二道區加大　鄉容村貌綜合整治力度

二道區新農辦

根據省、市新農村建設工作部署，按照區委、區政府的工作要求，二道區今年繼續深入開展“鄉容村貌綜合整治活動”。力爭在2009年，使全區農村基本達到“五有十二無三化”的目標。即：有符合規劃的硬化道路及排水設施、有符合標準的安全飲用水、有符合衛生要求的標準廁所、有集中的垃圾收集和轉運、處理場所，有健全的保潔制度和專兼職保潔人員；無衛生死角、無亂排亂放、無亂貼亂畫、無私搭亂建、無禽畜散養、無白色污染、無鼠害、無墳墓散埋亂葬、無私自流轉“四荒一疏”、無侵占林地和毀林開荒、無封山禁牧區內放牧、無非法采礦；能源清潔化、圍墻規范化、村莊綠化。

我區鄉容村貌綜合整治活動，重點搞好“六清四改七整治”，具體包括以下17項：

清理私搭亂建。鄉集鎮、村屯街路兩側不符合統一規劃的違章建筑，一律限期拆除。做到無違章建筑，無土堆、草堆、糞堆。

清理垃圾糞便。屋邊、路邊、村邊無牲畜糞便、垃圾和“白色”污染。

清理亂排亂放。生活污水要做到無害化排放，生活垃圾要普遍實行定點封閉式堆集或將修建田頭窖，將可用垃圾腐熟后施入農田。

清理亂貼亂畫。農戶家庭院墻及房屋墻體無亂涂亂畫的不文明詞語和野廣告，無不規范的標語口號。

清理圍墻院落。拆除不符合規劃的臨街圍墻、簡易廁所等，做到圍墻整齊規范，院落整潔美觀。

清理墳墓散埋亂葬。對散埋在林地、耕地、鐵路、公路兩側、風景旅游區內的墳墓，依法進行清理，清理后及時做好綠化、美化工作。嚴禁城市人口到農村買地修建墳墓、鄉（鎮）村賣地葬墳，二次土葬。

做好改水工作。加強水源地周圍環境防護，確保水源無污染，達到國家規定標準。普及農戶家庭手壓井，有條件的鎮村要實行集中供水。

加快農村無害化衛生廁所建設和改造，搞好糞便無害化管理。

加大改灶步伐。推廣“四位一體”生態農業模式。在村外設置農作物秸稈堆放處理場，或在田頭修建秸稈腐化池，將秸稈腐熟后施入農田。

加強村屯道路改造和管護。主要道路排水管渠完備；邊溝無垃圾、污泥、污水。村屯內道路兩側栽花植樹，綠化美化村屯環境。村屯路按照部門統管、鄉村為主、標準統一、分級責任的原則，實行標準化、長效化、目標化管理。

整治畜禽散養。家畜家禽做到圈養、舍養，杜絕散養散放和在街路兩旁亂拴牲畜，畜禽糞便要進行無害化處理。畜禽養殖大戶要退院出村，逐步實現人畜分離。

整治“四害”孳生環境。定期組織開展滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動。做到統一藥品、統一時間、統一投藥，有效控制“四害”孳生，使“四害”密度有較大幅度的下降。

整治不文明不衛生行為。農村居民要樹立良好的個人衛生意識和生活習慣，不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不食用病死畜禽和野生動物。倡導文明健康的生活方式，提高環境意識、衛生防病意識和自我保健能力。

整治私自流轉“四荒一疏”。禁止任何單位、個人私自進行“四荒一疏”流轉（承包、租賃、轉讓、拍賣等），對符合規劃需進行“四荒一疏”流轉的項目，必須按項目審批程序，逐級審批后方可流轉，對已經發生“四荒一疏”流轉行為的要進行全面清理整頓。

整治一切侵占林地、毀林開墾行為。

凡是在國家規定的宜林地、林地、幼林地、采伐跡地、果園、苗圃用地、河灘地和四旁地等一切林業用地上進行開墾種植、采石、挖砂、取土、探礦、架線或修建其他工程項目行為，進行徹底清查，加大執法力度，繼續侵占林地、毀林開墾的，要依法從嚴查處。

整治封山禁牧區內放牧。全區現有的未成林造林地及退耕還林的造林地、有林地中的幼林地、坡度在25度以上的生態脆弱地區林地、環城綠化帶、高速公路綠化帶，實施禁牧，禁止一切人畜活動，在封山禁牧區域內砍柴、放牧等活動，要依法從嚴查處。

整治非法采礦。禁止一切無證采礦、越界開采、非法承包轉讓礦業權等行為，加大整治力度，遏止礦產資源開發對生態環境的破壞。

檢查驗收方式。對全區“鄉容村貌綜合整治活動”檢查驗收采取不定期和定期兩種方式進行，不定期檢查采取隨機抽查方式，定期檢查定于2009年6月份組織各相關部門檢查一次，11月—12月份進行年終檢查驗收，兌現獎懲。為保障綜合整治活動順利進行，區里又制定了如下措施。

加強領導，落實責任。各鄉（鎮）要完善組織機構，將鄉容村貌和環境衛生事業納入到黨委、政府的重要議事日程，對本轄區內所有村莊、機關、團體、學校、企事業單位、居民實行屬地管理，并負責“六清四改七整治”工作的具體組織實施，有效發揮鄉容村貌綜合整治綜合執法隊伍和保潔隊伍的作用。切實加強領導，落實到位。全區要層層制定工作方案，明確任務目標，落實工作責任，各鎮村、各部門都要做到主要領導負總責，主管領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責，齊抓共管的工作格局。

充分發揮農民自治組織作用。農民是農村的主人，也是開展鄉容村貌綜合整治活動、建設新農村的主體和受益者。必須充分發動群眾，緊緊依靠群眾。要與正在實施的公路“屯屯通”、沼氣池建設和農村“改水改廁”結合起來，調動起廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性。要結合村屯實際，積極引導，以村民小組或自然屯為單位，建立農民群眾自我組織、自我管理、自我服務的村民自治組織——新農村建設理事會。在村黨支部、村委會指導下開展工作。以召開理事會議的形式研究、決定涉及村民生產生活、村容村貌整治有關事項并組織實施。自主管理新農村建設和鄉容村貌綜合整治活動的相關事宜。

建立健全長效管理機制。進一步完善環境衛生整治及管理辦法，以村規民約的形式加以確定，使衛生管理制度化、經常化。抓好保潔制度落實。一是落實鄉鎮所在地機關、企事業單位 “門前三包（包衛生、包綠化、包秩序）”制度。二是建立每周一次的“全民衛生日”制度，集中搞好室內外清潔衛生。三是建立街道和村屯內公共用地每日清掃制度，抓好人員和設施落實。每個村民小組保證1－2名專兼職的保潔員、一臺垃圾清運車。

要動員全社會力量，共同參與行動。要廣泛開展各種文明創建活動，充分調動社會各界投向整治活動的積極性和主動性。要廣泛宣傳發動，讓各有關企事業單位、個體工商戶本著“回報社會”的宗旨，真心實意地為當地、為社會、為農民群眾辦實事好事，努力改善城鄉衛生面貌。要進一步深化新農村建設機關、企事業單位幫扶共建活動，以組織督促、政策激勵、引導他們積極投身到鄉容村貌綜合整治活動中來。宣傳典型推廣經驗，鞭策后進，營造全區上下都關心支持整治活動和新農村建設的深厚氛圍。