鄧小平對中國特色政治現代化的貢獻

王淑楨

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A[文章編號]1009-2234(2009)02-0142-01

走中國特色的政治現代化之路，是中國共產黨人的不懈追求，鄧小平同志做出了不可磨滅的貢獻。

一、對中國特色政治現代化進行戰略思考

(一)倡導政治民主化。鄧小平指出“解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產階級的民主集中制……我們要創造民主的條件，重申‘三不主義：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子……憲法和黨章規定的公民權利、黨員權利、黨委委員的權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。”他認為：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”。鄧小平指出，需要對黨和國家的領導制度以及其他政治制度進行必要的改革，只有這樣才能使上層建筑適應經濟基礎，更好的建設社會主義國家；只有這樣，才能充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。他在總結過去，特別是“文化大革命”的經驗教訓時深刻地指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”

(二)堅持“一個中心兩個基本點”。鄧小平認為，社會主義初級階段的基本任務就是不斷地解放和發展生產力，滿足人民不斷增長的物質文化需要，黨要解決這個突出的矛盾就需要始終不渝地堅持“一個中心、兩個基本點”。他不斷告誡全黨：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力。”在此基礎上，他又闡述了一系列重要思想：以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放，大力發展社會主義社會的生產力，實現“三個有利于”，創造出高于資本主義的社會生產力，從而體現使社會主義社會的生產力發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活、體現社會主義制度的優越性，推動社會主義民主政治建設的不斷進步。

(三)走中國特色之路。鄧小平提出“過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東開辟的農村包圍城市的道路。現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。”1982年，鄧小平明確提出了我國社會主義現代化建設的基本指導思想，即：“我們的現代化建設，必須從中國的實際出發。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”鄧小平的論述包括以下內容：第一，中國的政治現代化不等于“西化”，資本主義的道路在中國行不通，只有社會主義才能救中國。第二，中國的政治現代化必須從國情出發，既堅持馬克思主義基本原理，又不簡單地局限于個別論斷，不照搬別國的發展模式，立足國情，腳踏實地地探索在中國這樣一個經濟文化相對落后的國家實現現代化的新路。

二、積極推進中國特色政治現代化的偉大實踐

(一)健全黨和國家的領導制度與干部制度。鄧小平非常重視黨和國家的領導制度的建設問題，在1980年8月18日所作的題為《黨和國家領導制度的改革》的報告中講到“這種制度問題關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。在黨的領導制度方面，擴大了黨的全國代表大會的職權、恢復設立了中共中央書記處、改主席制為總書記制、增設了中央顧問委員會、恢復和加強了黨的各級紀律檢查委員會、加強黨內紀律制度建設；在國家領導體制方面，國家設立了中央軍事委員會、恢復了國家主席的設置、進行了國務院領導體制和機構、地方政府機構和農村基層政權機構的改革；在干部制度方面，廢除了干部領導職務的終身制、進行了機構精簡、領導班子調整、恢復了黨內民主、實行了干部“四化”等。

(二)積極推行黨政分開與行政體制建設。在1986年9月13日關于《政治體制改革要有一個藍圖》中，鄧小平提出了政治體制改革的問題，主要內容有：黨政分開、權力要下放、精簡機構、提高效率，其長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的政治體制。為此，黨的十三大以后，第二代領導集體進行了黨內民主建設，理順了中央政治局及常委與中央書記處、中央全會的關系，中央書記處成為辦事機構不再具有決策職能；明確規定了黨中央和國務院的兩套工作規則，明確了黨中央機構同中央政府各自的職能工作范圍；推行黨政分開并同時抓行政體制建設；組建了國家人事部，進行機構改革，精簡人員，實施以建立國家公務員制度為重點的干部人事制度改革。

(三)健全監督機制、推進廉政制度建設。1988年6月中共中央發出《關于黨和國家必須保持廉潔的通知》，并著眼于行政行為的規范化和公開化、公開辦事制度、公開辦事結果、依靠群眾監督。1989年2月14日，鄧小平在中央廉政制度座談會上強調，為政清廉要靠制度建設、要注意發揮黨的重要作用、要把廉政建設同民主政治的建設很好地結合起來。從而增加了政治的透明度。擴大了人民群眾檢查監督、參政議政的渠道，有效地保證了人民群眾對黨和國家工作的監督、批評。

(四)加強社會主義民主與法制建設。鑒于文化大革命的經驗教訓，黨的十一屆三中全會以后，鄧小平特別注重我國民主法制建設。1982年五屆人大五次會議通過的中華人民共和國憲法，成為我國新時期安邦治國的根本大法，并于1988、1993、1999年進行修訂。我國還制定和通過了許多法律法規及有關的決議(決定)，形成了一個比較完備的法律體系。與此同時，全國人大及其常委會、國務院適應改革開放的需要，積極制訂有關相應配套的法律規定，公檢法等政法機構得到恢復并逐步完善并注意改善執法工作，過去那種有法不依、執法不嚴、以黨紀政紀代替國法的狀況得到了解決。