堅定信心　戰勝困難

姚景源

讓大家有錢是擴大消費的第一個條件。最扎實的辦法是提高中低人群的收入。

美國次貸危機和世界金融危機對中國經濟的影響，主要地體現在它影響了中國的出口，我們現在面臨的很大問題是出口受阻。2008年上半年，中國對美國出口增長只有8.9％，多年來這一數字始終保持在20％上下。2008年1～9月，中國的出口雖然保持增長，但增長幅度下降了4.8個百分點。

出口回落和出口受阻直接導致我國工業增加值增長速度下降，觀察中國規模以上的工業增長速度，2008年一季度16.4％，二季度15.9％，三季度12.9％，三個季度逐漸回落。三大產業中，我們主要依靠的是工業，它的增長速度回落直接導致整個國民經濟增長速度的回落。2008年，中國國民經濟一季度的增長率是10.6％，二季度降到10.1％，三季度降到9％。

出口增速回落、工業增速回落、國民經濟增速回落，集中體現在財政收入。一季度的國家財政收入增長率是33.5％，二季度是31.4％，三季度10.5％。

這些數字告訴我們，現在我國經濟下行壓力很大。

通行指標判斷中國經濟

嚴峻的困難和挑戰面前，我們最需要的是信心，信心比黃金貨幣更寶貴。但怎樣才能堅定信心?還要源于對中國經濟的基本判斷。最近溫家寶總理再三強調中國經濟盡管遇到了如此大的問題，但經濟增長的基本面是好的。我們從何知道基本面是好的?按照宏觀經濟學的基本原理，判斷任何一個國家的經濟狀況，無論它是何種體制的國家，都要看四大指標，即經濟增長率、就業率／失業率、通貨膨脹率、國際收支平衡狀況。

首先是經濟增長速度。我國目前的經濟下行壓力很大，但是2008年一到三季度還是保持了9.9％的增長速度。過去30年間中國經濟平均的增長速度是98％。在經濟遭遇到這么大困難的情況下2008年，我們的經濟增長速度還是略高于30年來的平均增長速度。

第二個指標是就業率和失業率。我始終認為，就業問題是中國最嚴峻的問題。按照聯合國的標準，16-65歲為勞動年齡人口，而中國這個年齡段人口的統計數據2004年是9.09億，比美國、日本、英國、德國、法國、意大利、加拿大等七大發達國家的人口總和還多3億，中國的就業壓力是世界上任何一個國家都不能比的。2008年，我國有559萬大學生畢業，2009年還會再多50萬，這么大的就業壓力面前，中國的就業應當說取得了來之不易的成就。2008年3月召開的“兩會”上，全國人民代表大會和全國政協通過的就業目標是新增崗位1000萬個截至2008年9月30日已經完成了936萬個，占全年新增就業目標的94％，這個成績來之不易。

第三個指標是通貨膨脹率。我在2008年年初時曾說，中國2008年的物價走勢會呈現“前高后低”的狀態。當時有人批評我是在算命，認為完全不可能，2008年的基本局面肯定是惡性通脹。但是回過頭看2008年的CPI，一月份是7.1％，二月份是8.7％，這是全年最高點，三月份開始回落到8.3％，四月份反彈到8.5％，五月份7.7％，六月份7.1％，七月份6.3％，八月份4.9％，九月份4.6％，十月份是4.0％，剩下的兩個月肯定會低于4.0％。每一個人都感覺到物價走勢繼續下跌，不只CPI下行，PPI的價格也在下行。在這么短的時間內使物價漲幅連續6個月回落，這是宏觀調控的重要成就。2007年年底的中國經濟熱點是防過熱、防通脹；2008年6月我們調整到了保增長、控通脹；而現在，我們完全可以把精力放在保增長的范圍，因為我們已經取得了戰勝通貨膨脹的決定性成就。

第四個指標是國民收支平衡狀況。這幾年，我們經濟結構的一大問題是國際收支始終處于不均衡狀況，貿易順差過大。2006年的外貿順差是1775億美元，這給我們造成了流動性過剩等重要問題。為了國際收支平衡，當時中央提出來減順差促平衡，減到2007年，一個美元沒有減下來，反而從1775億美元上升到了2220億美元。所以，流動性過剩的問題日趨嚴重，但是，2008年1到9月份貿易順差同比減少了47億美元。

看中國經濟還是要回到經濟的基本原理，從四大指標分析來看，中國經濟的基本面是好的。要用發展變化的眼光看中國經濟，以最簡單的手機發展為例，1987年，中國出現了第一部手機，1989年，全國手機總量是1萬部。當時市場預測，認為到2000年中國手機總量有希望達到80萬部。而2000年中國手機實際擁有量是8700萬部，預測與實際相差一百多倍。30年的經-濟發展證明了關于中國經濟增長的預測基本上都是不準的。中國手機擁有量從1989年的1萬部到2007年的5.47億部，也沒有任何一個國家可以預測到。

投資、消費、出口三駕馬車

對于宏觀調控戰勝困難的理解，現在確實有不在少數的人缺乏信心，世界經濟出了這么大的問題，大家心理上受到撞擊很正常，但信心很重要，它對整個經濟有重大的反作用。

如果銀行沒有信心，再調整利率，再增加流動性，因為擔心出現壞賬，銀行行長也不敢放貸；如果是企業家，有錢、但沒有信心，所以不敢投資，擔心打了水漂；如果是普通消費者，沒有信心，股市現在進不進?東西買不買?于是，也不敢消費不敢投資。如果大家都沒信心，銀行不放貸，企業家不投資，每一個人都把錢包捂住了不消費，會出現什么狀況?

中央采取十大措施擴大內需，到2008年年底花出1000億元，從2009年月1日起兩年內花出4萬億元，出手很決，因為世界經濟危機還在繼續惡化，我們要爭分奪秒地避免損失，把這次世界經濟給我們帶來的損失降到最低點。

拉動經濟增長的三大需求是投資、消費和出口。我個人認為，2009年的出口形勢會更嚴峻，要積極采取措施，幫助企業克服困難，但出口問題歸根結底還取決于美國、歐盟等國家什么時候走出危機。我認為，2009年我們的出口能夠穩住，不至于大幅度地下跌，就已經很不容易。在這樣的狀況下，我們要把整個工作重點轉移到擴大內需，也就是投資和消費上。任何消費都需要兩個條件，既要有消費欲望，同時又有貨幣支付能力。讓大家有錢是擴大消費的第一個條件。最扎實的辦法是提高中低人群的收入。我們采取的十大措施中包括提高糧食最低收購價格、加大農民的各種補貼力度、提高城市的低保水平和社保水平等，目的都是為了讓大家有錢消費。制約消費的另一個原因是，人們對未來支出的預期在加大，使得大家不敢消費。所以，我們現在一方面苦于消費不足，另一方面銀行存款在持續增加，現在政府已經明確提出完善社會保障體系，以期大家對未來預期有所改變。

投資包括基礎設施建設、企業更新改造和房地產。中央十大措施中第一條就是加快保障性安居工程的建設，原來建廉租房僅被看成是一項民生工程，而現在它同時具有了保增長的意義。廉租房的大規模興建，一方面可以拉動鋼鐵、水泥、建材等行業，以保證整個國民經濟的平穩增長，另一方面可以改善低收入人群的住宅條件，此外還能夠平抑房價。

增值稅轉型也是擴大投資的重要內容。原來我國只允許扣除企業原材料所包含的增值稅款，現在轉成消費型的，可以扣除企業購置的設備款，這部分包含的稅款比較大。按照這幾年企業平均更新設備的規模計算，2009年企業可以減負1200多億元，可以極大地調動企業更新設備的熱情，既能擴大需求、拉動經濟，又能使企業的技術裝備和技術狀況上一個新的平臺。

還有就是鐵路、公路、機場、鄉村道路等基礎設施的建設，鐵路2萬億元的投資拉開了序幕。中國每萬人擁有0.6公里的鐵路，而美國每萬人擁有5公里，這是差距，也是空間。這部分投資從生產角度上包含了三大產業。

這些措施目的在于保證經濟平穩增長，應對世界經濟危機給我們帶來的挑戰和困難，同時也為下一步中國經濟增長提供強有力的后勁。