黑龍江鄉土人才的培養方向

劉 潔

[摘要]人才是生產經營的主體,發展現代農業,建設社會主義新農村,需要一支數量充足、結構合理、素質較高的人才隊伍。黑龍江實施“村村大學生計劃”為我省新農村建設培養一大批懂技術、會經營、扎根農村、服務三農的實用技術人才,解決了長期困擾農村的人才匱乏問題;解決了農村人才一直存在“上不來,下不去,留不住,用不上”的“四不”難題。黑龍江培養新型農民還要從農村的實際出發,在全面提高農村人口素質同時,還要加快培養“農民經紀人”。

[關鍵詞]黑龍江;培養鄉土人才;農民經紀人;轉變農民世界觀

國以才立,政以才治,業以才興。一個國家,一個民族,一個政黨,只有人才輩出,才能興旺發達。加強人才資源能力建設,是提高全民族整體素質的重要途徑,是實施人才強國戰略的重要基礎。要大力加強人才資源能力建設,把我國人口壓力逐步轉化為人才資源優勢。

一、“四不”難題:鄉土人才培養的制約瓶頸

截至2003年,黑龍江省農村中具有本科的人數僅占總人口的0.08%,全省現有9 062個村,在村一級受過農業高等教育的生產技術人員更是寥寥無幾,有許多村甚至沒有高中生,“農民苦、農村窮、農業落后,關鍵是農村缺乏人才”,農民受教育水平距離我省農村經濟社會發展對人才的需求相差甚遠。從農村地區人才供給質量來看,存在著人才供需錯位的矛盾,長期以來高校為農村培養人才一直存在著“上不來,下不去,留不住,用不上”的“四不”難題。農村非常迫切地需要高級專業技術人才,需要懂管理,會經營的實干家,而不需要給鄉村提供過多來做領導的“干部”。黑龍江省教育廳針對這一狀況,提出了實施“村村大學生計劃”這一特殊的農村人才培養模式,實施“村村大學生計劃”就是要解決好“四不”難題,為我省農村培養一大批懂技術、會經營、扎根農村服務三農的實用技術人才。

(一)上不來、下不去。由于各高校過分集中人才培養目標,加上農村教育結構的不合理,相對于社會經濟發展對高級人才需求而言,出現“教育過度”現象。由于我國現有部門創造就業機會有限,以及城鄉收入的懸殊性,高校培養的人才,特別是高級知識型人才超過需求時,而他們又不愿去農村就業,這樣就出現知識人找不到工作,人才浪費現象隨之產生。高新技術領域人才和實用型技術人才、熟練勞動者缺乏;管理人才、高級型研究人才“過度”即“知識失業”;應用型技術人才缺乏;縣鄉農村、老少邊窮地區人才缺乏現象極為普遍。一方面在城市滯留著一些無工作的大學生,另一方面農村經濟發展卻在求賢若渴。關鍵是人才的“自覺流向”沒有向農村發展,目前的“大學生下鄉”更多的只是一種交換,一種價值置換前提。教育過度或“知識失業”,會造成人力資本的極大浪費,耗費大量本可他用的物質資本。

(二)留不住。由于農村的工作條件、生活條件不如城市,即使是農村考出去的學生大學畢業后,也不愿回鄉下創業發展,因為,幾年的大學生活已改變他們的生活習慣和世界觀,他們追求城市的高品質生活和展示自己才華的事業舞臺。在農村工作待遇低,工資、獎金、津貼和生活福利,與城市相比差距很大,配偶就業、子女教育、住房等現實問題都得不到很好的保障,不能消除他們的后顧之憂,不能解決他們生活工作中的實際困難,使他們不能心情舒暢地投身于事業中。不愿意來鄉下工作,大學生村官的實踐讓我們看到,三年的工作經歷后,沒人喜歡留下來扎根農村,為新農村建設提供智力支持和人才保障。

(三)用不上。在高校,主要是培養專家型學者,甚至高職、高專也差不多成了本科的縮影,也要培養公務員或干部,而不是培養能深入基層或生產一線的勞動者,高校畢業生來到農村,多數從事管理和領導工作,在實用技術方面,有些大中專畢業生還不如土生土長的農民經驗豐富,他們既不能指導農民從事農業生產遇到的難題,自己也不會從事農業生產,用他們的話說:“在學校學的東西用不上。”這樣也就難以帶領農民從事科技生產。用大學畢業生充實鄉鎮干部的做法無疑只能“杯水車薪”,無法解決農村人才的根本問題,“大學生下鄉只能是一時之策”。

二、村來村去:鄉土人才培養的現實選擇

實施“村村大學生計劃”就是要解決好“四不”難題,為我省農村培養一大批懂技術、會經營、扎根農村、服務三農的實用技術人才。實施“村村大學生計劃”,最終是要為農村培養一大批落地扎根農村的農業技術人才。如何保證讓這些人回到農村去,是一個關鍵,也是一個難點。省教育廳要求學生入學時,與縣(區)人民政府人事部門簽訂回村協議,實行“村來村去,”不遷移戶口,不改變現有身份。同時,要求各級政府對回村創業的人員要給予各方面的支持。這樣,這批農民大學生畢業后將作為新的科技力量回到農村這片廣闊的天地,成為我省農民科技致富的帶頭人,他們將能夠更好地帶領農民掌握農業生產急需的實用技術,加快推動我省農業現代化的步伐。

實施這一計劃,一定要改革和突破傳統做法的限制,從我省農村實際出發,省教育廳在設計這一計劃時采取了一系列的特殊做法:首先,招生對象定位在村一級高中層次畢業生,年齡35周歲以下,“哪里來,回哪去”,要保證學生學成回村;其次,省內自己組織出題考試錄取,省內承認專科學歷,即:“地方糧票;”再次,學費全免,由政府和學校負擔。培訓任務由省內十所農科類普通高校承擔。學制2年,學習形式為全日制脫產學習。“村村大學生計劃”得到農民普遍歡迎。在社會上引起強烈反響,許多農民贊譽說,這種大學是“離土不離鄉,莊稼漢子也能上學堂!”截至2008年5月,有6 015名“村村大學生”修成學業返回農村。

(一)政策得力,喚起農村青年求知熱情。“村村大學生計劃”實施以來,由于政策有力,組織有序,準備充分,贏得廣大農民青年的普遍歡迎。他們十分珍惜這次難得的學習機會,放下手里的農活,舍家撇業,克服一切困難,踴躍報名參加學習。在“村村大學生”中,有一大批農村青年,為了實現自己的抱負和追求,克服了比普通大學生更難以克服的困難,走上了通往致富道路的新起點。

(二)雪中送炭,解決農民生產生活中遇到的急難問題。經過學習,許多學生掌握了相關的文化科技知識,有的學生把學到的種植、養殖技術應用到農村經濟發展和實踐之中,既消化了所學的知識,又解決了長期困擾自己的生產技術問題。有的學生把在生產實踐中搞不明白的技術難題帶到學校請教師幫助解決,帶動了農村經濟的發展。

(三)學以致用,以新知識,新技術改變農村面貌。參加“村村大學生計劃”學習的學生能夠及時把所學到的新技術運用到生產實際,擯棄了傳統落后的生產手段,不僅自己脫貧致富,也給農村經濟發展注入了新的活力。“村村大學生”畢業生劉彩華回村后用先進技術改良農作物和種植方式,榮獲2006年度中華農業科學教育基金會“神內基金農技推廣獎”,并代表黑龍江省近三千萬農民參加了農業部長召集的座談會,匯報了黑龍江省糧食成本、農資價格、農民備春耕情況、農民的困難、對農業政策的相關建議等系列問題,受到部長的好評。安達市的馮長喜同學在黑龍江八一農墾大學攻下了17門農業方面的專業課程,進行了大量的專業技術訓練,了解和掌握了許多新技術。他針對家鄉過去治療奶牛有機磷中毒時常會留下后遺癥的難題,運用學到的知識,找到了原因,將一批患病的牛徹底治愈,為全村挽回經濟損失。雙城的齊艷汝同學入學以前從事園藝產品生產,當時既沒理論知識,也不了解和掌握新技術,犯了不少錯誤,走了不少彎路。通過在大學學習,她將學到的葡萄綠枝嫁接新技術帶回家鄉,使鄉親們的葡萄嫁接成活率在98%以上。現在,她對家鄉的產業結構有了很多設想和規劃,在不遠的將來,要將家鄉變成一個有一定技術含量的園藝產業園區,與家鄉的父老鄉親一起奔小康。

(四)不斷探索,努力拓展“村村大學生計劃”的新內涵和新領域。從第二期開始,在培養“鄉村科技帶頭人”的基礎上,經過認真調研,針對農村“缺師少教”,“缺醫少藥”的情況,又在“村村大學生計劃”中增加了“鄉村教師”和“鄉村醫生”培養計劃,努力培養一批致力于植根農村,改變農村落后面貌的鄉村教師和鄉村醫生。所以,在第二期、第三期“村村大學生計劃”中都招錄了“鄉村教師”和“鄉村醫生”,社會反響很好。這就是黑龍江省稱之為“村村大學生計劃”的“農村三部曲”。

三、全面拓展:鄉土人才培養的實現重點

黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,明確了今后5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。而如何為農村培養一大批優秀的鄉土人才,為全面推動社會主義新農村建設服務,是高等教育戰線的一項十分重要的任務,也是長期以來一直沒有解決好的大難題。想解決這一問題的根本出路還是靠改革、靠創新。所以,黑龍江借鑒各方面的經驗,制定實施了“村村大學生計劃”。

縱觀幾年的辦學實踐,“村村大學生計劃”的實施取得驕人成績。我省創新提出培養具有現代農業發展理念,掌握先進農業技術和管理知識,帶動農民致富的“上得來,下得去,留得住,用得上”的優秀鄉土人才。

(一)全面培養鄉土人才,使鄉土教育向縱深發展。“村村大學生計劃”實踐表明,要想加快我省新農村建設步伐,單純培養生產經營型農民、技術應用型農民還滿足不了新農村產業發展的需要。要加快培養大批的農村經紀人,來滿足農產品市場的順利交易。因此,我省要針對農村市場需要,培養大批經紀人,為農民減輕負擔,使交易在田間地頭進行,這樣才能使農村經濟很快發展起來,讓農產品市場及時對接,讓農民與市場的供需矛盾從根本上得到解決。

農民經紀人是經紀人隊伍中的一種。農業部2003年15號文件《關于加強農村經紀人隊伍建設的意見》指出,農民經紀人是以活躍在農村經濟領域為主,以收取傭金為目的,為促成他人交易而從事農產品產購銷中介服務的自然人、法人和其他經濟組織。農民經紀人日益活躍的商品流通活動還促進了農業結構調整和農業產業化發展,傳播了先進農業科技成果。許多農民經紀人通過服務農民,積累資本,不斷擴大經營規模和經營領域,還推動了農業的企業化經營。

(二)全面培養鄉土人才,使鄉土教育從根本上轉變農民的世界觀。一個文化缺失的農村,一個文化缺失的農民群體,要想自然發出新觀念,要想求得發展是難以想象的。加大基礎教育投資,落實教育政策,提高農民的科學文化素質,是培育農民各種新觀念的治本之策。從我省實際出發,結合我省的氣候優勢,一年一熟,農閑時間長的特點,農民有空閑時間學習。為了減少農民難以支付去外地上學產生的較高學費及生活費,可以考慮把縣級的黨校、電大、教師進修學校等教育資源充分利用好,整合教育資源,派教師到農村去授課,全面提高農民的科學文化素質,增強農民的文化底蘊,培養新型農民,造就學習型鄉村,派教師到鄉下上課,是簡而易行的好辦法。

加強農民世界觀轉變勢在必行,并且,必須行之有效地推進,否則,空談報國,紙上談兵,難以取得實質性的成效。只有思想統一,精神振奮,才能全身心地投入到新農村建設中,才能心往一處想,勁往一處使,才能形成眾人拾柴之勢。在農村振奮民族精神的主要參與者是農民及領導者,對他們進行培養,進行激勵,振奮他們的愛國主義精神、民族主義精神,樹立正確的世界觀,培養勤奮、自力、團結互助的意識,全力投身到新農村建設中。讓我們的農民及領導者做一個敬業、勤政、廉潔優秀的鄉土人才。

總之,在廣大農村,許多人在生產中已充分認識到了知識的重要性,意識到知識學習和技能培訓對科學生產發揮的重要作用。越來越多的人渴望系統學習生產技術和管理知識,希望成為新型農民。重視和發展教育,注意人才資本和創新的投入,是發展科技、振興經濟、推進農業現代化的根本動因。在亞洲,日本在吸取西方國家成功經驗的基礎上,為世人提供了一條“教育先行”的發展戰略和新型模式。這就是:在一定時期內以高于經濟發展的速度增加教育投資,使教育先于經濟發展。第二次世界大戰以后,日本提出要在戰爭留下的一片廢墟上復興國家,“除了教育,別無他途”。它果然推行了日本歷史上的第二次教育改革,不僅把六年義務教育改成九年義務教育,強化職業技術教育,而且在全國處于饑餓狀態下,破例為全國中小學生免費供應一頓午餐,從而為十年后的經濟起飛培養了數以百萬計的高素質的勞動者。20年后一躍成為“世界第二經濟強國”。日本經驗印證了“今天的教育,就是十年后的工業”的客觀規律。因此,“村村大學生計劃”要堅持下去,繼續培養不離土,不離鄉的落地人才,盡最大的可能大力提高農村勞動力素質,為建設社會主義新農村提供人才保障。□

(編輯/永安)