牢記責任二十年

羅軍輝　鄭必榮

自1990年當選為玉環縣人大代表以來，陳良東就與“人大代表”結下了不解之緣。近二十年來，他先后4次當選，是位不折不扣的“老代表”。

“現在人大代表選舉競爭稱得上是 ‘慘烈，當選一屆都很困難，你一個人當選這么多屆，有什么秘訣嗎？”每每碰到這樣的提問，陳良東總是微微一笑：“談不上什么秘訣。人大代表是人民選的，只要心里時時裝著‘責任二字，實實在在為選民辦事，對選民負責，選民自然會選你。”

這就是玉環縣人大代表陳良東，一位心里時時裝著選民的老代表。

保護“大水缸” 呼吁十余年

2006年7月的一天，陳良東在走訪選民時，龍山社區的一位居民向他反映了一個情況：“現在是臺風季節，降雨比較多，上游的牛欄水庫蓄水滿了，正通過溢洪道向小陳岙水庫排水。牛欄水庫的水污染很嚴重，現在大量污水流入小陳岙水庫，小陳岙水庫的水質將受到嚴重影響！”

位于珠港鎮鮮迭村的小陳岙水庫，是珠港鎮陳嶼一帶人民的“大水缸”，一旦小陳岙水庫被污染，其后果不堪設想。

聽到這個情況后，陳良東就再也坐不住了，因為他對牛欄水庫的污染情況其實相當了解，所以他深知其后果的嚴重性。

“早在1996年，我就曾接到過群眾有關牛欄水庫污染的情況反映，從那時起，我就一直關注著這事，至今已到庫區不知道跑了多少趟了。”陳良東說。

他清楚地記得，在1996年接到群眾反映后的第二天，一大早他就趕到牛欄水庫庫區現場查看情況。沿著水庫上游行走了幾百米，他看到順流而下的高密度污水不斷向周圍擴散，所及之處污濁不堪。這些污水從何而來？仔細查看了沿路的眾多洗銅砂小作坊，陳良東發現了黑壓壓的排污口，可是卻沒有看到任何排污跡象。白天沒有，陳良東決定夜查。當天晚上，冒著瑟瑟寒風，陳良東拿上一支手電筒就出門了。庫區沿路的幾個小作坊里燈火通明，正干得熱火朝天。可當他小心靠近排污口時，卻發現仍然沒有一點動靜。陳良東打算繼續蹲點。大約到了午夜11點，排污口突然“嘩嘩”地排出了污水。陳良東一邊打著手電，一邊拿出事先準備好的瓶子，裝了滿滿一瓶樣水。看著這瓶不用檢測、光憑肉眼就能看出是嚴重污染的水，陳良東心情十分沉重。

此后，作為代表小組組長的陳良東召集代表小組活動，和其他縣人大代表一起，就牛欄水庫的污染問題進行了調研。調研發現，在牛欄水庫庫區的曾家村和楊家村，從事洗銅砂和翻銅加工的小作坊多達137家，這些小作坊基礎設施條件極為簡陋，工業污染物未經處理直接排放進水庫。

根據水樣檢測結果和實地調研，陳良東覺得牛欄水庫的治理刻不容緩。在1996年的縣人代會上，陳良東提交了關于治理牛欄水庫庫區上游洗銅砂行業的建議。對于陳良東的建議，政府部門比較重視，開展了整治活動，取締了一批無證生產作坊，并對一些企業做出了限期整改的要求。

整治過后，從事洗銅砂和翻銅的加工戶們有所收斂，陳良東曾一度看到了牛欄水庫治污的希望。可沒過多久，由于地處偏遠，生產設施簡便，這些“黑窩點”竟然又慢慢重起爐灶，死灰復燃了。

“這幾年我一直在提這一建議，督促政府開展更大規模的整治。”陳良東說，令他痛惜的是，每次結果都令他失望。2007年，牛欄水庫除險加固，被抽干了庫水，終于露出了其真實面容：整個庫底不是黑色的淤泥，而是一片金黃色，就連裸露的石頭上，也積淀著一層黃色的污染物；庫區的河床溝壑縱橫，全是污水沖刷的痕跡。“連一條魚都沒有，更別說魚蝦歡蹦了。”

陳良東認真分析了牛欄水庫屢治無果的原因。一方面，洗銅砂、翻銅加工是當地許多群眾的生存之本，要自己砸掉自己的“飯碗”是很困難的。由于生產簡便、違法成本低，即便被整治了也可以馬上組織生產。另一方面，汽摩配、水暖閥門是玉環的支柱產業，作為配套的洗銅砂、翻銅產業有著相當大的市場需求和利潤空間。基于此，2007年縣人代會上，陳良東領銜提出了關于要求將牛欄水庫從生活用水改為生產用水的建議，并提出了“保大舍小”的方案，鋪設管線將牛欄水庫溢水直接引到外面，作為企業的生產用水和生態用水，從而確保其下游小陳岙水庫的水質安全。該建議得到了縣人大常委會的重視，被確定為重點督辦件。同時，在當年7月份的主任接待代表日活動中，縣人大常委會把這一內容定為會議主題，就牛欄水庫的功能轉換問題進行研究。

經過認真調查和反復論證，縣水利部門認為，“牛欄水庫庫區生活污水、工業廢水直排造成水質嚴重污染，目前已不適用于飲用”。在常委會的督辦下，縣政府加強辦理工作，明確了工程的實施方案，決定分兩步實施：第一步，接引水管，將牛欄水庫尾水引出小陳岙水庫，保證小陳岙水庫不受污染；第二步，建設蓄水池和供水設施，維修小水電站，將庫水再利用。

目前，該工程仍在進行之中。至此，牛欄水庫問題終于告一段落，困擾了珠港鎮陳嶼一帶3萬多群眾10多年的水源污染問題，終于有望得到比較徹底的解決。

抵制六合彩 老陳敢“出頭”

近年來，受鄰近省份影響，玉環出現了六合彩賭博活動。雖然“染毒”時間不長，但地下六合彩如瘟疫過境，迅速在全縣擴散蔓延，陳嶼、坎門、城關等地成為了“重災區”。

地下六合彩如洪水猛獸般在農村肆虐，很多農民一生的積蓄輕而易舉地被大小莊家席卷而空。2002年，該地一位小有資產的企業主，自沉迷六合彩賭博活動之后，便一發不可收，輸完了產業，就借高利貸，最后不堪重負，走上了自殺之路。

陳良東對六合彩泛濫現象深感憂慮。為此，他決定對此展開一次詳細的調查。他召集代表小組活動，實地走訪了伍一村等村居，結果發現很多群眾都已癡迷其中。有一位老太太，家里沒有其他收入，靠養雞賣蛋維持度日。起初，她只是將賣雞蛋的錢用來“買碼”，由于輸多贏少急于翻本，最后索性將雞也賣掉了去參賭六合彩，結果生活陷入困頓。

“地下六合彩賭博活動對社會造成的危害，真的是太嚴重了。農村資金大量流失，引發各類惡性刑事案件；封建迷信活動借機抬頭，整個社會風氣遭到敗壞，廣大群眾身心健康受到嚴重傷害；干擾了國家福利、體育彩票的正常發行，導致地方公益性事業停滯……”陳良東說，六合彩賭博活動的危害，簡直可以用“罄竹難書”來形容。

根據調查情況，陳良東聯合林成苗等28位代表向玉環縣十四屆人大一次會議提交了關于嚴厲打擊六合彩賭博的建議。縣人大常委會和有關政府部門高度重視，隨后開展了幾次大規模的集中整治。至2008年5月，有關政府部門累計破獲六合彩賭博案件160起，摧毀窩點142個，抓獲違法犯罪人員419人。六合彩賭博的猖獗勢頭基本得到了遏制。

然而，某天半夜里，陳良東家里的玻璃卻被全部砸爛了。原來，六合彩賭博的組織者對陳良東恨之入骨，開始了他們的報復。對于這樣的威脅，不少人勸陳良東不要再“多管閑事”了。但是陳良東說：“這怎么是閑事？六合彩賭博給社會、給人民造成了如此巨大的危害，如果我不敢‘出頭，不敢為選民說話，我當這個人大代表做什么？更何況現在有這么多人支持著我，我怕什么？”

“人民選我當代表，我當代表為人民。這句話歸結起來其實就是三個字——‘為人民。作為一名代表，代民言、解民憂、為民辦事是我義不容辭的職責。”這么多年來，陳良東以自己樸素的理解道出了人大代表的責任，更以自己的實際行動詮釋著一位代表對責任的堅守。

陳良東小檔案

陳良東，玉環縣第十、十一、十三、十四屆人民代表大會代表，珠港鎮龍山社區黨支部書記。陳良東作為黨支部書記、縣人大代表，想方設法推動各項惠民工作的開展。籌資100多萬元，抓好村道改造工程建設，大力開展村莊環境整治，改變社區的“臟、亂、差”面貌；籌集資金20萬元，興建380多平方米的老人活動綜合樓，讓老人們安享晚年；積極支持社會公益事業，上交1萬元“特殊黨費”，支持四川災區重建工程。