舉報熱線加強民間反腐力度

新加坡《聯合早報》6月23日文章，原題：中國統一舉報官員犯罪電話 中國檢察機關統一舉報電話“12309”和新的舉報網站昨天在最高人民檢察院和部分省級檢察院正式投入使用。舉報人可以通過電話和網站，在11種舉報受理方式中任選一種進行舉報。最高檢承諾“落實舉報線索”、“答復和保護舉報人”，對各種舉報做到“件件有回音”。

最高人民檢察院舉報中心有關負責人說，舉報電話和網站設有嚴格保密措施，民眾可放心舉報。該負責人說，12309舉報電話解決了全國舉報電話號碼不統一的問題，號碼簡單易記，功能也比較完善，為民眾舉報或咨詢服務提供更大方便。

雖然官方推出一系列措施完善舉報制度，鼓勵民眾揭發腐敗案件，但近幾年民眾通過官方反腐渠道進行舉報的熱情有所降溫。與此同時，互聯網上自發的民間反腐卻是鑼鼓喧天，成績斐然。以陜西省“華南虎照造假事件”最終被揭穿為標志，中國民間反腐已從傳統的舉報、信訪等方式，逐漸轉變為以網絡為平臺進行反腐，并形成體制外一支重要的反腐力量。

北京大學政府管理學院教授李成言說：“民間反腐人士喜歡利用網絡反腐，是因為網絡有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優點”，“利用網絡不但有利于保護自己，而且容易制造社會轟動效應，引起相關部門重視，使揭露的腐敗事件能盡快進入司法程序。”

至于民眾通過官方渠道舉報的熱情下降，北京一名律師認為，主要原因是官方對證人的保護力度不夠。官方在證人保護方面的法律規定過于原則性，在程序上缺乏切實可行的保護措施，而且側重于被動的事后懲罰，只有在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補牢。中國目前還沒有專門的保護舉報人的法律，一些保護證人的規定也缺乏實際可操作性，舉報人常遭打擊報復。

國際上廉潔度較高的國家或地區，官員都是由民眾、輿論與媒體進行集體監督。從這個意義上說，中國反腐的核心命題在于政府愿不愿意把監督權下放給社會。給民間反腐一個制度化出口，必然是中國下一階段反腐斗爭一個躲不開的重要命題。▲（作者于澤遠）