林權信息管理系統建設外業數據采集操作技術

張光星

摘要林權信息管理是推進林地、林權流轉的基礎,是深刻貫徹落實黨中央關于加強土地流轉的基礎性工作,利用空間數據源的地形圖、航空圖片底圖和林權屬性數據進行林地所有權邊界權屬的確認,并通過內業數據數字化處理,形成計算機網絡系統,建立林權信息管理系統。從準備工作、現場勘界、制作邊界確認匯集圖、邊界確認程序等環節總結出林權信息管理系統建設外業數據采集操作技術。

關鍵詞林權信息管理系統;外業數據采集;操作技術

中圖分類號 TP315;S758.62 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0273-01

1準備工作

1.1基礎材料準備

林權空間數據航空圖片(縣土管局1995年土地勘查、2005年核查);林權空間數據地形圖(2008年版1∶10 000地形圖);林權屬性數據(2006年山林延包集體林權清冊);鄉(鎮)林權管理更正章1枚。

1.2勘界前工作準備

全鄉各權屬單位在電腦中建立文件夾,輸入“林地所有權勘界記載表”;編制鄉級各權屬單位組織機構代碼,組織機構代碼同2008年“二類”森林資源調查相一致;由12位數字組成,如(331024仙居縣)(1地塊所有權)(01安嶺鄉)(001村);根據航片的區域邊界描繪權屬單位范圍的基本區塊圖。

2權屬勘界

2.1制作草圖

根據2006年山林延包集體林權清冊在權屬單位范圍的基本區塊圖,進行實地勘界、逐塊勾繪。連在一起的,以整塊定為1個小班;單獨的山場按照林權證清冊劃定1個小班;外村或外鄉的插花山也單獨勾為1個小班,并標明外村或外鄉的權屬單位。

2.2完善草圖

根據外業所勾繪的地塊草圖逐塊進行重新勾繪,邊界線保持清晰不能涂改,邊界線有糾紛不能解決的,用虛線勾繪。

2.3填寫林地勘界記載表

(1)林地所有權權利人:某村某組。

(2)林權證號:暫時不填,等待外業完成后發放林權證時統一編號。

(3)地塊編號:由20位數字組成,前6位為行政代碼,代表縣;第7位表示地塊性質,“1”表示所有權,“5”表示國有山;第8~9位為鄉代碼;第10~12位為村代碼;第13~14位為組代碼,若沒有組用00表示;第15~17位為農戶編號,沒有農戶用000表示;第18~20位為地塊編號。

(4)坐落:坐落在自己村范圍的填寫自己村的村名,若為插花山地,填寫山場插花在那個村的村名。

(5)小地名:原山林權證中由多塊山多個小地名組成1個小班的,填寫具有代表性的1~4個地名;單塊的小班山場,按照林權證清冊的地名填寫。

(6)面積:地形圖用掃描儀掃描入電腦進行計算。

(7)四至:多塊山組成1個較大的小班,其四至以較為固定的地物、地貌填寫;單獨的山場小班,按照林權證清冊四至不變填寫。

(8)注記:記載插花山村名、山場是否為集體統管山、自留山、責任山等。

2.4圖紙粘貼

若小班面積比較小,采用A4紙張,圖紙直接粘貼在A4紙的下方方格中;若小班面積比較大,采用A3紙張粘貼,在A4紙的下方方格中填寫四至林地權屬邊界接邊村村名。

2.5圖紙粘貼處邊界線注析

圖紙粘貼后,若邊界線同毗鄰村有連接,標明毗鄰村的邊界線長度,注明毗鄰村的村名,若毗鄰村是同鄉的只注明毗鄰村的村名;若毗鄰村是同縣外鄉的注明毗鄰村的鄉、村名稱;若毗鄰村是外縣的注明毗鄰村的縣、鄉、村名稱;以便毗鄰村邊界線的確認。

3制作邊界確認匯集圖

根據權屬單位組織機構代碼的順序從上到下、再從左到右排列制作邊界確認匯集圖。從邊界確認匯集圖上看,從上到下是確認給毗鄰村單位的印章,從左到右看是毗鄰村單位確認給該村的印章。邊界確認匯集圖的制作給確認對象帶來很大方便。

4邊界確認程序

(1)根據作邊界確認匯集圖找出相對應的確認單位,采用ACD打開2005年土管航片圖給予審閱,并對地形圖四至、地形、地貌等內容認真地加以確認范圍。

(2)林地所有權勘界記載表中“林地所有權權利人:某村某組”處蓋上村民委員會的公章;若采用A3紙張粘貼的,在A3粘貼紙張左上角上蓋上村民委員會的公章。

(3)山塊坐落在某村范圍內,邊界線同毗鄰村沒有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處蓋上該村村民委員會的公章;山塊插花在其他村的,邊界線同其他毗鄰村沒有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處由插花在那個村的村民主任確認、簽字后,蓋上該村村民委員會的公章。

(4)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,由在圖紙粘貼處注明的毗鄰村的村民主任確認、簽字,并蓋上該村的村民委員會公章。

(5)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,若采用A3紙張粘貼,由在A4紙的下方方格四至中標明的邊界接邊村的村民主任確認、簽字,蓋上該村的村民委員會公章,同時在A3粘(下轉第276頁)

(上接第273頁)

貼紙張上相對應注明邊界接邊村處由該村的村民主任確認、簽字,并蓋上該村的村民委員會公章。

5核發林權證

填寫核發林權證的申請書;建立集體林權證清冊;填寫林權證并予以發放。

6制作林權圖

根據已經確認的林地山塊,描繪全鄉集體林地權屬全圖。

7內業數據處理

(1)經確認后權屬單位的“林地所有權勘界記載表”采用掃描儀掃描進入計算機系統,作為原始依據保存。

(2)根據鄉屬范圍內的權屬圖、地圖邊界線進行數字化,并對林權屬性數據與地圖數據進行配對輸入計算機系統,制作林權信息管理系統。

8注意事項

(1)政策宣傳要內緊外松,宣傳必須到位,講明國家林改政策;林權實行網上管理,必須建設林權信息管理系統。

(2)權屬邊界線若有修改,必須蓋有“鄉(鎮)林權管理更正章”。

(3)權屬單位在“2008年山林延包”林權證清冊中的山塊必須逐塊填寫“林地所有權勘界記載表”。

(4)權屬單位的插花山塊,對方沒有確認、簽字、蓋章的,作為糾紛山處理,對山塊不能編號,不能發放林權證。

(5)權屬單位集體山場對毗鄰的國有山場邊界線能確認的給予確認,不能確認的就不需確認,但國有山場對毗鄰的權屬單位集體山場的邊界線必須確認。