慶元縣公益林分類及生態保護對策

陳 白 吳新榮 金昌平

摘要林業建設和生態環境保護是實現慶元縣可持續發展的重要途徑,通過對慶元縣公益林分類建設和現狀的分析,總結出制約公益林建設發展的主要因素,提出促進慶元縣林業建設和生態保護的對策。

關鍵詞公益林;分類;保護對策;浙江慶元

中圖分類號S757.2文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)08-0059-01

慶元縣從2001年實行林業分類經營以來,進行了4次公益林區劃界定工作,2001年10月,在全縣范圍內開展了森林分類區劃界定完善工作,后經2003年、2004年、2006年3次完善,目前全縣共區劃界定重點公益林總面積3.99萬公頃,占全縣林業用地面積的23.8%,其中國家級重點公益林1.05萬公頃,省級重點公益林2.94萬公頃。

1自然概況

慶元縣位于浙江省西南部,北緯27°15′~27°51′,東經118°49′~119°29′。地處亞熱帶南緣,屬亞熱帶季風氣候,溫暖濕潤,冬暖夏涼,四季分明,光熱資源豐富。地貌以丘陵和山地為主,最高海拔1 857m,最低海拔240m,相對高差達1 617m。境內山地起伏,山巒重疊,立體小氣候復雜多樣,土壤類型有紅壤、黃壤,低山丘陵還零星分布著一些巖成土,地理條件優越,動植物資源豐富。

作為甌江、閩江、福安江三大水系發源地的慶元縣,一直以來都十分注重生態環境保護工作。2003年,該縣進一步提出了建設“生態強縣”和打造“生態環境第一縣”兩大目標。2005年,國家環境檢測總站從生物豐度、植被覆蓋、水網密度、土地退化、污染負荷指數等5個方面計算出全國各地環境質量指數,慶元縣位居第一,被譽為“中國生態環境第一縣”,生態效益顯著。

2慶元縣公益林分類

2.1按地類劃分

慶元縣公益林按地類劃分為:林地3.92萬公頃,占98.065%;疏林地733m2,占0.002%;灌木林地369.4hm2,占0.925%;未成林造林地372.5hm2,占0.932%;無林地30.2hm2,占0.076%。

2.2按事權等級劃分

慶元縣公益林按事權等級劃分為:國家級重點公益林1.65萬公頃,占26.4%;省級重點公益林2.94萬公頃,占73.6%。

2.3按林木權屬劃分

慶元縣公益林按林木權屬劃分為:國有重點公益林面積0.82萬公頃,占重點公益林總面積的20.6%;集體所有制重點公益林面積1.47萬公頃,占重點公益林總面積的36.9%;個體所有重點公益林面積1.39萬公頃,占重點公益林總面積的34.8%;其他所有制重點公益林面積0.38萬公頃,占重點公益林總面積的7.7%。

2.4按森林郁閉度劃分

慶元縣公益林按森林郁閉度劃分為:郁閉度0.29以下面積為218.66hm2,占0.55%;郁閉度0.30~0.49的面積為1 686.30hm2,占4.22%;郁閉度0.50~0.69的面積為6 490.30 hm2,占16.25%;郁閉度0.70~0.89的面積為1.79萬公頃,占44.77%;郁閉度0.90~1.00的面積為1.37萬公頃,占34.21%。

2.5按森林類型劃分

慶元縣重點公益林按森林類型劃分為:闊葉林3 913.33 hm2,占9.8%;針闊混交林2.076萬公頃,占51.97%;針葉林1.452萬公頃,占36.35%;竹林753.33hm2,占1.88%。

3林業生態環境建設和保護存在的問題

(1)林業生態工程是一項跨世紀的生態工程建設。國家投資少、補助標準低,與工程需要不適應,影響了生態建設工程的速度和質量。隨著林業生態環境建設工程的推進,造林難度不斷增加;同時,隨著物價上漲,造林成本不斷提高,資金缺口越來越大。

(2)生態環境建設和保護涉及的各有關部門,缺乏統一規劃,因而使其功能難以發揮。

(3)有些地方對林業生態環境建設和保護的重要性和緊迫性認識不足。尤其對防護林體系建設的長期性、艱巨性缺乏思想準備,廣大群眾對防護林系統的建設缺乏深刻認識,因而工作不扎實、不系統、不到位。

(4)樹種結構比例失調、樹種單一、結構簡單、穩定性差,易遭受病蟲危害,防護功能不能充分發揮。

(5)廣大群眾法制意識、生態意識淡薄,亂砍濫伐和毀林事件時有發生。

4進一步加強生態環境建設和保護的對策

4.1加大宣傳力度,提高生態保護意識

生態環境建設是一項關系到子孫后代的千秋大業,應采取多種形式和方法,廣泛宣傳保護生態環境的重要性和緊迫性,使廣大民眾參與到生態環境建設和保護的隊伍中來,全民共建美好家園。

4.2加強整頓治理,增強生態保護意識

生態保護和建設是一項長期而又艱巨的工作,林業、環保、水利、土管等部門應密切配合,采取強有力措施,對亂采、亂挖、亂占林地,亂排、亂放、亂堆有害氣體、有害物質、工業粉塵等有損環境與生態建設的行為,要進行堅決查處,為慶元縣林業發展、生態保護、經濟可持續發展打下堅實的基礎。

4.3加大對林業建設的投入

資金短缺是制約山區林業發展的瓶頸,政府要建立一套完善的生態效益補償機制,增加對林區投入;鼓勵、支持社會各界參與林業基地建設,并在政策上予以優惠或扶持。

4.4調整樹種結構,強化森林資源保護

樹種結構從單一性轉向多元性,以增強森林系統穩定性,豐富生物多樣性,減少病蟲害的發生,充分發揮森林資源的效益。對森林病蟲害防治、森林防火、林木林地管理、野生動物保護等工作不斷加強,對違法破壞森林資源的現象要依法嚴肅查處。

4.5嚴格資金管理,確保補償到位

在資金管理上,設立森林生態效益補償基金專戶,實現專帳分科按項目進行核算,并實行專人負責,對所有生態公益林補償資金發放對象按鄉鎮進行公示,規范公益林資金發放流程,確保生態效益補償資金撥付到位。

5參考文獻

[1] 張秋根,杜天真,郭曉敏.生態公益林可持續經營的探討[J].林業資源管理,2007(2):34-37.

[2] 林純芳,龔富玲.互助北山林區生態公益林保護經營[J].中國林業,2007(10B):24.