環球職業安全健康動態

寧丙文譯

第14屆“國際死難工人紀念日”4月28日舉行

4月28日，第14屆“國際死難工人紀念日”(ICD)將在全世界100多個國家舉行，2009年的活動主題是：“為所有工人提供良好的職業健康”。

每年的4月28日是紀念由于不安全、不健康或不可持續的工作和工作場所致的200多萬名工人死亡、120多萬名工人受傷、1.6億多名工人患職業相關疾病的紀念日。“國際死難工人紀念日”起源于加拿大的勞工運動。1989年，加拿大通過了《“哀悼日”法案》(C-223)，成為世界上第一個官方承認4月28日活動的國家。同年，美國勞工聯合會及產業工會聯合會(簡稱“勞聯-產聯”，英文簡稱為AFL-CIO)也將4月28日作為紀念死難工人的全國紀念日。2005年，“國際死難工人紀念日”獲得聯合國大會正式通過。目前，該活動已經獲得19個國家或地區的官方認可。

每年的“國際死難工人紀念日”活動與5月1日“國際勞動節”活動相互呼應，都是要保障所有工人組成工會以及與雇主進行集體協商的權利。因此，許多國家都將4月28日活動的主題與5月1日活動的主題聯系在一起，以更好地保障工人的權益。

歐洲推出安全健康教育系列卡通節目

歐洲職業安全健康局與英國健康安全執行局(HSE)、德國社會事故保險公司(DGUV)等機構合作，開發了安全健康教育系列卡通節目——“微笑著學會安全”，主要講述勞工世界面臨的各種安全問題及其解決方法。

該系列節目擁有自己的網站(www.napofilm.net)。活潑可愛的主人翁NAPO在節目中展示了工作場所各種風險的處理方法，如肌肉與骨骼疾病和噪聲問題，系列卡通片為青年工人、建筑工人和清潔工人提供了許多好的建議，也提供了相關安全問題的解決方法或做出具體的指導，并解釋了各種安全標志和符號的含義。該系列卡通電影里所有的故事都圍繞著安全與健康話題進行講述，非常具有教育價值。

美國2008年職業安全健康執法效果顯著

2008年，美國職業安全健康局在全國范圍內共處理了8萬7687起違反其標準和工人安全健康法規的案件，其中包括6萬7052起嚴重違法案件。此外，美國職業安全健康局進行了大約3萬9000次工作場所安全檢查，超過了該局2008年目標的2.4%。2001-2008年，美國職業安全健康局平均每年完成3萬8515次工作場所檢查，與1993-2000年每年完成的3萬4508次相比，平均每年超額完成4 000次。

根據2007年的初步統計數據，自2001年以來，美國工作場所的死亡率下降了14%；自2002年以來，工作場所的受傷率和職業病患病率下降了21%。2008年的檢查結果表明，美國職業安全健康局采用的戰略方法——以危險程度最高的工作場所作為強制實施的目標，同時輔以教育、培訓和合作計劃，有助于工作場所傷害事故、職業病患者和死亡事故數量的下降。

美國職業安全健康局將最危險的工作場所和傷害率與職業病發生率高的企業的雇主確定為重點監管對象，實施3種不同的執法計劃，具體是：

加強執行計劃(EEP)——目的是跟蹤具有嚴重、故意或反復違反美國職業安全健康局相關規定的歷史記錄的雇主。2004-2008年，美國職業安全健康局共實施了2471次符合EEP要求的檢查。

特別工地關注計劃(SST)——該方法使美國職業安全健康局重點關注傷害事故率和職業病發生率最高的工作場所的實施效果。2008年，共有3800個工地被作為突擊性的全面安全檢查的目標。

國家重點計劃(NEPs)——關注公認的全國性重大健康或安全風險。該計劃也指導美國職業安全健康局全國各地的分支機構制訂計劃和對重點領域包括可燃性粉塵、鉛、過程安全管理等進行檢查。2008年，美國職業安全健康局共實施了8730次NEPs檢查。

美國2008年礦山死亡人數降至歷史最低水平

美國礦山安全健康局1月9日發布的初步統計數據顯示，2008年美國礦山死亡人數降至歷史最低水平，與2007年相比下降31%。其中，金屬與非金屬礦山的死亡人數是自1910年第一次記錄統計數據以來該行業的最低水平，煤礦的死亡人數是自2005年以來該行業的最低水平。

盡管美國礦山的安全狀況已經取得了連續進步，但2008年仍有51名礦工在工作事故中死亡。其中，28名礦工死于露天礦山事故，23名礦工死于地下采礦事故。按事故類型統計，共有15名礦工死于機車運輸事故，這是2008年美國采礦死亡事故的主要原因。2008年，美國礦山安全健康局共實施了19萬8700起違反礦山安全健康法的民事罰款，總額達1.94億美元。

2009年“世界職業安全衛生日”主題確定

“世界職業安全衛生日”是國際勞工組織的一項國際性的活動，世界各國于每年的4月28日舉辦相關活動，以促進安全、健康和體面工作的開展。自2003年以來，國際勞工組織利用其傳統的“三方機制”和“社會對話”的優勢，連續6年舉辦 “世界職業安全衛生日” 的紀念活動，以加強工作事故和職業病的預防。該活動是國際勞工組織“安全工作全球戰略”的重要組成部分，也是2003年6月國際勞工大會通過的重要決議之一。“提倡”是“安全工作全球戰略”的主要理念之一。“世界職業安全衛生日”是一個提高意識的重要工具，有助于人們了解如何使工作更加安全和健康。

2009年“世界職業安全衛生日”的主題是“工作中的健康與生活：基本人權”。對于人類來說，最重要的是生活的權利。世界上大多數成年人將1/3多的時間花費在工作上，為社會的發展積極地做貢獻。如果在工作中沒有了健康，一個人就不能為社會繼續做貢獻，并獲得個人幸福。如果生活受到了威脅，也就失去了就業和社會經濟發展的基礎。國際勞工組織是第一個強調經濟、社會和文化等公民權和政治權利的人權具有不可分割性的組織機構,這一點已反映在國際勞工組織憲章的序言中。工人在工作中健康和生活的權利不僅是一項勞動權利，同時也是一項基本人權。國際勞工組織肩負著特殊的責任去促進體面工作的開展。“世界職業安全衛生日”強調了國際勞工組織的核心理念之一：體面的工作必須是安全的工作。

“安全工作”是國際勞工組織“體面工作議程”的核心內容，也是國際勞工組織實現所有戰略目標的基礎。國際勞工組織自1919年成立起，就制訂了許多關于職業安全健康問題的國際勞工標準，所有標準集中反映的觀念就是：體面的工作必須是安全和健康的。

2008年，全世界共有100多個國家舉辦了“世界職業安全衛生日”紀念活動，內容豐富多彩。

英國健康安全執行局發布新健康安全戰略

根據近年來英國發生的一系列變化，如健康與安全表現的改進速度變得緩慢、小企業和自雇企業數量增加、全國工業生產形勢的變化、新行業產生的新風險等，英國健康安全執行局最近制訂了新的健康安全戰略。該戰略設定了近期安全與健康的發展方向，并制定了如下目標：健康安全執行局和地方政府將繼續合作，調查工傷事故和維護正義；培養工作場所安全健康宣傳者的能力；不管工作場所是否成立了工會，都要促進工人積極參與安全健康管理；為小企業提供專門支持，幫助其履行安全健康職責；在高風險行業避免重大事故的發生等等。

2007年，英國共有229名工人死于工作場所事故，210萬人患職業病，29萬9000起可報告傷害事故，損失3400萬個工作日(每名工人約損失1.4個工作日)。

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