉報(bào)人很難掌握、真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠的案件線索。

長(zhǎng)期以來(lái),檢察機(jī)關(guān)自偵案件,常常是“守株待兔”,或者是“等米下鍋”的局面。應(yīng)該打破常規(guī),主動(dòng)出擊,依靠自身力量,開辟新的案源。走出“只聽(tīng)井把子響,不知井在哪”的怪圈;跳出聽(tīng)“兔子叫,不敢種黃豆”的誤區(qū)。案件線索與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),是因果關(guān)系,只有摸清線索,才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

檢察機(jī)關(guān)查辦案件,擁有監(jiān)視居住、搜查、逮捕等強(qiáng)制措施。這是檢察機(jī)關(guān)查辦案件中的優(yōu)勢(shì),也是紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)法比擬的法律條件。但是,紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相比,有組織措施多、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),這是查辦案件不可缺少的政治條件。從某種意義上講,比強(qiáng)制措施有更為重要的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?紀(jì)檢、監(jiān)察對(duì)被調(diào)查對(duì)象,可以根據(jù)查辦案件工作需要,采取停職、免職、調(diào)離等組織措施,形成有利于辦案的政治環(huán)境,而檢察機(jī)關(guān)就難于做到。

檢察機(jī)關(guān)辦案手段具有強(qiáng)制性,但使用時(shí),要受到嚴(yán)格的限制。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案手段不具有強(qiáng)制力,但使用時(shí)有較大的靈活性和周旋的余地,能進(jìn)能退,可深可淺。

檢察機(jī)關(guān)辦案訊問(wèn)證人,限定24小時(shí)之內(nèi),超出時(shí)限則屬于違法行為。其實(shí)訊問(wèn)證人,常常需要堅(jiān)持更長(zhǎng)的時(shí)間才能突破。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案,與證人談話就可以不受24小時(shí)的限制,可以在抓緊從快、嚴(yán)格審查的前提下,把握案件進(jìn)展情況,做出組織處理、決定去留。

檢察機(jī)關(guān)辦案訊問(wèn)證人,如果超出法定時(shí)間,如:終止訊問(wèn),就容易發(fā)生新的串供,給查證工作帶來(lái)更大的麻煩。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案,可責(zé)令被查對(duì)象到指定地點(diǎn)、指定時(shí)間談話,安排得當(dāng),用足、用好、用活“雙規(guī)”,就會(huì)收到較好的效果。

但是,對(duì)于影響全案重大問(wèn)題的查證,單靠紀(jì)檢、監(jiān)察“一張嘴、一支筆”式的辦案方法,與日趨狡猾、隱蔽的作案手段之間的矛盾十分突出。只有運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)秘偵、拘傳、逮捕等強(qiáng)制性手段,才能將問(wèn)題查清、查深、查準(zhǔn)、查透,才能使案件釘幫鐵牢。

查辦案件的開始階段,先以紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)“軟”手段,集中調(diào)查清楚,涉嫌違法違紀(jì)的問(wèn)題,抓住蛛絲馬跡后,檢察機(jī)關(guān)介入,借助強(qiáng)制力的“硬”手段,進(jìn)行“軟”、“硬”兼施,交替使用、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相配合、認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)、借用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),會(huì)使案件取得更大的突破。法律是紀(jì)律的延伸。□

(編輯/李舶)