寧南山區產業結構調整與發展探析

夏紅玲 季 波 尚子華 李 娜 張源潤

摘要分析了寧南山區農業生產存在的問題,并以彭陽縣為例闡述了寧南山區農業資源的優勢,提出農業結構調整與優化措施。

關鍵詞農業結構調整;農業資源優勢;對策;寧南山區

中圖分類號F321文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0250-02

農、林、牧產業結構的合理化,能夠充分發揮資源和市場優勢,推動區域經濟的發展,提高農民的收入,有效控制水土流失,改善生態環境,為農村產業結構進一步合理化,實現區域生態、經濟良性循環奠定基礎。理想的結構應當體現出自然資源和經濟資源充分合理的開發利用;傳統技術、中間技術與先進技術的有機結合;產業、行業、項目之間的協調發展;供給可能與社會需求之間的平衡,能發揮產業結構系統整體的最佳功能。

為了實現產業結構的合理化,必須在保持社會需求和供給基本平衡的基礎上,適時調整產業結構,使生產資料合理配置,勞動力合理分布,技術投入合理組合,國民經濟協調發展。為此,寧夏南部山區農、林、牧產業結構調整應當以國家退耕還林建設為契機,在第1產業農、林、牧穩定增長的基礎上,加快第2、3產業的發展速度,在糧食穩定增長的同時,擴大經濟作物和飼用牧草的種植面積,以林果為主導產業,建設農、林、牧、副等全面發展的區域經濟;要突出以旱作農業為拳頭產品和經濟林為主的林果業,以羊、牛為主的舍飼養殖業;以林果、林藥為主,發展有資源優勢的加工業;通過發展鄉村企業、家庭工副業,形成多種經營、綜合利用,以充分發揮自然資源優勢和市場優勢,各產業協調發展,增強其多品種、多層次的廣泛適應能力,盡快提高人均純收入,形成一個較為合理、協調發展、具有區域特點的產業結構。

1寧南山區農業生產存在的問題

(1)氣候干旱,水資源匱乏。寧夏南部半干旱退化山區地處內陸深處,暖濕氣流進入該地區較少,形成降雨的物質條件較差。因此,降雨少,特別是有效降雨更少。據當地氣象臺站近30年的降雨資料表明,多年平均降雨量為382.5mm,最大年份降雨量達652.5mm,最小年份降雨量僅為213.5 mm,降雨量年際變化幅度高達60%以上,且降雨多分布在7~9月,占全年降雨量的65%以上,在農作物急需水分的4～6月,降雨量僅為25.5～122.5mm,有的年份在3～5月幾乎無有效降水。蒸發強烈,年蒸發量為2 894.5mm,為降水量的5～7倍。寧南山區是一個旱作農業區,無可利用的過境地表水,水庫少,且蓄水量較小,多用于人畜飲水和少量瓜果蔬菜的補充灌溉。據當地水文資料記載,該地區綜合水資源為7.7億立方米,扣除大于2g/L的苦咸水和泥沙后,可利用的水資源僅為5.3億立方米。人均水資源189m3,為黃河流域人均水資源的1/5;耕地占有水資源量915m3/hm2,是黃河流域平均值的1/7,全國平均水平的4%。且由于嚴重的水土流失,使有限的水資源并沒有得到充分有效的利用。

(2)土地貧瘠,土壤肥力低。寧南山區水土流失嚴重,導致坡耕地土壤肥力下降,生產力低下。據調查,寧南山區坡耕地每年流失肥沃土壤近2 000kg/hm2,損失氮122kg/hm2、磷33kg/hm2、鉀15kg/hm2,大于25°的坡耕地,土壤有機質(1.5%)低于臺地(3.8%)、緩坡地(3.1%)、林地(2.5%)和荒坡草地(1.7%)。土壤貧瘠、肥力下降,糧食產量低而不穩,特別在干旱年份,產量極低。

(3)災害頻繁,生態環境脆弱。寧南山區為黃土丘陵溝壑區,山地、丘陵、粱、塬、峁、溝、坡、臺地、川等地貌類型相間分布,整個土地被切割的支離破碎,下墊面極其復雜,加之長期的濫墾、濫伐、濫牧、濫采,植被遭到毀滅性破壞,水土流失十分嚴重。據當地水土保持部門統計,該區水土流失面積1.26萬平方千米,占總面積的75%,占全國黃土高原水土流失面積43萬平方千米的2.93%,土壤侵蝕模數高達2 500～8 000t/km2·a,每年沖走表土6 000萬噸(占黃河中上游黃土高原水土流失總量16億噸的3.75%),因溝頭延伸和海岸擴張,蠶食溝臺川地1 333.33hm2。流失土壤中氮、磷和有機質120多萬噸,致使水庫淤泥、農田沖毀、土壤肥力下降、抗災能力減弱,一些土石山地甚至青沙露面,植物無法生存。加上林草面積減少、植被退化,整個生態環境穩定性差,抗御多種自然災害的能力十分脆弱。

(4)農業生產投入少,基礎條件落后。寧夏是一個較為落后的省區,而寧南山區是全國最貧困的地區之一,經濟落后,使得農業基礎建設的投入跟不上農業生產發展的需要,造成農業基礎設施條件十分落后。20世紀50~60年代興建的淤地壩、谷坊、小型水庫等水土保持工程大多已失去防洪、蓄水、灌溉的功能,20世紀70~80年代建設的水土保持工程的水保效果已大大降低。近年來,在國家的大力支持下,寧南山區群眾開展了大規模的水平梯田坡地改造工程、小型水庫工程和窯窖蓄水工程,但因資金投入有限,仍有60%的耕地為坡耕地,46%的農戶和47%的牲畜缺乏飲用水。另外,部分自然村的交通條件和電力設施比較落后,大部分自然村的廣播、電視、通訊條件較差,信息閉塞。

(5)農業結構單一,產業化程度低,經濟效益不高。農業結構單一,經濟效益低下。寧南山區農業生產主要以種植業為主。由于農業占的比重大,糧食種植比例高,特別是產量不穩、經濟效益相對較低的小麥種植占有絕對多數,造成整個農業經濟效益始終上不去,即使在糧食產量豐收的年份,也是增產不增收。農業結構耦合程度低,系統功能效果差,由于缺乏對系統的有效管理,系統內部結構失調,突出表現為:一是種植業產出多,缺乏植物與動物的草畜耦合,能量轉換率低,經濟效益產出極不明顯;二是缺乏對林草系統功能的認識,以林草為主的防護林體系不健全,不能為農業生產提供有效的生態保障,系統有害因素輸出多,制約了系統農業生產的發展和整體經濟運行效果。農、林、牧、副間的關聯度小,結構鏈條不緊密。由于傳統的、自然的農業經營方式,造成了農業生態經濟系統中各子系統之間聯系不緊,沒有形成子系統內部、子系統之間緊密的結構鏈條,沒有形成一個農林牧副相互依存、關聯度極大、結構合理的農林牧副生態經濟,使得整個系統生態經濟效益低下。

(6)人口壓力大,科技文化素質低,農業技術應用少,市場意識差。寧南山區是一個回族聚集的地區,傳統的觀念和國家的政策使得該地區人口增長速度遠遠高于寧夏和全國水平。據固原市計劃生育部門的資料顯示,原固原縣1949年總人口為47.96萬人,到1999年人口增長到191.00萬人,50年間人口增長了4倍,人口密度由1949年的28.6人/km2,提高到現在的113.7人/km2。舉高不下的人口增長速度,給這一地區的經濟和生態造成了嚴重的壓力。文化教育、科技普及在寧南山區十分落后。人口文化素質低,信息不暢,市場意識差,造成農業實用技術的推廣與應用受到很大限制,農業種植與經營水平低,經濟效益差,在嚴重干旱情況下,仍然不能穩定解決溫飽,貧困依然是寧南山區的主要問題。

以上情況促使相關部門必須從區域經濟發展的戰略高度審視問題,要打破常規,加緊調整和優化農業結構,建立新的生態農業系統和農村經營機制,形成具有發展前景的特色農業和優勢產業,著力提高農民的科學文化素質,盡快實現傳統農業向現代農業的歷史性跨越。在21世紀初的重要時期,不失時機地抓住西部大開發的歷史機遇,依靠科技,以生態環境建設為切入點,通過農業結構調整,積極推進農業產業化,繁榮農村經濟,提高農民經濟收入,引導群眾致富奔小康,是寧南山區人民面臨的新的歷史課題。

2寧南山區的農業資源優勢

(1)寧南山區土地資源豐富,以彭陽縣為例,總土地面積2 528.65km2,其中耕地面積97 772hm2,占總土地面積的38.63%,水澆地3 122hm2,山地94 650hm2。到2002年底,全縣人口24 686 8人,農村人口228 647人。林地面積8.77萬公頃,占總土地面積的34.66%,多年生草地面積4.07萬公頃,占總土地面積的16.22%,人均占有土地面積1.11hm2,其中人均占有可利用耕地0.43hm2,豐富的土地資源為該地區生態農業的發展提供了可靠的土地保證。

(2)勞動力資源充裕是寧南山區的一大優勢。彭陽縣總人口246 868人,鄉村勞動力139 400人,鄉村從業人員116 452人,2002年彭陽縣出外打工強壯勞動力約22 000人,占彭陽縣勞動力的14.46%,還有15.00%的勞動力剩余。因此,在這一地區發展生態經濟型、勞動密集型農業產業有充足的勞動力保障。

(3)生物種類繁多。發展生態農業要建立在優勢的動植物資源上,寧南山區因特殊的氣候條件,孕育了種類繁多的植物和動物,同時,通過引進和培育,在農作物、經濟作物(如瓜、菜)、特種經濟植物(如藥材)、林木、果樹、牧草等植物種方面又有了較大數量的增加。據統計,在彭陽縣半干旱退化山區近500種植物種中,可利用的有300種,有牧草和飼用價值的植物200種,其中紫花苜蓿、沙達旺、紅豆草等優良牧草和飼用植物50多種;油松、華山松、白樺、椴樹、小葉楊等用材樹木10多種;山荊子、杜梨、文冠果、山櫻桃、野葡萄、山桃等果樹砧木和野生果樹10多種;蘋果、核桃、山杏、花椒、桃、梨、李、海紅、葡萄等經濟樹木20多種,素有“果品之鄉”的美稱。蕓芥、紫花苜蓿、黃花苜蓿、百里香等蜜源植物100多種;貝母、山桃仁、杏仁、秦艽、柴胡、甘草、黨參等藥用植物200多種;野生動植物資源100余種。該地區還有以畜禽為主的動物數十種。

(4)光熱資源豐富。寧南山區由于其特殊的地理位置,形成了獨特的氣候條件,特別是光照資源優勢明顯。據彭陽縣氣象臺30年的氣象觀測資料統計,彭陽多年平均氣溫7.4℃,3～10月平均氣溫16.0℃,最高氣溫36.0℃,≥10℃有效積溫2 200～2 750℃,茹河下游城陽鄉可達3 045℃,持續天數(除北部山區)140～170d。多年平均日照時數為2 518h,年輻射量450.2kJ/cm2,無霜期120～168d。優越的光熱資源為生態農業建設和農業產業化開發提供了很好的氣候條件。

3農業結構調整與優化

(1)合理調整農業生產結構,建立以林草為主,林、草、牧合理配套的水土保持型林草以及糧、果、林、藥、雜綜合發展的水土保持性生態經濟系統,達到以農促牧、以林促牧,發展舍飼養殖業,增加農民收入,實現脫貧致富的根本目標。

(2)以發展畜牧業、培肥地力為突破口,實行林、糧、牧并舉,同步發展。

(3)大力營造水土保持經濟林,堅持生態、經濟和社會效益的統一,實行喬、灌、草結合,帶、片、網結合,林業和多種經營結合。

(4)林草與工程措施相結合,治坡、治溝相結合,走山、水、田、林、路綜合治理的路子。溝頭、溝邊營造以沙棘、山杏、紫穗槐、馬茹刺為主的灌木林,攔蓄坡面徑流;溝道內修建以谷坊為主的小型水保工程,常年有水的溝道還可造柳谷坊,以減輕溝內泥沙向外輸移;坡度較陡的道路兩邊,每隔一定距離修建以水窖、水簸箕為主的簡易水保工程,減輕地表徑流對路面的沖淘;農地地埂上營造以花椒、黃花菜、檸條為主的生物埂,減輕外營力對農耕地的侵蝕。

(5)增加地面覆蓋,改善土壤水、熱狀況。造林時樹盤覆蓋塑料薄膜和作物秸稈,既可使栽植穴內的土壤水分形成閉路循環系統,又可提高穴內的土壤溫度。

(6)加強現有林分的管護,推行合理有效的綜合撫育措施,以免人為侵蝕加劇。

(7)加大機修梯田的力度,改革不合理的耕作制度,堅持山坡上部退耕還林、草;中、下部坡地改造成高標準的機修梯田,提高土地的利用率。

(8)認真宣傳、執行水土保持法和有關法令、法規,貫徹“誰承包、誰治理、誰管護、誰受益”的政策,以調動千家萬戶治理千溝萬壑的主動性和積極性。