試論我國公民意識的培育

李寶東

公民教育的出現(xiàn)不過100年多一點(diǎn)的時(shí)間。本文探討的公民教育主要是指教育公民成其為公民,即通過適當(dāng)?shù)慕逃侄未偈构耩B(yǎng)成對自身主體身份的正確認(rèn)識,從而塑造公民的政治態(tài)度,使之能準(zhǔn)確地把握自己同國家之間的關(guān)系,調(diào)整自己的心態(tài)和行為。公民教育是社會民主化發(fā)展到一定程度的反映。現(xiàn)代公民教育與傳統(tǒng)臣民教育的順從相對立,其重心是使公民學(xué)會選擇,既要學(xué)會怎樣思考,也要學(xué)會怎樣行動,成為社會公正的促進(jìn)者和捍衛(wèi)者。

我國目前公民教育的不足基本可以概括為氛圍淡漠、經(jīng)驗(yàn)不足、內(nèi)容和目標(biāo)模糊、缺乏具體的實(shí)施計(jì)劃。就現(xiàn)實(shí)狀況而言,長期的專制主義奴性教育習(xí)慣,使我國民眾意識主要表現(xiàn)為“臣民”心態(tài)和“百姓”情懷的“非公民”意識,在缺乏權(quán)利意識的同時(shí),缺乏關(guān)注公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序的責(zé)任感。

一、什么是公民意識

根據(jù)國內(nèi)流行的辭書解釋,公民就是“取得某國國籍,并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人”。公民不是一個(gè)自足的概念,是需要在個(gè)人與國家的關(guān)系中確立的。它意味著一個(gè)人在與他所屬國家關(guān)系中的一種身份。公民意識的培養(yǎng),必須使公民懂得什么是國家,什么是政府,什么是個(gè)人與國家的關(guān)系,懂得個(gè)人在這種關(guān)系中的地位和應(yīng)有的權(quán)利。

學(xué)者朱學(xué)勤先生曾說:“公民意識是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義,當(dāng)民眾直接面對政府權(quán)力運(yùn)作時(shí),它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可和監(jiān)督;當(dāng)民眾側(cè)身面對公共領(lǐng)域時(shí),它是對公共利益的自覺維護(hù)與積極參與。”

有學(xué)者認(rèn)為,在民主發(fā)展的不同階段,公民教育的具體任務(wù)和側(cè)重點(diǎn)則有所不同。對于尚未實(shí)現(xiàn)充分民主化的國家,公民教育的目的主要是使公民實(shí)現(xiàn)由權(quán)威主義人格向民主人格的轉(zhuǎn)變。它包括樹立民主理想和價(jià)值觀,養(yǎng)成民主的態(tài)度和行為方式。筆者認(rèn)為,這正是我國目前必須面對的課題,它應(yīng)成為我國公民教育的首要和核心問題。中外歷史都表明:國民普遍具有公民意識是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,只有當(dāng)廣大國民具備了完整的公民意識和公民性格,我們才能真正走向現(xiàn)代社會。公民意識的缺失是制約中國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。

公民意識的核心是公民的權(quán)利意識。每一個(gè)公民都應(yīng)知道自身擁有不可剝奪、不可侵犯、不可轉(zhuǎn)讓的基本權(quán)利,這是人之為人的最起碼的尊嚴(yán),其他權(quán)利都可由這些基本權(quán)利導(dǎo)出。公民個(gè)人的權(quán)利同國家的義務(wù)相對應(yīng),個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于國家義務(wù)的履行。國家的一切權(quán)力來源于人民,國家機(jī)關(guān)的天職就是保障和支持公民自由平等地發(fā)展。公民的責(zé)任意識,不能把它簡單等同于義務(wù),而是指公民意識到自身在國家與公民的關(guān)系范疇內(nèi),對國家權(quán)力的行使應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會責(zé)任,它與公民權(quán)利一樣,不可剝奪、不可回避、不可轉(zhuǎn)讓。

二、我國公民教育的途徑

借鑒其他國家的成功的公民教育,我國公民教育應(yīng)注意以下問題:

1.把培養(yǎng)民族精神作為公民教育的核心目標(biāo)。在公民教育中必須致力于培養(yǎng)民族精神。因?yàn)槊褡寰耋w現(xiàn)了一個(gè)國家民族間最大的凝聚力和向心力,是國家與公民最根本的結(jié)合紐帶。現(xiàn)代國家正是基于民族主義的原理而形成的。因此,國家需要通過公民教育這一途徑以培養(yǎng)本國的民族精神,發(fā)揮其強(qiáng)大的精神力量。

2.把權(quán)利意識擺在公民教育的突出位置上。缺乏公民意識被認(rèn)為是制約我國現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要因素。公民意識的核心是權(quán)利意識。由于我國幾千年來缺乏權(quán)利文化的傳統(tǒng),所以,要培養(yǎng)健全自律的公民,應(yīng)突出公民權(quán)利意識的教育。

3.把公民實(shí)踐和參與擺在公民教育的重要位置上。在我國公民意識可以通過公民的自我教育以增強(qiáng)公民主體意識來提升,也可以通過自上而下的宣傳與教育即政府引導(dǎo)型教育進(jìn)行。但最為重要的形式應(yīng)該是公民或公民團(tuán)體的民主實(shí)踐。首先,民主實(shí)踐活動可以使人們了解政治參與的方方面面,為公民活動提供知識和技能準(zhǔn)備。其次,民主實(shí)踐過程有助于公民性格的形成。對于社會成員個(gè)體來說,民主實(shí)踐有助于提升人們的主體意識,培養(yǎng)獨(dú)立、寬容、妥協(xié)的政治品格,促使民眾養(yǎng)成民主的習(xí)慣,使他們能以某種有效的方式對政府的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和促進(jìn),從而將“主人”意識和“平等”意識內(nèi)化為自己的堅(jiān)定信念。

在我國,民主實(shí)踐已取得了很多成績。如通過“海選”,實(shí)行村民自治,是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐。是對農(nóng)民最生動、最直接的民主法制教育課。投票選舉的意義不僅在于以民主的方法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人,還在于選舉投票的過程本身就是一種包含權(quán)力和責(zé)任的行為,就是一次民主和法治的訓(xùn)練;在行政聽證領(lǐng)域,我國的具體實(shí)踐也大大促進(jìn)了公民參政議政的積極性,取得了非常好的公民教育效果;在司法領(lǐng)域,通過訴訟中實(shí)行陪審或者參審制度,允許公民直接參與司法審判,可以培養(yǎng)公民的社會責(zé)任感,是司法民主的重要表現(xiàn)。

相信隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入,我們在公民民主實(shí)踐上會做得更好。

三、公民教育的意義

公民教育對民主政治的建設(shè)意義重大。公民政治地位與法律地位的確立,公民民主意識與法律意識的形成是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的中介點(diǎn)和精神支柱。憲政民主體制的最終確立,既需要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和公民社會,也有賴于與之相匹配的政治文化的形成,這種政治文化的核心就是公民意識或稱公民性格。美國憲法學(xué)家斯蒂芬·L·埃爾金在《新憲政論》一書中明確指出憲政民主體制與公民性格或公民意識之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。而公民教育是培養(yǎng)公民意識不可缺少的手段。政治學(xué)上有句名言:“有什么樣的人民,就會有什么樣的政府”。顯然,健全的民主憲政體制需要成熟的公民意識。□

(編輯/劉佳)