二道區(qū)加大　鄉(xiāng)容村貌綜合整治力度

二道區(qū)新農(nóng)辦

根據(jù)省、市新農(nóng)村建設(shè)工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，二道區(qū)今年繼續(xù)深入開展“鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)”。力爭在2009年，使全區(qū)農(nóng)村基本達(dá)到“五有十二無三化”的目標(biāo)。即：有符合規(guī)劃的硬化道路及排水設(shè)施、有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全飲用水、有符合衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn)廁所、有集中的垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、處理場所，有健全的保潔制度和專兼職保潔人員；無衛(wèi)生死角、無亂排亂放、無亂貼亂畫、無私搭亂建、無禽畜散養(yǎng)、無白色污染、無鼠害、無墳?zāi)股⒙駚y葬、無私自流轉(zhuǎn)“四荒一疏”、無侵占林地和毀林開荒、無封山禁牧區(qū)內(nèi)放牧、無非法采礦；能源清潔化、圍墻規(guī)范化、村莊綠化。

我區(qū)鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)搞好“六清四改七整治”，具體包括以下17項(xiàng)：

清理私搭亂建。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村屯街路兩側(cè)不符合統(tǒng)一規(guī)劃的違章建筑，一律限期拆除。做到無違章建筑，無土堆、草堆、糞堆。

清理垃圾糞便。屋邊、路邊、村邊無牲畜糞便、垃圾和“白色”污染。

清理亂排亂放。生活污水要做到無害化排放，生活垃圾要普遍實(shí)行定點(diǎn)封閉式堆集或?qū)⑿藿ㄌ镱^窖，將可用垃圾腐熟后施入農(nóng)田。

清理亂貼亂畫。農(nóng)戶家庭院墻及房屋墻體無亂涂亂畫的不文明詞語和野廣告，無不規(guī)范的標(biāo)語口號。

清理圍墻院落。拆除不符合規(guī)劃的臨街圍墻、簡易廁所等，做到圍墻整齊規(guī)范，院落整潔美觀。

清理墳?zāi)股⒙駚y葬。對散埋在林地、耕地、鐵路、公路兩側(cè)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的墳?zāi)梗婪ㄟM(jìn)行清理，清理后及時(shí)做好綠化、美化工作。嚴(yán)禁城市人口到農(nóng)村買地修建墳?zāi)埂⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）村賣地葬墳，二次土葬。

做好改水工作。加強(qiáng)水源地周圍環(huán)境防護(hù)，確保水源無污染，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普及農(nóng)戶家庭手壓井，有條件的鎮(zhèn)村要實(shí)行集中供水。

加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，搞好糞便無害化管理。

加大改灶步伐。推廣“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在村外設(shè)置農(nóng)作物秸稈堆放處理場，或在田頭修建秸稈腐化池，將秸稈腐熟后施入農(nóng)田。

加強(qiáng)村屯道路改造和管護(hù)。主要道路排水管渠完備；邊溝無垃圾、污泥、污水。村屯內(nèi)道路兩側(cè)栽花植樹，綠化美化村屯環(huán)境。村屯路按照部門統(tǒng)管、鄉(xiāng)村為主、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級責(zé)任的原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、長效化、目標(biāo)化管理。

整治畜禽散養(yǎng)。家畜家禽做到圈養(yǎng)、舍養(yǎng)，杜絕散養(yǎng)散放和在街路兩旁亂拴牲畜，畜禽糞便要進(jìn)行無害化處理。畜禽養(yǎng)殖大戶要退院出村，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離。

整治“四害”孳生環(huán)境。定期組織開展滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動(dòng)。做到統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一投藥，有效控制“四害”孳生，使“四害”密度有較大幅度的下降。

整治不文明不衛(wèi)生行為。農(nóng)村居民要樹立良好的個(gè)人衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣，不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不食用病死畜禽和野生動(dòng)物。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高環(huán)境意識、衛(wèi)生防病意識和自我保健能力。

整治私自流轉(zhuǎn)“四荒一疏”。禁止任何單位、個(gè)人私自進(jìn)行“四荒一疏”流轉(zhuǎn)（承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等），對符合規(guī)劃需進(jìn)行“四荒一疏”流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，必須按項(xiàng)目審批程序，逐級審批后方可流轉(zhuǎn)，對已經(jīng)發(fā)生“四荒一疏”流轉(zhuǎn)行為的要進(jìn)行全面清理整頓。

整治一切侵占林地、毀林開墾行為。

凡是在國家規(guī)定的宜林地、林地、幼林地、采伐跡地、果園、苗圃用地、河灘地和四旁地等一切林業(yè)用地上進(jìn)行開墾種植、采石、挖砂、取土、探礦、架線或修建其他工程項(xiàng)目行為，進(jìn)行徹底清查，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)侵占林地、毀林開墾的，要依法從嚴(yán)查處。

整治封山禁牧區(qū)內(nèi)放牧。全區(qū)現(xiàn)有的未成林造林地及退耕還林的造林地、有林地中的幼林地、坡度在25度以上的生態(tài)脆弱地區(qū)林地、環(huán)城綠化帶、高速公路綠化帶，實(shí)施禁牧，禁止一切人畜活動(dòng)，在封山禁牧區(qū)域內(nèi)砍柴、放牧等活動(dòng)，要依法從嚴(yán)查處。

整治非法采礦。禁止一切無證采礦、越界開采、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等行為，加大整治力度，遏止礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

檢查驗(yàn)收方式。對全區(qū)“鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)”檢查驗(yàn)收采取不定期和定期兩種方式進(jìn)行，不定期檢查采取隨機(jī)抽查方式，定期檢查定于2009年6月份組織各相關(guān)部門檢查一次，11月—12月份進(jìn)行年終檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為保障綜合整治活動(dòng)順利進(jìn)行，區(qū)里又制定了如下措施。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完善組織機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入到黨委、政府的重要議事日程，對本轄區(qū)內(nèi)所有村莊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民實(shí)行屬地管理，并負(fù)責(zé)“六清四改七整治”工作的具體組織實(shí)施，有效發(fā)揮鄉(xiāng)容村貌綜合整治綜合執(zhí)法隊(duì)伍和保潔隊(duì)伍的作用。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位。全區(qū)要層層制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，各鎮(zhèn)村、各部門都要做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局。

充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織作用。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，也是開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)、建設(shè)新農(nóng)村的主體和受益者。必須充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾。要與正在實(shí)施的公路“屯屯通”、沼氣池建設(shè)和農(nóng)村“改水改廁”結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要結(jié)合村屯實(shí)際，積極引導(dǎo)，以村民小組或自然屯為單位，建立農(nóng)民群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)的村民自治組織——新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。在村黨支部、村委會(huì)指導(dǎo)下開展工作。以召開理事會(huì)議的形式研究、決定涉及村民生產(chǎn)生活、村容村貌整治有關(guān)事項(xiàng)并組織實(shí)施。自主管理新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)的相關(guān)事宜。

建立健全長效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生整治及管理辦法，以村規(guī)民約的形式加以確定，使衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。抓好保潔制度落實(shí)。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位 “門前三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）”制度。二是建立每周一次的“全民衛(wèi)生日”制度，集中搞好室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。三是建立街道和村屯內(nèi)公共用地每日清掃制度，抓好人員和設(shè)施落實(shí)。每個(gè)村民小組保證1－2名專兼職的保潔員、一臺垃圾清運(yùn)車。

要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，共同參與行動(dòng)。要廣泛開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投向整治活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓各有關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶本著“回報(bào)社會(huì)”的宗旨，真心實(shí)意地為當(dāng)?shù)亍樯鐣?huì)、為農(nóng)民群眾辦實(shí)事好事，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。要進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶共建活動(dòng)，以組織督促、政策激勵(lì)、引導(dǎo)他們積極投身到鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)中來。宣傳典型推廣經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，營造全區(qū)上下都關(guān)心支持整治活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。