晉官難當(dāng) 問責(zé)下的山西官場流變

夏陽

“人說山西好風(fēng)光，誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)誰心慌。”這句新民諺是當(dāng)今資源大省山西在問責(zé)制下，為官者整天為安全事故心驚膽戰(zhàn)的最真實寫照。“山西省長干不干，臨汾人民說了算。”為求仕途平安而躲任一屆地方最高首長，這種不可思議的情形竟使臨汾市的市委書記空缺長達(dá)半年。試圖突破各種山西積弊的改革者，在問責(zé)之下，走馬燈般輪換，積弊爆發(fā)的速度超過了解決問題的速度。

人大或省政協(xié)任職的過程提前。

晉官難當(dāng)，不只是在臨汾。從中共推行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制之后，資源大省山西頻發(fā)事故，省長亦因問責(zé)離任，但事故爆發(fā)態(tài)勢似乎絲毫未減。壓力之下，山西領(lǐng)導(dǎo)更是對問責(zé)形成條件反射，中央推行的問責(zé)規(guī)定，在山西被執(zhí)行得青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

“兩會”上，王君面對記者提問，大多時候面露微笑、語速柔緩。只是在談起屯蘭礦難時，表達(dá)有些激動，眼眶有些濕潤。

市委書記“難產(chǎn)”

在臨汾市4月8日召開干部大會之前，市委書記職位的人選一直存疑。2008年9月20日，初步處理完襄汾崩壩事故后，山西省委的問責(zé)力度較之以往明顯升級。時任臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，雖然當(dāng)時夏還未被撤銷書記職務(wù)，但山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李政文已開始全面主持臨汾市委的工作。

作為山西第一位因事故被問責(zé)而直接停職的黨委領(lǐng)導(dǎo)，屢獲當(dāng)?shù)毓倜穹Q贊的原臨汾市委書記夏振貴最終是否離職，成為山西問責(zé)是否會落實到黨委層面的風(fēng)向標(biāo)。從黑磚窯事件起，對山西歷次重大事故處理情況顯示，領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)的速度越來越快、越來越嚴(yán)呈螺旋狀直逼黨委領(lǐng)導(dǎo)。2007年“黑磚窯事件”，僅有山西省洪洞縣縣長孫延林被免職，時任臨汾市長的李天太，仕途并未受到影響，而向中央作出檢討的于幼軍，也是在數(shù)月后才因其他原因離職。

但同年12月，洪洞礦難發(fā)生僅兩周后，李天太即被免去臨汾市委副書記、市長職務(wù)，其時通融之處在于，臨汾市委書記王國正在山西“兩會”后，調(diào)任建設(shè)廳，不再主政臨汾而襄汾崩壩后，問責(zé)顯得毫不留情。剛處理完事故不久，省長孟學(xué)農(nóng)即引咎辭職，副省長張建民、臨汾市長劉志杰亦被免職，臨汾市委書記夏振貴被停職檢查。

2008年9月10日，襄汾潰壩事故處理現(xiàn)場。20日，事故處理完后，山西省委的問責(zé)開始落地，時任臨汾市委書記夏振貴被停職檢查。

“省委報上去的停職檢查意見，最終被中央否決，整個省委都沒能保住一個干部。”夏振貴被撤職后，山西省一位政府要員向《鳳凰周刊》記者感嘆。問責(zé)被推進(jìn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)這一層面上，使得臨汾市委書記一職，一時成為無人敢接手的燙手山芋。有消息源稱，期間，山西省組織部門曾到一些地方考察臨汾市委書記人選，但遭到推辭。

半年后，面對臨汾長期缺位市委書記的現(xiàn)狀，失去耐心的各界最終取得一致。2009年3月底，山西又一輪地方要員調(diào)整顯示，陽泉原市委書記謝海最終就任此職。履歷顯示。最終服從“大局”的謝海，是山西針對臨汾困境精心安排的一員大將。謝海在臨汾國家環(huán)評與煤改試點兩個領(lǐng)域，有著豐厚的工作經(jīng)歷與成績。

在當(dāng)?shù)孛襟w的報道中，官方著意強(qiáng)調(diào)選任謝海的原因，“謝海同志在山西省煤炭運(yùn)銷總公司任職期間，積極推進(jìn)煤炭資源整合，目前該企業(yè)旗下已成長起了年產(chǎn)300萬噸的三元煤礦等一批具有一定競爭力的下屬企業(yè)。謝海在陽泉市任職期間，加大環(huán)境保護(hù)力度，使得陽泉市二級天氣由過去的每年7天增加到345天，陽泉市成為山西省首個退出‘污染城市黑名單的城市，受到廣泛關(guān)注”。

臨汾官場私下的議論稱，謝海在任職前得到有關(guān)方面允諾，如果發(fā)生事故，謝將提前正式退居二線，去人大或政協(xié)任職。但此信息本刊未獲證實。

中紀(jì)委徹查山西官煤勾結(jié)

夏振貴被中央決定撤職，并非孤立事件，高層對山西官煤嚴(yán)打的態(tài)度尤為堅決。臨汾官煤正在成為第一個被撕開的口子。早在黑磚窯事件后，中紀(jì)委就曾要求山西省紀(jì)委深入了解，決定對山西嚴(yán)重的官煤勾結(jié)開刀，但其后山西雖然開展一系列自查自糾的煤焦領(lǐng)域反腐敗行動，但再無大案被揭出。

“相比其他原因，我們寧愿相信是紀(jì)委隊伍無能。”一位中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾如此表態(tài)。襄汾潰壩后，隨著孟學(xué)農(nóng)的離職，中紀(jì)委順勢常駐山西徹查。至2008年底，司法機(jī)關(guān)已查辦國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職犯罪案件33件34人，其中處級以上干部12人。

目前案件還在不斷深入，據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿私榻B，素有清名的原汾西縣委書記張德英，亦被查出在該案中牽連甚深。消息源透露，張德英目前已被“雙規(guī)”。數(shù)年前，臨汾翼城賣官書記“武保安”案發(fā)后，因當(dāng)?shù)毓賳T幾乎全部卷入，人心動蕩，局勢混亂。張由此從汾西被調(diào)往翼城重建當(dāng)?shù)厍屣L(fēng)。

2007年12月6日山西洪洞礦難現(xiàn)場。兩周之后，李天太被免去臨汾市委副書記職務(wù)，臨汾市委書記王國正調(diào)任建設(shè)廳。

而在洪洞“12·5礦難中被停職、在襄汾潰壩中被免職的臨汾副市長周杰，據(jù)傳聞是某省領(lǐng)導(dǎo)的親戚，仕途就此斷送。

知情人士對“清官”張德英被“雙規(guī)”毫不驚訝，當(dāng)?shù)毓賳T派系叢生，張身為派系中大將，與各種勢力周旋，難免落馬。“臨汾與山西其他地方不一樣之處，就是全市煤礦幾乎都為私有，長年下來，巨大的利益爭奪，導(dǎo)致腐敗盛行，從上到下。”