汶川大地震中四川民居抗震能力分析與重建建議

周乃武　王　群

【摘要】8.0級汶川大地震造成536萬多間房屋倒塌，近7萬人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元，是中國自1976年7月28日唐山大地震以來，傷亡最為慘重的一次。民居地質(zhì)環(huán)境差、建筑質(zhì)量差和缺少設(shè)計和施工質(zhì)量監(jiān)督是這次震區(qū)房屋大面積倒塌的主要原因，本文做了震害分析，并從選址和規(guī)劃、建筑技術(shù)提升、加強(qiáng)管理和防震減災(zāi)教育等方面對四川農(nóng)村房屋震后重建提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】汶川大地震；民居；震害；震后重建

2008年5月12日14時28分，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生里氏8.0級地震，初震中位于北緯31.0°，東經(jīng)103.4°，深度為33千米，其后余震深度皆為10至33千米，矩震級達(dá)到了8.3Mw，此次地震最大烈度達(dá)Ⅺ度，截至6月14日16時，汶川震區(qū)共發(fā)生余震12126次，其中6.0級以上余震5次。破壞特別嚴(yán)重的地區(qū)超過10萬平方千米，地震的影響波及大半個中國，地震造成了大量的人員傷亡與財產(chǎn)損失，截至6月16日12時，汶川大地震已造成69170人遇難，374159人受傷，失蹤17426人，這是中國自1976年7月28日唐山大地震以來，傷亡最為慘重的一次。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，地震造成人員傷亡總數(shù)的95%是由于房屋倒塌引起的。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至5月19日，汶川大地震倒塌房屋536.25萬間，損壞房屋2142.66萬間，熟悉中國建筑物抗震情況的日本地震工學(xué)教授巖楯敞広指出，汶川大地震中倒塌和受損的房屋暴露出中國的建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。此外，巖楯教授還指出：“中國一般建筑物的支柱較細(xì)、混凝土質(zhì)量較差、鋼筋數(shù)量較少。地方上的老房子幾乎沒有使用新的建筑技術(shù)。”

一、汶川大地震震害分析

突如其來的8.0級大地震幾乎震塌了汶川—北川—青川沿線農(nóng)村民居的絕大部分，造成上千萬人無家可歸。

造成震害的原因有：

1.民居地質(zhì)環(huán)境差

龍門山是四川強(qiáng)烈地震帶之一。自公元1169年以來，共發(fā)生破壞性地震26次，其中里氏6級以上地震20次。中國所在的龐大的亞歐板塊阻擋了位于南亞次大陸的印度板塊的北進(jìn)之路，于是在兩大板塊的擠壓下，青藏高原不斷抬升，同時又受到重力作用影響，開始向海拔相對較低的東部地區(qū)滑動，并與包括四川盆地在內(nèi)的揚子地臺形成新的擠壓。正是在這種作用下，整個川、滇一帶才形成獨特的橫斷和褶皺地貌。龍門山地震帶圖顯示，汶川、北川、青川都處在龍門山地震帶上，這次的地震也是由龍門山地震帶的活動引起的。

而四川盆地幾大地貌單元地形復(fù)雜多樣。以龍門山-大涼山一線為界，東部為四川盆地及盆緣山地，西部為川西高山高原及川西南山地。四川省地形多以山川為主，四川盆地邊緣地區(qū)山地面積占到總面積的93%。此種地形使得四川民居多依山傍水而筑，風(fēng)景秀麗、空氣清新之余，卻蘊藏著巨大的地質(zhì)災(zāi)害危機(jī)。逢雨季則會出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，部分民居位于陡崖邊、不穩(wěn)定的斜坡上或者古滑坡體、古崩塌體或斷裂帶上，8.0級地震更是火上澆油，最終造成受災(zāi)地區(qū)山體滑坡、泥石流、公路塌陷、堰塞湖等災(zāi)害，使得本就地基不牢的房屋幾乎全部坍塌損毀。

2.建筑質(zhì)量差

經(jīng)濟(jì)條件不允許的情況下要解決住房問題，農(nóng)民只得千方百計節(jié)省材料，造成房屋建筑質(zhì)量差。如地基不夠深材料質(zhì)量差；墻體砌筑空斗墻，樓梯用預(yù)制板懸挑踏板等等。更有農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)條件所限，只能建造土坯房或土木磚石結(jié)構(gòu)房屋，這類房屋普通存在主體結(jié)構(gòu)的材料強(qiáng)度低、結(jié)構(gòu)的整體性差、房屋各構(gòu)件之間的連接薄弱等問題，往往6度地震就能造成相當(dāng)數(shù)量和程度的破壞。如此質(zhì)量的建筑物抗震能力極度缺失，在高烈度的地震中不堪一擊。

3.缺少設(shè)計和施工監(jiān)管

民居大多不經(jīng)專業(yè)設(shè)計，并由農(nóng)村的瓦匠木工建造，未采取有效的抗震結(jié)構(gòu)措施，施工中趕工期，偷工減料，不做鋼筋混凝土圈梁構(gòu)造柱，縱橫墻交接處無拉接等情況均有存在。缺乏設(shè)計和施工監(jiān)督的民居倒塌的嚴(yán)重事故時

有發(fā)生。

二、震后重建建議

6月1日，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部決定成立以國家發(fā)展改革委為組長單位、四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為副組長單位的國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組，國務(wù)院30多個部門和有關(guān)方面為成員單位，主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究，討論了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，明確了災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度要求。

根據(jù)房屋震害特點，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民俗傳統(tǒng)，為四川民居重建提出以下幾點抗震措施建議。

1.選址和規(guī)劃

汶川大地震受災(zāi)地區(qū)處在龍門山地震帶上，多為山區(qū)，山體大部分震碎，原有村落和公路地基松散，余震和雨季對所有脆弱的山體無疑是雪上加霜，發(fā)生泥石流、山體滑坡的可能性極大，很多地區(qū)已不適宜重建房屋。所有編制災(zāi)后重建規(guī)劃的村莊都應(yīng)進(jìn)行工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震災(zāi)害安全性評估。

對于輕度損壞的房屋經(jīng)鑒定評估后應(yīng)充分利用進(jìn)行修復(fù)加固。對于損毀嚴(yán)重的房屋，可以拆除后原地重建的村莊，建房場地也應(yīng)選在開闊平坦密實均勻的中硬土層上，調(diào)整住房規(guī)模和布局，提高建筑質(zhì)量和抗震性能。在地震地質(zhì)及其他地質(zhì)條件已不適合在原址重建的地區(qū)，應(yīng)異地搬遷統(tǒng)建或者移民。

在災(zāi)后重建過程中，要抓住移民搬遷、恢復(fù)重建之契機(jī)，正確引導(dǎo)農(nóng)民建立正確的建房觀念，合理利用土地，杜絕亂搭亂建，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)的原則，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修訂工作，把抗震防災(zāi)作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控作用。

2.建筑施工技術(shù)方面

恢復(fù)重建中，按照“地基牢一點，房屋矮一點，屋頂輕一點，聯(lián)接好一點”這些農(nóng)民易于接受的實用性要求，組織和指導(dǎo)民居修建工作。

建筑施工中，施工更細(xì)致一些，地基盡量深一些，地基材料好一些。基礎(chǔ)應(yīng)用厚度大于20cm的混凝土條基，上做75號磚50號水泥砂漿磚砌大方腳；墻體應(yīng)用mu75號磚m5號混合砂漿砌實心墻，縱橫墻分段砌筑或采取可靠的拉結(jié)措施，樓梯和陽臺挑梁使用現(xiàn)澆筑；一二層墻頂部設(shè)置鋼筋混凝土圈梁；在不影響通風(fēng)采光情況下適當(dāng)降低門窗孔比例；增大土料摻料比例，并夯打充分；施工中，盡量使用稍高標(biāo)號的水泥漿體。改變求大求高思想，降低層高和開間。

通過政府部門、非營利機(jī)構(gòu)渠道組織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，努力盡快培養(yǎng)一批掌握民居抗震基本知識和操作技能的建筑工匠。

3.科學(xué)管理、加強(qiáng)指導(dǎo)

災(zāi)后重建工作中，政府要建立針對性和可操作性強(qiáng)的管理制度和措施，明確農(nóng)村住宅的建筑標(biāo)準(zhǔn)，健全必要的審批制度，擬定相應(yīng)的抗震技術(shù)管理和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。各部門要把好地震安全民居工程“四道關(guān)口”：開工關(guān)（無圖紙不論證、無設(shè)計不開工、無審批不施工，有條件的地區(qū)可以向建房農(nóng)民免費提供民居抗震設(shè)計圖紙和施工技術(shù)指南）、材料關(guān)（嚴(yán)格審查進(jìn)入工地的每一件建筑材料）、施工關(guān)（重視施工現(xiàn)場監(jiān)理，水泥標(biāo)號、防震設(shè)施、鋼筋配型都要保證到位）、驗收關(guān)（實行質(zhì)監(jiān)站逐級驗收制，層層負(fù)責(zé)，既落實責(zé)任又保證質(zhì)量）。

4.加強(qiáng)防震減災(zāi)教育、采取鼓勵抗震建設(shè)的政策和資金激勵

恢復(fù)重建中，必須考慮抗震防災(zāi)，否則后果不堪設(shè)想。1974年江蘇溧陽發(fā)生5.4級地震，全縣倒塌和震毀房屋近8萬間，由于溧陽當(dāng)時的地震基本烈度為6度，屬于不設(shè)防地區(qū)，恢復(fù)重建時沒有考慮抗震，致使五年后再次發(fā)生6級地震，倒塌和震毀房屋34萬多間，經(jīng)濟(jì)損失近2億元，在前一次地震中破壞的房屋，原樣修復(fù)原樣破壞。

各建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)防震減災(zāi)教育，并采取鼓勵抗震建設(shè)的政策，建立資金激勵機(jī)制。有關(guān)部門要積極組織防震減災(zāi)科普工作者，創(chuàng)作一批通俗易懂、形象生動的防震減災(zāi)科普文字、圖像、影音等作品，深入農(nóng)村，富有成效的開展防震減災(zāi)宣傳，提高群眾防震減災(zāi)的自覺性和戰(zhàn)勝災(zāi)難的意志決心。建設(shè)主管部門可以結(jié)合各地實際，選擇經(jīng)濟(jì)實力雄厚、群眾建房和積極性高的鄉(xiāng)村，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工，建設(shè)一批村容整潔、布局合理、結(jié)構(gòu)安全的試點房，建立示范戶、示范村、示范區(qū)，樹立樣板，取得經(jīng)驗逐步推廣。逐步建立完善農(nóng)村地區(qū)抗震技術(shù)服務(wù)體系和抗震設(shè)防激勵制度，通過進(jìn)行抗震示范民居的推廣建設(shè)，提高農(nóng)村建房的抗震設(shè)防自覺性，政府對于積極開展抗震設(shè)防工作的除受災(zāi)補償外還應(yīng)給予一定獎勵。

汶川大地震災(zāi)后重建是一項艱巨而長期的工程，各主管部門要加強(qiáng)管理和教育，各監(jiān)管部門要督促制度實施和工程建設(shè)，受災(zāi)農(nóng)民更應(yīng)在恢復(fù)重建中樹立抗震防災(zāi)自覺意識。

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作者簡介：周乃武，男，碩士研究生，講師，畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)（北京）巖石礦物材料專業(yè)，曾在《路基工程》、《科技資訊》等雜志發(fā)表文章多篇。