我國(guó)中小學(xué)公民教育的弊端和對(duì)策

張東霞

【摘 要】公民教育，是培養(yǎng)合格公民，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。本文從基礎(chǔ)教育的發(fā)展體制、教材內(nèi)容和教育方法、教育理念三個(gè)方面分析了中國(guó)中小學(xué)公民教育中存在的問題，并且針對(duì)這些問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公民教育 基礎(chǔ)教育 綜合課程

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。這既為加強(qiáng)公民教育指明了方向，也界定了公民教育的內(nèi)涵。歸根結(jié)底，公民教育也就是如何培養(yǎng)一個(gè)合格的現(xiàn)代公民的問題，而培養(yǎng)合格公民最有效的途徑就是在中小學(xué)校進(jìn)行公民教育。

但是，中國(guó)的中小學(xué)公民教育，起步晚，底子薄，在發(fā)展過(guò)程中遇到了很多的困難和阻力，目前還未能形成一個(gè)成熟完善的模式。因此，事實(shí)求實(shí)地分析中國(guó)中小學(xué)公民教育發(fā)展過(guò)程中存在的弊端，并且尋找對(duì)策，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、公民教育發(fā)展的弊端

近年，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，無(wú)論是中國(guó)政府，還是理論界，都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在中小學(xué)進(jìn)行公民教育的必要性。但是，中國(guó)畢竟有著數(shù)千年的“臣民教育”傳統(tǒng)，真正的公民教育還剛剛起步，在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些弊端：

1.基礎(chǔ)教育發(fā)展畸形，公民教育帶有明顯的形式化傾向

雖然《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》明確規(guī)定中國(guó)的中小學(xué)教育應(yīng)該由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，但大部分地區(qū)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“素質(zhì)教育”還缺乏認(rèn)識(shí)，腦子里“應(yīng)試教育”的觀念仍然根深蒂固，把“應(yīng)試”作為衡量中小學(xué)校管理水平、教學(xué)質(zhì)量的尺子。正是在這個(gè)尺子的影響下，各個(gè)中小學(xué)校都片面強(qiáng)調(diào)諸如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)這些自然科學(xué)學(xué)科，把公民教育的相關(guān)課程作為“副科”擱置起來(lái)，相關(guān)課程形同虛設(shè)，公民教育自然也就流于形式。在這樣的教育背景下，學(xué)校和教師順理成章地把提高公民素質(zhì)的艱巨任務(wù)放在學(xué)生自己的頭上，認(rèn)為中小學(xué)生完全可以通過(guò)自身的努力具備一個(gè)合格公民所必須的道德、法律、政治素質(zhì)，完全忽略了青少年自覺性差的客觀事實(shí)，把提高公民素質(zhì)和強(qiáng)化公民意識(shí)的希望寄托在中小學(xué)生的自身的道德內(nèi)省上，這是一個(gè)極大的失誤。

2.公民教育混同于道德教育

中國(guó)的中小學(xué)教育體制中，傾向于把公民教育等同于道德教育，從而把公民教育的側(cè)重點(diǎn)放在對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)的培養(yǎng)問題上來(lái)，認(rèn)為教育青少年遵守一定的道德規(guī)范就是完成了公民教育的任務(wù)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，忽視公民教育的其他方面，片面地用道德教育代替公民教育，法制教育、愛國(guó)主義教育、權(quán)利義務(wù)教育以及政治教育被嚴(yán)重忽視，這樣的混同導(dǎo)致了中國(guó)的青少年一代，雖然有著很高的智商，但是卻缺乏一個(gè)合格公民所必備的基本素質(zhì)，法律知識(shí)欠缺，沒有權(quán)利義務(wù)意識(shí)。

3.教材內(nèi)容偏重理論，枯燥無(wú)味

中國(guó)的中小學(xué)公民教育的相關(guān)課程所用的教材，大多偏重理論，內(nèi)容枯燥無(wú)味。以歷史課為例，其教材本應(yīng)包含有許多引人入勝的故事、有血有肉、性格鮮明的人物；也應(yīng)該包含有很多色彩鮮明的圖畫以及歷史文化資料，可現(xiàn)行的歷史教材主干內(nèi)容卻是史實(shí)加結(jié)論，展現(xiàn)在學(xué)生面前的是經(jīng)過(guò)了專家嚴(yán)密分析和論證的帶有定論性質(zhì)的歷史理論。這些理論的主要特征就是概念化、教條化、抽象化，這些理論對(duì)頭腦還過(guò)于簡(jiǎn)單的中小學(xué)生來(lái)講，無(wú)疑是“天書”，他們小小的腦瓜根本理解不了這些高深的理論，歷史課也就很難激起他們的學(xué)習(xí)興趣，公民教育本身的目的也就很難達(dá)到。

二、公民教育的對(duì)策

在我國(guó)，中小學(xué)公民教育尚處在起步階段，難免會(huì)有這樣那樣的問題和弊端。學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)有關(guān)中小學(xué)公民教育工作的探索和研究,采取有效的對(duì)策和措施,提高中小學(xué)公民教育的水平和效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面做好工作。

1.教育目標(biāo)由道德人向全面發(fā)展的社會(huì)人轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)校在實(shí)踐中都把公民教育等同于道德教育，公民教育的目標(biāo)偏向于培養(yǎng)道道德人。根據(jù)桑希君在《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德人塑造淺論》一文中的解釋，所謂道德人是以追求道德完美為主要價(jià)值取向,按照道德法則行事的人。中國(guó)的中小學(xué)公民教育，把教育的目標(biāo)定位為道德人，試圖培養(yǎng)出一個(gè)個(gè)品格高尚、道德上絕對(duì)純潔的人，這是一個(gè)極大的失誤，不僅不符合人性，而且在實(shí)踐中多歸于形式，最終陷于虛無(wú)境地。在公民教育的目標(biāo)由道德人向全面發(fā)展的社會(huì)人轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

全面發(fā)展的社會(huì)人是經(jīng)濟(jì)人和道德人的統(tǒng)一，是既遵守道德規(guī)范又:知識(shí)淵博、既有政治敏銳性又有經(jīng)濟(jì)頭腦、既有深厚的自然科學(xué)功底又有很強(qiáng)的動(dòng)手能力、既與時(shí)俱進(jìn)又腳踏實(shí)地、既尊重集體又極具個(gè)性、既追求物質(zhì)利益又具人道主義的人，是德智體美勞各個(gè)方面均衡發(fā)展，各種潛能都最大限度發(fā)揮的人。全面發(fā)展的社會(huì)人具備了一個(gè)合格公民所必備的各種基本素質(zhì)，是公民教育目標(biāo)的最終闡釋。

2.課程設(shè)置由分科向綜合化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變

以往的中小學(xué)公民教育課程設(shè)置采取分科型，通過(guò)歷史、政治、地理等課程進(jìn)行。分科型課程設(shè)置有其優(yōu)越性，是學(xué)生獲取知識(shí)的重要途徑，可以保證教學(xué)的完整性，因而也就可以保證國(guó)家精英人才的培養(yǎng)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是分科型課程設(shè)置因其各自獨(dú)立的內(nèi)容體系又使得各學(xué)科之間嚴(yán)格分開，將本來(lái)系統(tǒng)的知識(shí)分裂開來(lái)，束縛了學(xué)生的思維，必須對(duì)分科型課程設(shè)置進(jìn)行改革，改革的方向就是由分科型向綜合型課程設(shè)置轉(zhuǎn)變。綜合型課程設(shè)置是針對(duì)分科課程的課程劃分過(guò)于精細(xì)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展的缺陷提出來(lái)的，它能夠摒棄原分科課程設(shè)置中陳舊的知識(shí)，對(duì)其進(jìn)行更新，并且減少整個(gè)課程體系中的學(xué)科的數(shù)量，便于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的教育理念。目前，我國(guó)正在進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革，教育部門已經(jīng)開始著手進(jìn)行課程設(shè)置方面的轉(zhuǎn)變，1991年，上海開始在楊浦區(qū)10所中學(xué)進(jìn)行《社會(huì)》綜合課的實(shí)驗(yàn)，這無(wú)疑標(biāo)志著我國(guó)開設(shè)綜合課程的趨勢(shì)正在日益增強(qiáng)。

總之，中國(guó)中小學(xué)公民教育正處在起步階段，在實(shí)施過(guò)程中尚且存在很多的問題，這無(wú)疑會(huì)造成中國(guó)公民整體素質(zhì)的偏低和公民意識(shí)的弱化，中小學(xué)生更是深受其害。政府和教育界若不及時(shí)采取措施，還會(huì)有更多的危害出現(xiàn)，這決不是危言聳聽。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑希君.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德人塑造淺論[J].殷都學(xué)刊，1998(2).

[2]馬克思恩格斯全集(第一卷).人民出版社，1960：52.

此文系2006年“上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項(xiàng)基金”課題。