如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設和紀律作風建設

于 偉

黨的十六大以來,黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想,提出了科學發(fā)展觀,胡錦濤總書記在黨的十七大《報告》中深刻指出,“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,對于正確履行法律賦予的法律監(jiān)督職能,為民執(zhí)法、公正執(zhí)法,具有十分重要的意義。

一、檢察機關作風大轉(zhuǎn)變的重大意義

十七大明確提出“優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物觀點,堅持全心全意為人民服務,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以求真務實的作風推進各項工作”。檢察隊伍是實施法律監(jiān)督、維護國家法律統(tǒng)一正確實施的專門力量。如果檢察隊伍出現(xiàn)嚴重問題,國家專政機器的功能就會受到嚴重削弱,就難以承擔起維護國家安全、社會穩(wěn)定的重任。能否把檢察隊伍建設好,不僅關系到檢察機關的法律監(jiān)督職能能否得到充分履行,關系到打擊犯罪、保護人民的作用能否得到充分發(fā)揮,而且關系到人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度能否得到鞏固和加強。時代越前進,經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,對檢察工作的要求越高、越嚴格,就越要進一步加強檢察機關隊伍建設,這是檢察事業(yè)發(fā)展所必須遵循的規(guī)律和方向。加強和改進檢察機關作風建設,也是加強和改進黨的作風建設的重要組成部分,檢察機關開展的以“素質(zhì)大培訓、業(yè)務大提升、作風大轉(zhuǎn)變”為主要內(nèi)容的活動,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、當前檢察機關工作作風中存在的突出問題與原因

十七大明確提出:“要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,加強政法隊伍建設,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。”當前,檢察機關在工作作風中存在的突出問題有四個方面:一是有的干警把黨和人民賦予的權(quán)力私有化,辦私案,人情案,關系案,甚至以案謀私。二是違反辦案紀律。三是有的干警特權(quán)思想嚴重,耍霸道作風,有的辦案中粗暴蠻橫,不文明辦案等等。四是對待群眾“冷、硬、橫、推”的衙門作風時有發(fā)生,辦事拖拉。這些突出問題,雖然只發(fā)生在極少數(shù)人身上,但影響極壞,嚴重損害檢察機關的形象。

存在這些問題的原因:一是在教育管理方面不夠嚴、失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象仍然存在,內(nèi)部監(jiān)督機制還不夠完善,已建立起來的制度和措施沒能夠真正落實。二是目前我國正處在深刻的社會變革時期,經(jīng)濟關系、經(jīng)濟利益在不斷調(diào)整,經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化,由于檢察機關有其特定的職能和處在特定位置,不可避免地受到一些腐朽思想的侵蝕。一些思想作風薄弱的干警守不住清貧,耐不住寂寞,經(jīng)不起誘惑,在各種腐朽思想的侵蝕和政治風浪的沖擊下垮掉了,在工作上拖拖拉拉,在思想上不思進取。三是由于教育培訓滯后,檢察干警的法律水平和業(yè)務能力與社會主義法制發(fā)展的要求不相適應。這些問題的出現(xiàn),嚴重地損害了檢察機關在人民群眾心目中的形象,阻礙了檢察工作健康發(fā)展。

三、加強和改進三大主題活動中作風建設的主要途徑

十七大對檢察工作提出了新要求,對檢察隊伍建設也提出了更高的要求,要建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊伍,必須要大力加強檢察隊伍的作風建設。

1.“勤”是加強和改進檢察機關作風建設的基礎。“勤”是勞動人民的本色,是每個黨員干部及檢察干警應當具備的基本素質(zhì)。一是要勤奮學習。二是勤奮工作。三是勤儉節(jié)約。這是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。當前要大力提倡艱苦奮斗,反對奢侈浪費,要用有限的資金和物質(zhì)條件辦更多的事情。

2.“廉”是加強和改進檢察機關作風建設的保證。“公生明,廉生威”,在改革開放的新形勢下,檢察機關既是反腐敗的戰(zhàn)士,同時又是腐敗對象侵蝕的目標,隨時都在經(jīng)受腐敗與反腐敗的嚴峻考驗。加強廉政建設尤為重要,一是領導干部要做廉潔自律的表率;二是要加強檢察職能道德教育,圍繞“忠誠、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德操守、培養(yǎng);三是提升檢察人員的品質(zhì)素養(yǎng);四是要建立科學有效的工作作風管理機制。

3.“嚴”是加強和改進檢察機關作風建設的關鍵。帶好隊伍,提高工作效率,必須“嚴”字當頭。一是要從嚴要求。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,這就決定了必須塑造一支政治合格、業(yè)務過硬、思想敏銳、作風廉潔的檢察隊伍,保證在重要關頭始終與黨中央保持高度一致。二是要從嚴監(jiān)督。要建立和完善內(nèi)外結(jié)合的雙重監(jiān)督制約機制。在內(nèi)部監(jiān)督上,并將黨風和廉政建設作為年終考核的主要內(nèi)容,實行廉政建設一票否決制。在外部監(jiān)督上,要主動接受黨委、人大監(jiān)督,定期不定期地匯報檢察工作情況,虛心接受人大代表評議檢察工作。同時還要主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,采取“請進來,走出去”的方法,認真了解檢察干警辦案中的思想、作風、廉政情況,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,并采取相應措施。三要嚴明紀律。對檢察隊伍中存在的問題,必須堅持原則,嚴肅查處,在全體檢察干警中樹立正確的是非觀、榮辱觀,以此推動檢察隊伍的作風建設。□

(編輯/劉佳)