深圳市道路集裝箱運輸業發展現狀與對策

周　祥

近年來，珠江三角洲地區經濟持續強勁的發展勢頭使深圳集裝箱運輸業得到長足的進步。深圳港從1988年開始發展集裝箱業務，至2003年，集裝箱吞吐量便突破。數年來，深圳港集裝箱吞吐量一直穩居世界第4和國內第2的水平，并隨著世界經濟一體化的深入而不斷增長。然而，自2007年以來，深圳市的道路集裝箱運輸行業卻一直處于低迷狀態。作為全國集裝箱物流運輸業發展的排頭兵之一，深圳市道路集裝箱運輸行業如何發展，勢必對廣東省乃至全國集裝箱運輸行業造成一定影響。

1深圳市道路集裝箱運輸業發展現狀

深圳市道路集裝箱運輸行業起步于1994年。伴隨著港口的發展，道路集裝箱專用車輛和企業數量穩步增長，自1999年放開道路集裝箱運輸市場后，行業進入快速增長期。目前，深圳港86%的集裝箱通過道路接駁運輸，道路運輸已經成為深圳港集裝箱集散的主要方式。截至2007年年底，深圳市道路集裝箱運輸業上繳國家各項稅費約10.42億元，全行業年總產值約90億元，為深圳市的經濟建設及深圳港的快速發展作出巨大貢獻。

2004年至今，深圳市物流市場全面開放，成為全國道路集裝箱運輸開放程度最高的地方。由于市場準入門檻降低，增加運力完全成為企業行為。然而運力的急劇增加導致道路集裝箱運輸市場競爭日趨激烈，加之受到油價上漲、保險費用上升、人民幣升值和出口下滑等多種因素的影響，物流企業運營成本居高不下，利潤趨薄，很多企業的經營陷入困境。許多業內人士認為，2008年是深圳物流運輸行業面臨多重挑戰和“洗牌”的年份。

深圳市道路集裝箱運輸行業的現狀可以用4個字概括：“多、小、散、弱”。

（1）經營主體多。截至2007年年底，全市共有經營道路集裝箱運輸業務的企業家，在冊集裝箱牽引車輛，半掛車輛，另外還有長期駐深營運的外地籍車輛約輛。

（2）企業規模小。90%以上是民營企業，小型企業居多，擁有50臺以上集裝箱拖車的企業不足20%，擁有500臺以上拖車的大型運輸企業屈指可數。

（3）網絡分散。

（4）競爭力弱。深圳港的集裝箱吞吐量在短短數年里得到迅猛的發展，但是行業物流鏈中諸如道路集裝箱運輸等環節并沒有隨之發展到一個理想而高效的水平。許多中小企業的內部經營管理體制并不完善，經營范圍狹窄，贏利模式單一，物流信息系統利用率低，道路運輸經營與綜合物流模式不能有效結合，傳統的道路集裝箱運輸企業在開放的物流市場環境下缺乏核心競爭力。

2深圳市道路集裝箱運輸行業存在問題及形成原因

2.1市場全面開放，運力供大于求

2004年是深圳市集裝箱運輸市場的轉型年，物流市場從此全面開放。《中華人民共和國行政許可法》自2004年7月1日起實施后，《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》相繼出臺，給地方立法進行行業管理留下的空間很小。新法規要求道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民，對貨運行業注冊資質不再有嚴格要求。增加運力完全成為企業行為，這使得運力急劇增加。2004年至今，深圳港的集裝箱吞吐量翻了1番，而市場上的拖車數量卻翻了3番，按2007年的集裝箱吞吐量與市場拖車數量計算，每處理1萬個集裝箱，需動用1100臺拖車，運力明顯供大于求。運力供大于求使得市場競爭更趨激烈，而激烈的市場競爭帶來的最直接的影響就是運價不斷降低。深圳市道路集裝箱運輸市場運價大致可以以2003年、2005年和2008年為界劃分為3個主要變化時期。在這幾個重要的變化時期，運價經歷幾次大幅“跳水”，直接影響行業效益和經營企業的生存。表1顯示40英尺集裝箱從鹽田、蛇口起步運至各個目的地在2003年前的市場價格以及2008年的市場指導價格，所列運價的平均下降率為40.2%。

2.2各項費用增加，運輸成本上升

道路集裝箱運輸位于港口產業鏈的末端，在市場上處于被動地位。近年來，對于深圳市道路集裝箱運輸行業的不合理征費問題，爭議頗多，道路運輸企業因各項費收問題與碼頭、堆場或船公司等相關方產生的糾紛也層出不窮，給道路運輸企業造成巨大的經濟負擔。

根據2007年行業市場調研，單車月產值一般為~元，按平均月產值元（行駛里程）為例進行成本核算如下：

（1）政府稅費

①養路費：4 080元/月（按主車自重的50%征費，即×170元/（t·月）＝510元/月，三軸拖架均重，按7折計算，即×170元/（t·月）＝元/月），占單車月產值的11.6%；

②車輛保險費：1 500元/月（各險種總計元/a）；

③運管費：270元/月；

④年審費用：100元/月；

⑤季度審查費用：50元/月；

⑥路橋費：3 500元/月（按發生額平均占產值的10%計）；

⑦港口建設費：4 425元/月（40英尺集裝箱120元/次，20英尺集裝箱100元/次，40英尺箱占90%，每月按25個工作日計，每日運輸1.5次，即每月平均運輸25×1.5＝37.5個，月平均港口建設費為37.5×（120×0.9+100×0.1）元＝4 425元）；

⑧港口保安費：元/月（40英尺箱30元/次，20英尺箱20元/次，算法同上，37.5×（30×0.9+20×0.1）元＝1 087.5元）鹽排高速及鹽田坳隧道通行費為元（收費30元/次，按平均每天通行3次，每月25個工作日計算））；

⑨營業稅金（3.3%）：元/月；

⑩政府稅費成本合計： 元/月，占單車月產值的47%；

（2）企業營運成本

①燃油費：元/月（油價上漲后，燃油成本急劇上升，4 500 km×0.35 L/km×6.23元/L=元）；

②輪胎消耗：1350元/月（4 500 km×0.3元/km＝元）；

③船公司制單費：元/月（37.5單×30元/單＝1 125元）；

④碼頭、堆場提還柜費：1875元/月（碼頭20元/柜，堆場30元/柜，平均每柜50元，37.5柜×（20元/柜 + 30元/柜）＝1 875元）；

⑤維修保養費：750元/月（25元/d×30 d＝750元）；

⑥停車費：600元/月；

⑦管理費用均攤（行業平均水平）：2 500元/月；

⑧運營成本合計（不包括司機工資和車輛折舊）：18 012元/月，占單車月產值的52%；

（3）單車毛利潤（不含15%所得稅）

35 000元16 167.5元18 012元＝820.5元

從以上計算可以看出，扣除各項費用以后，道路集裝箱運輸企業的利潤所剩無幾。

2.3管理體制不健全，市場經營無序

貨運市場開放之后，競爭愈演愈烈，營運成本的不斷上升使部分運輸企業鋌而走險開展非法經營，使用假牌、套牌車進行集裝箱運輸的非法經營手段尤為突出。根據深圳路政執法部門統計，使用假牌、套牌的非法營運車輛逐年增加，目前其數量占到營運車輛總數的1/3左右。

相對于正規經營者而言，假牌、套牌車的經營者可以“免除”養路費、保險費、車船稅等稅費，在市場競爭中占有明顯成本優勢。為了贏得更多的貨源，這些假牌、套牌車主以低廉的價格，甚至以低于合法運輸車主成本的價

格招攬運輸業務，與合法經營展開不公平的價格競爭，擾亂正常的市場秩序，影響集裝箱運輸行業的健康發展。

3深圳市道路集裝箱運輸發展對策建議

3.1深化道路集裝箱運輸企業改革，平衡供求關系

在貨運市場完全開放的情況下，存在一定的市場競爭是正常的，但是不公平競爭或過度競爭勢必阻礙市場的長遠發展。平衡供求關系是解決這一問題的根本途徑。建議政府及相關部門根據深圳港集裝箱吞吐量的增長趨勢及發展狀況，對市場所需的集裝箱拖車數量進行科學的估計，并采取一定措施平衡運力供求關系。

（1）提高準入門檻2003年以前，深圳市集裝箱拖車運輸企業注冊資金起點是300萬元人民幣，而隨著貨運市場的完全開放，門檻逐漸降低，造成集裝箱拖車運輸企業規模及經營狀況參差不齊。在運力供大于求的情況下，建議提高準入門檻，鼓勵規范管理，為企業的規模化、集約化發展創造條件。要提高準入門檻，就要明確注冊資質以及對新增運力的硬性指標如年納稅額，安全生產管理的事故發生率，車輛的性能、功率、平均使用年限等，進行細化管理和嚴格控制。

（2）鼓勵資源整合運輸企業內部趨于集中、外部走向聯合是現代運輸業發展的趨勢之一。當前深圳市大多數中小集裝箱運輸企業的經營模式和管理體制還比較落后。物流業是深圳市4大支柱產業之一，在提倡運輸企業做大做強的同時，也應鼓勵大型運輸企業對中小企業進行資源整合，兼并收購。道路集裝箱運輸企業應在鞏固自身優勢的基礎上，深化企業改革，提高行業整體實力，建立完善的現代企業制度，采用現代化的管理方法、手段和技術，降低經營成本，提高經濟效益。而政府應在鼓勵企業進行資產重組和股份制改造的同時，給予有效的運作模式。另外，對于資產轉移過程中出現的車輛過戶問題，應給予有效的實施方案。

3.2降低稅費額度，減輕企業負擔

按前文計算結果，政府對拖車運輸企業實際征收稅費占到單車產值的47%，給運輸企業帶來相當大的成本負擔。另有一些不合理的重復收費，應該予以取消。例如從2007年起，船公司向運輸企業征收的制單費以及碼頭公司收取的碼頭和堆場提還柜費，在《廣東省港口收費規則》中并沒有明確規定，屬于不合理的重復收費。

另外，根據國務院公布的《機動車交通事故強制責任保險條例》，從2006年7月1日起，機動車除了原來的保險險種之外，必須投保機動車交通事故強制責任險。根據費率表，集裝箱牽引車和半掛車的“交強險”費率分別是元和元，但其保額卻較低，交警部門和保險公司對牽引車和半掛車在“第三者責任險”上都收取保險費。這種做法在運輸業內引起極大爭議，有觀點認為其阻礙集裝箱甩掛運輸的普及和進一步開展。

因此，建議交通主管部門聯合相關職能部門，定期開展基礎調研，對現行稅費征收方法進行調整，降低針對集裝箱運輸車輛的收費額度，減輕企業負擔，鼓勵和扶持道路集裝箱運輸業的發展。

3.3加強法制管理，維護市場秩序

（1）加大稽查力度公安交警部門和交通主管部門應加大對假牌、套牌車的稽查力度，實現機動車輛信息的聯網，構筑機動車輛信息共享平臺，為高效稽查創造條件。此外，各相關部門應緊密合作，統一指揮，統一部署，協調開展專項整治活動，以交警為主力軍，定期和突擊檢查相結合，路面檢查和場站檢查相結合，大力查處假牌、套牌車。

（2）加大處罰力度根據我國《道路交通安全法》，對于假牌、套牌車輛，公安機關交通管理部門有權扣留，并處以200元以上元以下罰款，當事人提供相應的合法證明或者補辦相應手續后，需及時退還機動車。從假牌、套牌車有增無減的現狀來看，我國對假牌、套牌車的處罰力度明顯不夠。因此，建議有關部門積極采取措施，加大對假牌、套牌車輛的處罰力度。

（編輯：吳磊明收稿日期：2008-11-04）