四川掀起城鄉環境整治浪潮

邱祥吉

潔凈四川

不需要太多，但不能不要干凈；

不需要太多，但不能不要衛生；

不需要太多，但不能不要健康；

環境治理，不只是一場戰斗，甚至也不是一場戰役；不只是面子的光鮮，更是發展的必需；不只是政府的事，而是關系到你我他……

3月初，正當民眾的焦點都集中在全國“兩會”時，一起看似不起眼的“小事”卻引起了上百家媒體的廣泛關注。2月26日，四川省合江縣環境整治會上播放的電視短片中，一位白發老人質疑：“沒人管，政府部門簡直不像話！書記、縣長在干什么？”

正在北京參加“兩會”的四川省委書記劉奇葆對此親筆批示，要求正視問題接受批評。省委省政府多位領導也發出“令箭”直擊“臟亂差”。迅即，環境整治浪潮在全省掀起。

抓環境整治就是抓發展機遇

2008年10月8日，全省召開的城鄉環境綜合整治試點工作會議，決定在成都市、松潘縣、峨眉山市、什邡市等11個不同層次不同類型的市、縣開展城鄉環境綜合整治試點，用兩年時間，分3個階段，基本達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”體系標準。

據了解，以省政府名義召開高規格會議，專門研究部署城鄉環境工作，并不多見。實際上，在去年大約三四月份的時候，省委省政府就已謀劃此事。省紀委效能監察室主任李利華介紹，因為“5·12”地震的發生被迫中斷，在抗震救災取得階段性勝利后，環境整治再次被提為工作重點。

今年，省委省政府更是頻發“令箭”，整治力度升級。

3月上旬和中旬，省委書記劉奇葆對環境臟亂差問題兩次作出批示。他強調，要敢于正視工作中的問題，勇于接受群眾的批評，一個地方的城鄉環境，涉及每一位城鄉居民的切身利益，關系每一位城鄉居民的健康安全，折射群眾精神面貌，反映當地發展環境，體現黨委政府治理水平。

“城鄉環境是窗口，是名片，抓環境整治就是抓發展機遇。城鄉環境是生產力，是競爭力，抓環境整治就是抓經濟社會建設。”省委政策研究室副主任李后強認為，環境問題具有戰略性意義。

整治浪潮不是形式，一系列指示很快化為具體的政策。3月20日，《四川省城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準(試行)》出臺。標準涵蓋了廢棄物處置、建筑工地、臨街店鋪與攤點、市場監管等15項治理內容。點多面廣，有許多的細節要求。

標準里就有這樣的要求：公共廁所應設置沖洗設備、洗手盆和掛衣鉤以及老人、殘疾人專用蹲位和無障礙通道。據了解，這樣的細則就是緣于不少市民，特別是攜包女性深感不便的情況下制定的。

在實踐中，類似措施迅速落實到了縣（市、區）。記者一行在宜賓、眉山等地采訪，就在多處建筑施工地上看到，拉建筑材料的貨車清潔無灰地行駛在路上。據了解，這些車在工地上出發前進行了專門的清洗，每出一次車都清洗一次。

強大的輿論宣傳氛圍，是此次環境整治的一大亮點。省委領導要求：對這次環境整治不力的地方，媒體要公開曝光。相關部門和媒體設置曝光平臺，公開暗污鏡頭，讓群眾、網民廣泛參與監督。達州市通過報紙、電視，兩天時間就連續曝光了160多輛亂停亂放車，其中近50輛是黨政機關和企事業單位的公車。

李后強認為，進行多層次、立體式宣傳，引導社會各界廣泛參與，在全社會形成廣泛共識和統一行動，是環境整治工作推動的重要力量。“加強宣傳教育，使環境整治工作由政府主導變為了群眾自覺，”李利華也感嘆道，“許多小攤小販現在也意識到將街道弄臟不好意思。”

“各炒一盤菜，共辦一桌席”

從3月25日到4月25日，全省開展城鄉環境綜合治理攻堅月活動，整治再掀高潮。3月20日召開的工作大會上，播放了督導組在各地暗訪的錄像，省委副書記李崇禧警告說：“今天沒點名的城市，在后面的工作中如果不改進就要點名曝光。”治理“五亂”、加強環境保護等8項專項治理行動在全省全面展開。20多個省直部門通過協調服務，履行對口督導職責，“各炒一盤菜，共辦一桌席”。

建設廳開展城鄉生活垃圾清運處理專項行動；監察廳切實加強對城鄉環境綜合整治的專項督察，嚴格效能問責；環保局加快流域和區域生態補償政策研究步伐，建設一批基礎示范工程……

四川21個市州分別由21個省直部門直接督導。如省紀委直接督導眉山市。這種一對一的方式使工作更有針對性、更直接、更有力度，省直部門和市州都有了實實在在的責任和壓力。

在各市州，整治浪潮迅速化為具有各自特色的具體措施。合江縣成立青年衛生突擊隊，700余名青年志愿者清除“牛皮癬”，打掃路面，清運垃圾。瀘州市4個區縣的工商局長立下“軍令狀”，如整治不力造成嚴重后果，領導班子成員將集體引咎辭職。攀枝花市組織發動各單位2000余人集中力量突擊解決占道經營、非法廣告、亂搭亂建、噪音擾民等重點問題。

此次整治力度之大，從各地投入的資金可見一斑。據了解，許多縣投入在百萬以上，甚至更多。李利華表示，投入如此大，已經不是打掃衛生這樣簡單的事，而是涉及到治污、農村沼氣、廁所改造，農貿市場改造等民生建設，這些基礎設施的建設實際上是民生工程。

與強勁的整治浪潮對應的是，和整治標準同時出臺的《四川省城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》也極為嚴厲，整治不力的將追究行政過錯責任，嚴重的將被辭退、解聘。巴州區恩陽鎮、柳林鎮2名副鎮長被停職反省;高縣城管辦執法中隊長被免職并通報全縣;利州區榮山鎮黨委書記被免職……從年初至4月中旬，全省各級監察機關共開展城鄉環境綜合治理效能監察668次，糾正問題971個，責任追究223人。

“逗硬，工作不力就要逗硬。”李利華說，省紀委督導組在暗訪之前，地方上的有關同志開玩笑問他們何時去，去哪里。“我當然沒告訴他們。督察的目的就是要求當地不走過場，不做表面文章。”作為督察暗訪的成員，李利華參與了多次糾錯與曝光行為，“暗訪具有威懾力，取得了很好的成效，讓各縣、鄉鎮黨委不重視也不行。”

李后強深入分析道，環境整治是與加強作風整頓緊密相連的。“機關的高效率和干部的好作風是開展城鄉環境綜合治理的重要保障，也是重要目的。”而讓群眾監督和媒體曝光，“是檢驗干部作風的試金石。”他認為，把環境治理作為目標管理考核的重要內容，是衡量機關行政效能建設成效的重要標準。

在經過長期整治和攻堅月的活動后，成都、什邡、瀘州、彭州、德陽等地的環境衛生在整治中大為改善。在采訪中許多市民感嘆，街道更干凈了，果皮箱多了，垃圾堆少了，牛皮癬廣告少了，小攤小販進入農貿市場了。

成效為什么這么顯著，李利華說：“因為這是一項民心工程。”

有形環境與無形環境

“科學發展觀”，在采訪中，許多市縣的干部都提到了這個詞。李利華深表認同，“環境衛生看似硬環境，但更是軟環境，關系到群眾的精神面貌，城市和鄉村的形象等。”體現的是持續與和諧的發展目標。

李后強也多次強調說，環境整治絕不是環境本身的問題，我們直接看到的是“有形的環境”，但更應該看到“無形的環境”。“城鄉環境問題既是經濟問題，又是社會問題，更是發展問題。”而在整治上，也不能簡單膚淺。“每個地方應從實際出發，結合各地歷史、文化以及未來的發展，體現區域特色。”李后強還特別提到，在此次環境整治中，一個大背景是災后重建，包括物質重建和精神重建。在此背景下，環境整治有更深的意義。

災區在重建中同時注視環境。青川縣黃坪鄉棗樹村利用援建的機會，請來園林設計單位進行規劃設計，打造園林式環保型新農村。松潘城鎮居住區修建了小型垃圾收集站，由村上保潔人員將垃圾運往指定垃圾處理池。德陽在新房建設過程中堅持高標準、高規格，做到生活用房與生產用房分開、沼氣化糞池修建配套、集中供水或分戶使用地下水設施齊備、集中居住點做到全日保潔，垃圾日產日清。

“災后重建一定要體現新風貌，新氣象，離開了優美干凈的環境是不行的。”李后強表示，災區環境整治要與災后恢復重建，特別是城鄉住房、基礎設施、生態環境等重建緊密結合起來，搞好配套建設和管理，使災區走在全省城鄉環境綜合治理的前列。

記者注意到，在以往類似的整治中，往往更注重城市的街道、社區等環境，在這次整治中，一些鄉村地區成了重點治理區。“現在農村大大發展了，農村群眾的思想素質也越來越高，他們有權享受到更好的環境衛生，也有更強烈的環境意識了。”李后強認為。

整治浪潮強勁，但環境整治是個長期的工程。李利華說，這涉及到對環境的認識，是觀念的問題，不可能一蹴而就，在取得階段性成果后，將向深層次推進。李后強也表示了環境工程的長期性，“開始肯定要做扯牛皮癬廣告這樣的事，但必將向更高層次，因為這是科學發展觀的一部分。”

城鄉環境綜合整治浪潮在繼續，眾人都拭目以待，翹首期盼更好的硬環境和軟環境。