沒有了東汽的漢旺鎮

大　潮

在“5·12”大地震中，四川省受災工業企業16280家，重災企業2945家，由于廠址位于地震斷裂帶等多種因素制約，需異地搬遷重建企業847家，其中就包括位于漢旺的東方汽輪機廠。

東汽是我國研究、設計、制造電站汽輪機和燃氣輪機的中央直屬企業。1965年，為了戰備需要，東汽選址于偏遠的漢旺，其主要生產基地就設在漢旺鎮。東汽的到來帶動了這里的相關配套產業及服務業，使漢旺逐步成為一座工業重鎮。據綿竹市官方統計，早在2004年，漢旺鎮工農業總產值就達到了12.43億元，財政總收入2857萬元，位居四川省百強鄉鎮之列。2007年，漢旺鎮GDP實現近38億元，財政收入近億元。這其中東汽功不可沒。

漢旺鎮六萬人口中，有兩萬人是東汽的職工和家屬。

談起彼時的安逸時光，當地人感慨不已。那時候，鎮上有十幾家歌廳和舞廳，幾十上百家麻將館，一家三星級賓館。就連電動三輪車的生意也好得很，一輛三輪足以養活一家人。許多漢旺人都說，當時漢旺一個鎮經濟總量要超過北川一個縣。

大地震改變了這一切。在這場特大災害中，東汽漢旺基地損失慘重，職工和家屬死傷數百人，廠房設備毀于一旦，直接經濟損失超過80億元。受創的東汽廠將總部搬遷到了德陽，一萬多名職工和家屬也撤離了漢旺。

東汽的新生產基地位于德陽市經濟開發區，占地2600畝，總投資50億元。新基地于去年10月19日開工建設，目前基地建設工程已完成三分之二，今年4月第一個新車間落成，年底前力爭完成主體工程建設，明年“5·12”兩周年時全面投入生產。在該開發區內，與東汽新基地同時開工建設的，還有中國化工集團藍星機械有限公司化工設備制造基地項目、四川騰中重工機械有限公司騰中能源裝備制造基地項目、東方鍋爐（集團）股份有限公司600MW及以上超臨界機組鍋爐批量生產項目等，涉及總投資額111.1億元人民幣，全部建成投產后預計實現銷售收入261億元，將為德陽市新增稅收約13億元。據德陽經濟開發區官員介紹，去年該區有22個項目落戶，總投資超過150億元。目前一些重裝配套、化工企業也在陸續轉移過來，東汽搬遷的產業聚合效應初顯，由此形成的不僅是若干重裝企業，更是一個龐大的產業集群。

毫無疑問，東汽的搬走，于德陽市無損，對漢旺鎮卻是一次巨大的震動。沒有了東汽，漢旺新的產業支柱在哪里？尤其是在大災之后，這個滿目瘡痍的小鎮還有恢復元氣的機會嗎？

事實上，在四川各個重災區，像東汽一樣外遷的大型企業還有很多，它們主要向省內高速公路和鐵路沿線轉移，正逐步聚攏形成新的產業帶。但是，這些企業都曾在地方經濟中扮演著舉足輕重的角色，這些企業走后所留下的空白，著實讓重災區縣市官員大感頭疼。就漢旺而言，隨著東汽搬走，漢旺鎮上眾多機電配套加工企業，不是隨之遷移，就是徹底停工，仍在維持生產的屈指可數，直接影響著當地經濟發展的進度。很顯然，只有引進新的外來工業企業，實現產業調整，才能發展產業配套，重新帶動服務業，解決鎮上人口的就業問題。

也算是一種幸運吧，漢旺的對口援建城市是經濟實力雄厚的無錫市。到目前為止，無錫市首批援建漢旺的五個項目已完成建設投資50%以上，其中籌建中的漢旺鎮工業集中園區，規劃面積750畝的園區，預計總投資1億元，由無錫方面承擔基礎設施和標準廠房的建設，主要吸納制造、機電、服裝和建工建材等領域企業進駐，而化工等污染類企業，因可能給災區脆弱的生態環境帶來額外壓力而不在招商之列。鑒于目前災區勞動力成本較低，一些東部勞動力密集型企業，以及打算在災區及四川省內其他地方開辟新市場的企業，將是重點招商對象。相信憑借無錫市的幫助和災區特殊政策的支持，工業園應該可以實現良性發展，從而填補東汽搬走之后留下的產業空白。

與此同時，由中國昊華集團和德陽市國資委分別占股51%和49%的清平磷礦公司，也正醞釀在漢旺實現礦產品深加工。

據報道，去年下半年，在綿竹舉辦一次為災后經濟重振出謀劃策的座談會上，一些學者曾建議綿竹今后適宜發展旅游業、精細農業和農業組合投資，這種感念化的建議令會場氣氛相當沉悶。而當一位學者提出當地仍然要發展工業，特別是繼續發揮原有的磷礦、煤礦等資源優勢時，與會地方官員精神馬上為之一振。要知道，綿竹磷礦石總產量占全國的十分之一，更重要的是，當地圍繞磷礦發展起來的加工業，早已形成氣候，這是企業發展和恢復重建的重要基礎。

以中小鄉鎮企業為基礎的縣域經濟的自我復原，對于災區整體恢復重建十分重要。沒有了東汽的漢旺鎮，還有著自己的優勢，并且可以借勢發展。不過，這些急于尋找新出路的災區市縣也面臨著一個現實的難題：根據國家政策，當地一些落后產業和高耗能產業必須陸續關停并轉。而如果對有意前來投資落戶的東部地區企業設置嚴格的“高門檻”，招商引資能否達到預期目標，難免令人擔憂。

產業調整政策要符合災區實際，如果是恢復重建所急需的產品，可以考慮緩行，同時在災區的特殊環境下，發展新產業難度太大，不能簡單地淘汰，應該是一個漸進的過程。

去年10月，四川省召開高新技術產業及園區發展工作會議，提出將把四川地震重災區建設成高新技術產業密集區。另根據四川省規劃，今年將開始實施全省產業園區“1525工程”。簡而言之，就是建設年銷售收入超過1000億元的產業園區一個、超過500億元的產業園區五個、超過100億元的產業園區二十五個。

可以相信，沒有了東汽的漢旺鎮，一定會從中受益。