美國國家教師教育技術標準的演變

陳維維　沈書生

【摘要】2008年6月，美國國際教育技術協會公布了第四版《國家教師教育技術標準》。從1993版、1997版、2000版到2008版的美國國家教師教育技術標準教育依據教育信息化背景的變遷，在一級技術標準的體系、二級績效指標的內容、標準背后的技術觀等方面進行了與時俱進的更迭。

【關鍵詞】國家教師教育技術標準；績效指標；技術觀；ISTE

【中圖分類號】G40-057【文獻標識碼】A【論文編號】1009—8097（2009）06—0014—05

引言

“世界變化了，學生變化了，學習方式變化了，教師的教學，也必須變化！”這是美國國際教育技術協會（International Society for Technology in Education，ISTE）制定和頒布《國家教師教育技術標準》（NETS-T）的基本動因和指導思想，也反映了我們這個時代的主題：發展和創新。世紀之交，我們正處在信息技術突飛猛進、教育思想碰撞整合的信息化教育環境中，社會對信息化人才的需求不斷變化，作為培養人才的關鍵因素——教師，更是需要不斷發展新的專業知識和能力。

ISTE是一個集合了超過85000個全球會員的、非盈利性的專業組織，其宗旨是引領和服務于“促進教育技術在教學和學習中有效運用”，為會員應對教育改革挑戰提供信息、網絡機會和指導。自上世紀90年代始，該協會就陸續制定了國家教育技術標準（NETS），如美國學生教育技術標準（National Educational Technology Standards forstudents，NETS-S）、美國教師教育技術標準（National Educational Technology Standards for Teachers，NETS-T）、美國（教育）管理者教育技術標準（National Educational Technology Standards for Adminstrators，NETS-A）等，對美國國內和全世界其它國家都產生了廣泛而深遠的影響。

隨著時間的推移和社會的發展，國家教育技術標準也不斷地得到修訂，以適應信息時代的教育需求，引領著信息化學習、教學、教育管理的潮流。其中的教師教育技術標準進行了多次修訂，形成了1993版、1997版、2000版、2008版四個版本，已成為美國進行教師職前培訓的標準和教師資格認證依據之一。本文擬對先后制定的四版《國

家教師教育技術標準》進行對比研究，以期對我國的教育技術標準修訂和教師教育改革有所啟發。

一 標準制定和修訂的信息化背景變遷

二十世紀九十年代，美國迎來教育改革又一次浪潮——國家標準運動[1]。1991年布什政府頒布的《美國2000年：教育戰略》和1993年克林頓政府頒布的《2000年目標：美國教育法》兩份教育改革綱領性文件，揭開了美國統一國家教育標準的序幕。教育信息化被置于國家優先發展的戰略地位，成為指導美國教育改革的重要理念，基礎設施建設、信息資源建設、師資隊伍培訓“三駕馬車”拉動教育在信息化的征途上快速起步。

1993年，克林頓政府提出“國家信息基礎設施行動計劃（NII）”，將“信息高速公路”建設作為其施政綱領，計劃投資4000億美元建設國家信息基礎設施。在教育信息化方面則提出：到2000年，使每間教室和圖書館聯通國際互聯網；確保每個兒童能夠用上現代多媒體計算機；給所有教師以培訓，要求他們能夠像使用黑板和粉筆一樣輕松自如地使用計算機；增加高質量教育內容的享用。在這樣的時代背景下，美國國際教育技術協會公布了第一版《面向所有教師的技術基礎標準》（Technology Foundation Standards For All Teachers），對教師在教育教學中掌握計算機操作和運用技術支持教學提出了基本要求。但該標準只是作為教育技術專業組織對教師信息化教學的指導，沒有得到各級教育管理部門的重視，更沒有成為廣大一線教師的教學追求。此后幾年的硬件基礎設施一直處于建設過程中，雖然1997年頒布的第二版建立了教師技術基礎標準基本框架，明確了一級技術標準和二級績效指標，但其在中小學教育中影響甚微。

新世紀的到來，教育信息化有了新的基礎和起點。根據美國聯邦教育統計中心（NECS）的調查，到2000年秋天美國幾乎所有（98%）的公立學校都接入了國際互聯網絡，而公立學校學生的人機比例已經下降到5:1[2]，達到了專家們認為的學校計算機得以有效使用的合理水平，美國中小學校教育信息化的硬件目標基本實現。

與硬件的達標形成強烈對比的是：美國教師的數量和質量都令人堪憂，特別是教師運用技術支持教學和學習方面。1999年，美國教育部發布的題為《教師質量：關于公立學校教師培養及其質量的報告》表明約25%的教師在班級教學中實質性地使用新技術，到2000年《21世紀教師的工具：關于教師使用技術的報告》中顯示約1/3的教師認為為在班級教學中使用計算機和互聯網作好了準備。迅速而有效地提高教師信息化教學的能力成為迫在眉睫的要求。2000年，由美國國際教育技術協會（ISTE）、美國教師教育認證理事會（NCATE）和其他教育機構共同開發的《國家教育技術標準》應運而生，該標準包含了學生版、教師版和管理者版，三者相互支撐，共同勾畫了美國教學信息化的宏偉藍圖。

2000版標準旨在建立操作性的標準和績效指標提高未來教師在教育準備階段的技術能力，制定了六大類技術標準、二十三條績效指標。技術標準和績效指標的規范性、條理性、操作性大大增強，并開發許多針對不同學科和不同年級的標準和績效的整合技術運用于課程的教學設計范例，以更好指導一線教師的標準貫徹和實施。該標準成為職前教師培訓的規范性文件，也成為教師資格認定依據之一。

目前，由于網絡技術的普及，教學環境（包括在線和混合環境）、學習者（包括遠程學習者）、教學呈現形式（包括媒體形式）都發生了巨大變化。據北美在線學習委員會的統計：2007年美國注冊在線虛擬課堂的學生達100萬之多，是2000年的20倍。總部在維吉尼亞的K-12公司向全美17個州提供在線課程和教育服務。其首席執行官Ron Packard表示，2007年至今，注冊虛擬課堂的學生人數增長了57%，目前已經達到41000名全日制學生。位于印度班加羅爾的TutorVista在線教育服務公司從事在線家教業務，印度的在線教師為美國本土的中小學生做家教，更是實現了在線教育的跨國服務，雖然公司才成立三年，但平均每月的全球會員增長率達到22%。課堂信息化教學方面，在蘋果、Intel等公司的支持下，在被譽為“未來教育的窗口”的波士頓Lilla G.Frederick實驗初中，學生與兒童筆記本電腦比例實現1：1，學生用筆記本進行學習、作業和游戲已不是夢想，對紙質課本的需求被淡化，甚至為零。

面對發生巨變的教育信息化環境，為具有時效性，并與2007年頒布的《國家學生教育技術標準》一致，2008年6月在美國圣地亞哥召開的第29屆全美教育信息化年會（NECC29th）上《國家教師教育技術標準》（2008版）發布，作為未來信息化環境下教師教學行為的基本要求。

二 一級技術標準的體系變更

1993年，ISTE發布的《面向所有教師的技術基礎標準》提出了十三個能力標準，主要涉及：教育應用軟件、工具性軟件操作運用；運用技術資源支持教學過程、設計學習活動、教學管理；計算機使用中道德和產權問題；利用技術促進專業能力提高等。1993版標準服務對象是全美的大中小學教師，沒有系統的框架和分類，也沒有具體的績效指標，針對性和可操作性不強，但引導了教師開始關注技術，并在教學實踐中運用技術提高效率。

其后，1997年頒布了第二版，建立了技術標準的基本框架即一級技術標準，二級績效指標，將技術標準為分三大類：即基本的計算機操作與概念、技術的個人和專業實踐、技術在教學中的運用，并以一系列具體的績效指標來規范和指導教師貫徹該標準于教學和實踐。

新世紀伊始， ISTE在1997版標準原框架體系的基礎上兩次修訂和完善，分別于2000年、2008年發布（具體內容請訪問http://www.iste.org），更名為《國家教師教育技術標準》，主要面向K-12教師。三個版本的一級技術標準內容及其內在體系的關系如圖1所示。

1 技術操作與概念 2000版標準中強調教師應對技術上的操作及其概念有充分的理解，其中“技術”的內涵突破了原來1997版中限定的計算機技術，而采用較為廣泛的信息技術概念，除多媒體計算機、網絡技術以外，也不排除傳統技術的運用；除面對面的情境還有虛擬的情境；除技術工具以外還兼有信息資源。由于信息技術的普及和教育信息化的推進，教師的技術素養有了很大提高，技術的操作與概念已為教師所熟練掌握，成為每位教師必備的背景性知識與技能，成為職業背景，在2008版中將其弱化為第三大類標準“成為數字化時代工作和學習的典范”下的一條績效指標。

2 技術促進專業成長 1997版標準強調在個人生活和專業實踐中使用計算機和相關的技術；2000版標準則注重運用技術來提高教師的工作效率，促進教師的終身學習和專業發展；2008版標準在關注教師專業實踐能力提升和示范終身學習的同時，更強調了通過示范技術激勵、參與共同決策和共同體建設、提升他人的技能和領導力來展現自身的領導力，發揮教師在學校和專業教師群體中的專業引領作用。

3 技術的教學運用 2000版標準強化了1997版標準中的“技術在教學中運用”標準，將其細化為“學習環境與學習過程規劃和設計”、“教學、學習和課程”、“評估與評價”三個標準，從教學實踐的設計、實施和評價三個維度進行規范。推行標準多年后，教師將技術整合于課程的水平有了大幅提高，因此，2008版標準中這三個標準被整合為第二個標準“設計、開發數字時代的學習經驗和評估工具”。

4 技術的社會和道德問題 1997版中技術的社會和道德問題體現在第二個標準中的第一條績效指標：“促進平等的、道德的、合法的應用計算機和技術資源”；2000標準將其獨立列出成為第六個標準，要求教師要理解圍繞技術使用中的社會、種族、法律和人類問題，并根據理解進行教學實踐；2008版標準關注問題的責任意識、行為的合理合法性和教師的典范作用，提出要求：在這個數字文化不斷創新的歷史進程中，教師應該知道區域性及全球性的社會問題和責任，并在教學活動中展現出符合法律和道德的行為。

5 創新——2008版標準的靈魂 面對21 世紀全球經濟和人力資源競爭加劇，創新和競爭力已經成為美國政府和社會各界普遍關注的話題，創新教育也時常出現在人們的視野中。2003年10月，美國競爭力委員會——一個由一些著名高校和企業的學者和管理者組成的旨在向美國政府和部門提供建議的民間智囊團，推出了《國家創新計劃》（簡稱NII），提出建立國家創新教育戰略，激勵和培養新一代的創新者，并在投資和基礎設施建設方面給創新以支持。2004 年12 月，該委員會又出版了《創新美國：在挑戰和變革的世界中達致繁榮》,指出“創新將成為決定美國在整個21 世紀獲得成功的唯一最重要因素”。2006 年2月，美國總統布什正式簽署《美國競爭力計劃——在創新中領導世界》，并在《國情咨文》中再次強調“為了保持美國的競爭力，我們首先必須繼續在優秀人才和創造力上處于世界領先地位”[3]。2007年，全國州長協會冬季會議的《創新美國計劃》、美國工商界和高等教育界聯合簽署的《美國創新宣言》、參眾院一致通過的《美國創造機會以有意義地促進技術、教育和科學之卓越法》（簡稱《美國競爭法》)相繼推出，創新成為教育改革和教育信息化推進的主旋律。

與前三版標準相比，激發學生的創造性和技術的創新應用受到了空前重視，全新的“促進、激勵學生的學習和創造性”被列為2008版標準的第一大類標準，要求教師利用他們擅長的專業知識，教學、學習和技術方面的知識，在面對面或者虛擬的環境中為學生的學習、創造及創新能力的發展提供有益經驗。

三 二級績效指標的內容變化

除一級技術標準隨著教育信息化的發展進行了修訂和完善以外，二級績效指標也進行了與時俱進的調整，根據2000版標準[4]和2008版標準[5]中績效指標的相似性和對等關系，我們進行了并列對比（如表1所示），以期發現兩版標準修訂前后績效指標內容的變化。

四 標準背后的技術觀變遷

技術觀的變遷反映的是技術用于教學的漸進規律，也是在時代發展的不同階段，社會和教育改革對變革信息化教學的必然要求。

1 1993與1997版標準——操作本位的技術觀 “計算機技術的基本操作”被列為這兩版標準首位，1993版標準要求教師運用計算機軟件，運用多媒體、超媒體和遠程通訊技術，會使用文字處理、數據庫、電子表格和打印等工具；1997版標準要求教師能運行計算機軟件，用計算機獲取、開發和使用數據，發布結果，評價硬件和軟件質量，處理基本的故障等。這些標準和指標都充分說明：計算機處于普及過程中，對于教師而言，熟悉計算機硬件和軟件的操作成為首要任務，也是將其運用于教學的前提條件。操作本位成為這兩版標準顯著的技術運用特征。

2 2000版標準——工具本位的技術觀 技術操作技能在這個標準中弱化了，而“運用技術”成為使用頻率最高的關鍵詞。教學設計階段要求運用技術設計學習環境和學習過程、運用技術來增強教學策略，滿足學習者的多樣化的需求；教學實施過程中要求運用技術來增強學生的學習體驗、運用技術支持以學習者為中心的教學策略、運用技術來發展學生的高級技能和創造力、運用技術管理學生學習活動；教學評價環節要求利用技術來搜集和分析數據，交流成果、將技術運用于評估中；運用技術資源促進專業發展、運用技術提高工作效率、運用技術與他人溝通合作等等。技術貫穿于教學的全過程，技術作為教學工具的價值得到充分的彰顯，因此，我們認為這版標準的技術觀特征是工具本位的。

3 2008版標準——能力本位的技術觀 當技術的操作問題得以解決，工具價值得以彰顯后，技術就回歸到主體自身，即人的能力提升。支持和激勵學生的創新性思維和創造性能力成為新版標準的首要目標，而技術則成為實現目標、服務于能力培養的工具和手段，利用技術促進學習不是根本目的，人的能力特別是創新能力培養才是最終目的。整個標準中散布著促進學生基于技術的學習、創造、創新、探究真實世界、解決真實問題的能力、設定目標、管理學習、評估結果、使用信息技術和資源、遵守網絡禮節、負責任的社會交往、文化理解、全球意識等諸方面的能力，教師基于技術的協同建構知識的能力、設計開發和評價真實學習經驗的能力、資源整合的能力、遷移知識到新技術中的能力、分析評價和使用信息資源的能力、專業能力、領導力、研究和反思的能力等等，能力成為這版標準關注的核心概念。

能力本位的觀念下，技術的教學價值拓展到對于整個社會生活的意義，教師應為學生的未來競爭力和領導力構筑創新的技術學習環境和學習經驗，成為全球化、數字化時代的技術執行典范，并用其提高自身能力、解決教學和生活中的實際問題。

五結語

ISTE的首席執行官Don Knezek在標準主頁上的寄語所言：“教師必須與他們的學生和世界各地的同行成為共同的學習者。今天，作為動態學習社區的成員，與其說是要保持領先，不如說是在奮勇向前。在數字時代的教學專業人員必須表現出技術激勵的遠見并發展他人的技術力。這些是新教育領導者的標志。”[6] 不斷修訂的美國國家教師教育技術標準為未來的信息化教學描繪了壯美的藍圖，但正如美國工程院前主席諾曼?奧古斯丁（Norman R. Augustine）所說：競爭是如此的殘酷，無論是獅子還是羚羊，當太陽升起時，你最好就開始奔跑，而事實上，我們也應該奔跑。

參考文獻

[1] 陳曉瑞,閆福甜.當代美國教育改革六次浪潮及其啟示[J].陜西師范大學學報(哲學社會科學版),2007,36(6):95-99

[2] Internet Access in U.S. Public Schools and Classroom: 1994-2000[R]. National Center For Education Statistics,2001

[3] 美國教育部. 趙中建等譯.回應變革世界之挑戰: 為21 世紀而加強教育[J]. 全球教育展望, 2006, 35(9):3-10

[4] ISTE National Educational Technology Standards (NETS) and Performance Indicators for Teachers [EB/OL].

[5] The ISTE National Educational Technology Standards (NETS?T) and Performance Indicators for Teachers [EB/OL].

[6][EB/OL].

The Evolvement of National Educational Technology Standards for Teachersin America

CHEN Wei-wei1,2 SHEN Shu-sheng2

(1.School of Information Technology, Nanjing Xiaozhuang Colloge, Nanjing 211171, China;2 College of Educational Science , Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China)

Abstract: In June 2008, in America the International Society for Technology in Education (ISTE) published the fourth edition of National Educational Technology Standards for Teachers(NETS?T). According to the changes of informalization context in education, from the 1993, 1997 , 2000 and 2008 edition of this Technology Standards in history, changes are demonstrated in the system of technology standards, the contents of performance indicators and the views of technology in these standards etc. Through the analysis we should gain some inspiration in making Educational Technology Standards in China.

Key words:NETS?T； Performance Indicators；Views of Technology；ISTE