防止禁牧反彈的幾點(diǎn)建議

任 楊 閆 寧 楊 剛

摘要總結(jié)了影響禁牧效果的因素,并提出防止禁牧反彈的建議,如廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)廣大干部群眾思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變;深入基層,強(qiáng)化服務(wù);因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;加強(qiáng)科研,政策扶持。

關(guān)鍵詞禁牧;防止反彈;建議

中圖分類號(hào) F316.30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0198-02

西北部分地區(qū)近年實(shí)施禁牧(“禁牧”系指農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“退牧還草工程”,通俗稱禁牧或禁牧封育),已經(jīng)呈現(xiàn)出生態(tài)和畜牧業(yè)雙贏的可喜局面,然而想在各地大范圍推行禁牧,還存在不小的困難和阻力。筆者曾就這個(gè)問題做了一系列調(diào)查,當(dāng)談到禁牧?xí)r,有些農(nóng)牧民感嘆連篇,其中不乏對(duì)禁牧的誤解和不理解,有一些問題十分值得深思。

1禁牧及禁牧的技術(shù)要求

1.1禁牧

禁牧是指特定時(shí)期或一定時(shí)期禁止放牧利用,是一種對(duì)草地施行1年以上禁止放牧利用的措施。其目的是為了解除因放牧對(duì)植被產(chǎn)生的壓力,改善植物生存環(huán)境,促進(jìn)植物(恢復(fù))生長(zhǎng)。

1.2禁牧的技術(shù)要求

1.2.1適用區(qū)域。禁牧措施適用于所有暫時(shí)或長(zhǎng)期不適合于放牧利用的草地。永久性的禁牧等同于退牧,一般僅用于完全不適宜放牧利用的特殊地區(qū)。

1.2.2地塊選擇和設(shè)施要求。禁牧措施一般采用于因過度放牧而導(dǎo)致植被減少、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的地塊。為防止家畜進(jìn)入,禁牧地塊一般要求有圍欄設(shè)施,圍欄建設(shè)應(yīng)符合NY XXXX—2003(《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》)的規(guī)定。

1.3禁牧的實(shí)施要點(diǎn)

1.3.1禁牧?xí)r限。禁牧以1個(gè)植物生長(zhǎng)周期(即1年)為最小時(shí)限。視禁牧后植被的恢復(fù)情況而定,禁牧措施可以延續(xù)若干年。

1.3.2解除禁牧?xí)r的主要參數(shù)。一般以初級(jí)生產(chǎn)力和植被蓋度作為解除禁牧的主要依據(jù)。也可用當(dāng)?shù)夭菰睦碚撦d畜量作為參考指標(biāo)。當(dāng)禁牧區(qū)的年產(chǎn)草量超過該地理論載畜量條件下家畜年需草量的2倍時(shí),可以解除禁牧。解除禁牧后,宜對(duì)草原實(shí)施劃區(qū)輪牧。

2影響禁牧效果的因素

2.1農(nóng)牧民思想認(rèn)識(shí)不足,影響工作的均衡開展

“人下山,羊進(jìn)圈,禁得住,不反彈”是寧夏禁牧的目標(biāo)。而開春以來,偷牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的人是沒草要放羊,有的人看見別人放心里不平衡也要放,大部分人是白天不放夜里放。寧夏各級(jí)政府采取“發(fā)現(xiàn)偷牧就重罰”的措施,但有的農(nóng)民仍然變著法子違犯規(guī)定。這是由于封育禁牧改變了農(nóng)牧民多年的生產(chǎn)習(xí)慣,一些農(nóng)牧民很難在短時(shí)期內(nèi)認(rèn)識(shí)到封育禁牧的重要意義。因此,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,努力營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍,使封育禁牧工作由政府行政推動(dòng)變?yōu)閺V大農(nóng)牧民的自覺行動(dòng)。

2.2沒有象樣的圈舍,財(cái)政支持不力

原來農(nóng)牧民養(yǎng)羊,一般是早上將羊趕出家門,晚上羊只自行回家或?qū)⒀蜈s回來,在院子附近隨便搭建的棚舍過夜,第2天再度趕出,不需要較大面積的圈舍。而實(shí)行舍飼后,如果仍用原來的圈舍,羊只的運(yùn)動(dòng)量會(huì)大大下降,再加上農(nóng)牧民沒有舍飼養(yǎng)羊的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),致使舍飼后羊只發(fā)病率大幅度提高。另外,棚圈也是基礎(chǔ)母羊越冬的場(chǎng)所,可為接冬羔、早春羔創(chuàng)造條件,保證羔羊當(dāng)年能夠育成出欄。禁牧后必須修建牲畜圈舍,農(nóng)牧民需要得到信貸支持。而據(jù)報(bào)道,西北地區(qū)金融部門農(nóng)村小額信貸的比例很低,根本滿足不了大規(guī)模禁牧需要。

2.3羊只發(fā)病嚴(yán)重,缺乏相應(yīng)技術(shù)人員

禁牧后,羊整天在圈舍,飼草單一,活動(dòng)量小,容易引發(fā)5號(hào)病、腸毒血、羊痢疾等10多種疫病,因此禁牧后所有羊只都要打防疫針。而目前基層農(nóng)村科技推廣體系基本處于癱瘓狀態(tài)。近幾年,農(nóng)牧科技部門喊著缺人,新的科技人員,如大中專院校畢業(yè)生卻很難補(bǔ)充進(jìn)去,有的縣農(nóng)技部門近10年沒進(jìn)1名大學(xué)生。

2.4動(dòng)檢工作跟不上

為了讓人們吃上放心肉,一些縣市禁牧后宣布,每只羊必須打上耳標(biāo)同時(shí)打防疫針才能出售,未經(jīng)防疫的羊只不允許上市。但是工作剛一開展就遭遇困境,動(dòng)檢人員挨打的事件時(shí)有發(fā)生,動(dòng)檢工作只能暫時(shí)擱淺。

2.5羊肉品質(zhì)問題

由于當(dāng)?shù)匮蛑簧L(zhǎng)速度較慢,成年羊體重較低,以前放牧羊只吃的是“公糧”,農(nóng)牧民不注意這些問題,也不太注意怎樣養(yǎng)才賺錢,而舍飼后才發(fā)現(xiàn)飼喂成本較高,出欄甚至?xí)澅尽Ｓ谑?禁牧后禁牧地區(qū)大都處理掉當(dāng)?shù)匮蚍N,飼養(yǎng)適合圈養(yǎng)的羊種。但是當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期形成的飲食習(xí)慣很難改變,大多喜歡吃當(dāng)?shù)匮蛉狻Ｄ壳敖练秶粩鄶U(kuò)大,小尾寒羊作為種羊供不應(yīng)求,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,小尾寒羊的肉并不受歡迎,而且采食量大,銷路存在隱患。而不太適合圈養(yǎng)的當(dāng)?shù)匮蚍N過去一般采食的是豆科類、禾本科類、菊科類以及雜類草,其中不乏具有藥用價(jià)值的牧草,喝的是泉水,圈起來后,飼草沒有野外品種豐富、飲水變成了自來水或窖水,肉質(zhì)必然發(fā)生改變。

2.6飼養(yǎng)管理問題

禁牧后,畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式由天然放牧變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng),農(nóng)牧民用自制的食槽喂羊,由于設(shè)計(jì)不科學(xué),羊只跳進(jìn)羊槽邊吃邊踩,飼草利用率僅有20%,浪費(fèi)嚴(yán)重。如果用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的羊槽,只容羊頭伸進(jìn)去吃草便不會(huì)有這樣的浪費(fèi)。然而就是這樣簡(jiǎn)單的技術(shù),農(nóng)牧民也不懂,至于如何搭配飼草,提高喂養(yǎng)的科學(xué)性、營(yíng)養(yǎng)性、養(yǎng)殖效率等實(shí)用有效的技術(shù)服務(wù),更是無人提供。

在寧夏山區(qū),農(nóng)牧民通常把高蛋白優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿鍘成6cm左右長(zhǎng)的草截子,隨便扔進(jìn)槽中讓羊吃,而不是粉碎后與其他作物秸稈混合飼喂,結(jié)果造成營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的大量浪費(fèi)。苜蓿的收割季節(jié)一般在初花期,開花率不能超過10%,否則蛋白含量就會(huì)降低3～5個(gè)百分點(diǎn);而缺乏科學(xué)知識(shí)的許多農(nóng)牧民等草長(zhǎng)老了才進(jìn)行收割,這樣雖然產(chǎn)草量上去了,但質(zhì)量卻大幅度降低了。

2.7保種問題

當(dāng)?shù)匮蚍N已經(jīng)適應(yīng)了多年來的放牧生活,舍飼后出現(xiàn)了大量問題,如發(fā)病率增高、飼養(yǎng)成本增加、生長(zhǎng)速度下降等。寧夏的特色綿羊品種養(yǎng)殖數(shù)量已經(jīng)大大減少。另外,由于不懂山羊圈養(yǎng)技術(shù),寧夏農(nóng)牧民禁牧后大量淘汰山羊,有的甚至整圈出售,寧夏山羊正面臨滅頂之災(zāi)。

3防止禁牧反彈的幾點(diǎn)建議

3.1廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)廣大干部群眾思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變

為確保封育禁牧工作的順利實(shí)施和防止禁牧反彈,應(yīng)從加強(qiáng)宣傳教育入手,宣傳部門和畜牧業(yè)單位要聯(lián)合制定《關(guān)于封育禁牧宣傳工作實(shí)施方案》,明確宣傳報(bào)道步驟、內(nèi)容和具體要求。各地區(qū)在充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、黑板報(bào)、文化廣場(chǎng)宣傳的同時(shí),還應(yīng)通過印發(fā)宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、舉辦專題講座和開展群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)等形式,廣泛深入地宣傳封育禁牧的重要意義,促進(jìn)廣大干部群眾的思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變:一是讓廣大農(nóng)牧民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛中解脫出來,以發(fā)展的眼光重新審視畜牧業(yè);二是讓廣大農(nóng)牧民從傳統(tǒng)的靠天放牧向建舍養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng)的科學(xué)飼養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變;三是讓廣大農(nóng)牧民從自給自足的“小而全”粗放經(jīng)營(yíng)觀念向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變;四是讓廣大農(nóng)牧民在市場(chǎng)開拓上,逐步形成主動(dòng)找市場(chǎng)、拓市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

3.2深入基層,強(qiáng)化服務(wù)

畜牧部門必須堅(jiān)持“圍封、禁牧、種草、舍飼、結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)”的原則,積極組織科技人員深入基層,圍繞封育禁牧開展畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo),幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,有效地促進(jìn)封育禁牧工作的順利開展。因此,建議抓好以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)禁牧舍飼的技術(shù)服務(wù),盡快建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草料種植與加工調(diào)制、牲畜品種改良、疫病防治、科學(xué)管理等方面實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣;二是積極推廣秸稈青貯氨化技術(shù),增加飼草料的供應(yīng)量,盡力提高飼草料的適口性與營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,做到精養(yǎng)增效;三是大力發(fā)展人工草地、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)草庫圇,同時(shí)采取天然草場(chǎng)補(bǔ)播、改良和灌溉、施肥等措施,增加天然草場(chǎng)的產(chǎn)草量;四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。通過各類畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),開辟廣闊的畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng),切實(shí)解決畜產(chǎn)品的供需矛盾;五是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門、龍頭企業(yè)、新聞媒體以及各種中介組織的作用,為農(nóng)牧民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)。

3.3因地制宜,科學(xué)規(guī)劃

禁牧如治水,靠疏不靠堵。禁牧并非禁羊,是要在羊、生態(tài)和人之間尋求一種和諧。要根據(jù)各地的實(shí)際情況,堅(jiān)持“全面保護(hù)、合理利用相結(jié)合”的原則,科學(xué)劃定禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧區(qū)。要積極探索封育禁牧區(qū)植被恢復(fù)后草原的利用方式,做到既合理利用資源、避免資源浪費(fèi),又降低草原火災(zāi)發(fā)生的幾率,實(shí)現(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)牧民增收奔小康的有機(jī)結(jié)合。

3.4加強(qiáng)科研,政策扶持

禁牧后由于當(dāng)?shù)匮蚱贩N不適應(yīng)舍飼飼養(yǎng),出現(xiàn)了生產(chǎn)力下降、羊肉品質(zhì)下降等負(fù)面現(xiàn)象,于是當(dāng)?shù)匮虻酿B(yǎng)殖數(shù)量大幅度下降。因此,為了使當(dāng)?shù)匮虻囊恍﹥?yōu)良品質(zhì)能完全保存下來,必須加強(qiáng)科研,注意保種工作,而這些工作需要政府政策和財(cái)政的支持。