淺談檢察機關案件匯報

楊海浪

“匯”是指水從不同方向匯集在一起,聚合、聚集而成的東西;“報”告,是用文字報道消息或發表意見。本文從以下幾個方面芻議。

一、案件匯報方法

檢察案件分口頭匯報和書面匯報。口頭匯報是辦案中比較簡單的事項或問題,向院領導匯報取得支持和肯定。書面匯報要制做提綱,要簡單、扼要、條理清楚、詳略得當、突出重點、犯罪事實要根據構成案件分別編排證據,證明認定的根據或不認定的數據。匯報是辦案人,業務素質、口才、分析綜合鑒別各種能力的集中反映。1.案件來源。是指根據舉報、控告、自首、上級領導批準、主辦或查案帶出,或者其他機關移送,從時間流向銜接上說清楚。2.嫌疑人概括。姓名(包括大名、小名、綽號、字、法號、道號、藝名、筆名、曾用名)、性別(包括男、女、或變性者)、年齡及出生年、月、日(注意陰歷、陽歷、差異及互換)、身份證號碼(護照號)、籍貫、單位、職業、職務、政治面貌(共產黨員、民主黨派、無黨派人士)、身份(人大代表、政協委員、民主人士、外交官及豁免情況)、住址(住宅、辦公、傳呼、手機、網址)、身體健康狀況(有無殘疾、有無疾病、傳染病)、民族(漢族、滿、回、包括56個民族,注意戶口本和身份證及實際情況是否一致),文化程度(包括是否文盲、學歷情況、畢業或肆業)、歷史情況(包括是否有無劣跡前科、行政處罰、刑事處罰、是否屬于累犯、慣犯、連犯等)。3.涉嫌犯罪事實。什么人、什么時間、什么地方、出于什么動機和目的、什么過錯、從事什么活動行為、產生什么結果、觸犯刑法、行政法、金融法等那些規定,涉嫌什么罪名、認定的證據種類等。4.從犯罪構成四個要件歸類證據和法律規定,說明要求決定事項,同時從訴訟程序流程,進一步說明初查、立案、偵查、強制措施的采取、調查、詢問、審訊等時間、法定手續文書情況。5.爭議點的意見和理由,要求匯報人結合案件事實、證據、運用法理、事理、情理客觀說明各種不同的觀點及其理論根據或證據,同時,分析不同的觀點,依據之偏差,說明匯報人、匯報部門觀點和意見。6.參加匯報討論情況形成決定。

二、案件匯報種類

1.立案匯報。要重點圍繞調查、初查事實、論據、按立案法定條件、有無犯罪事實存在,是否需要追究刑事責任,編排證據,提出請求立案或不立案意見,由領導決定,按犯罪構成要件編排證據匯報時,注意從正反兩個角度兼顧有罪無罪,罪重與罪輕證據,兼顧從重情節與從輕情節,加重情節與減輕情節,法定情節與酌定情節。匯報案件過程,是三方主體有機配合,共同完成法定職責的互動過程。匯報人對所匯報案件事實證據的真實性、客觀性、全面性負責,聽取匯報者對作出決定或自己表決意見負責,記錄者對其匯報過程記錄的客觀、全面、真實反映負責。2.偵查終結匯報。3.審查批捕匯報。4.審查起訴匯報。5.控訴匯報。6.刑事申訴匯報。7.民行案件提請抗訴匯報。8.不訴、不捕、撤案匯報。9.刑事賠償匯報。10.執行監督環節匯報。

三、匯報特點

1.嚴格按照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規定的程序和要求進行,包括過程的前后順序,具體職權的劃分,管轄規定、時間效力范圍等。2.不同訴訟環節,對案件、證據、詳細程度要求不同,因而匯報的詳略程度要求也各異。3.要求客觀全面真實反映案件事實和法律規定及運用、切不可主觀片面。4.要采取不同的聽取匯報對象采取不同的匯報方法,著重不同的側重點進行。

四、注意事項

1.要客觀真實,反對證據材料夸大、虛構、想象、臆斷、臆測、防止簡單感情用事,保持平常心,切實做到嚴之有據,持之有理。2.全面細致。有罪無罪、罪輕罪重、從重從輕、加重與減輕,法定與酌定情節上全面細致并說明,切意隱瞞事實真相,防止片面主觀。3.合法原則。嚴格按照法律規定要求程序、條件、職權進行,不能跨越法律規定、流轉程序、時間順序、職權范圍及各處環節,具體要求包括匯報內容實體會,法、匯報程序形式合法。

五、存在問題

1.匯報案件分不清主次和要求,不論訴訟環節,不管各階段要求,將法律文書從頭到尾讀一遍,然后證明自己意見及理由,這種做法在思想上以不變應萬變,缺乏針對性,同時對證據分析不深人,有些繁簡不分。2。缺乏條理性。對案件事實缺乏按犯罪構成要件不同,訴訟階段要求歸類總結沒有效率。3.匯報材料只提事實證據材料,缺乏法理分析和論證,主要是辦案人員知識結構單一,理論水平偏低。4.匯報不全面、不客觀,按領導意圖行事。5.疲于應付,把辦案過程中的矛盾上交檢委會,讓領導決定,好推卸責任。□(編輯/劉佳)