２００９　中國外貿(mào)先抑后揚(yáng)

佟家棟

從進(jìn)口的角度看，面對因金融風(fēng)暴引發(fā)的各國經(jīng)濟(jì)衰退，中國大量的外匯儲備應(yīng)成為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要優(yōu)勢。

2006年在美國出現(xiàn)的次貸問題，經(jīng)過一段時(shí)間的積累于2008年演變?yōu)榇钨J危機(jī)，進(jìn)而呈現(xiàn)金融危機(jī)的威脅，這種金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延，使西方主要國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退。

無論學(xué)者還是企業(yè)家，無論是執(zhí)政者還是在野黨，多數(shù)人對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的看法基本傾向是悲觀的。他們認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)將會有一個(gè)漫長的經(jīng)濟(jì)衰退，從而是相當(dāng)長的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期。這種悲觀主義的蔓延幾乎使所有人都在“從最壞的可能性考慮未來一年的世界經(jīng)濟(jì)”。

對此次次貸危機(jī)，中國已經(jīng)切身感到了它所帶來的負(fù)面影響，從而對金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能帶來的影響是措施頻出，嚴(yán)陣以待。2008年前十個(gè)月對外貿(mào)易還保持相對較高的增長速度，但到11月份，外貿(mào)的出口和進(jìn)口的增長都有回落。只有貿(mào)易收支還保持大量的順差(前11個(gè)月順差達(dá)400.9億美元)，相應(yīng)地，中國對外貿(mào)易對其經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也呈下降態(tài)勢，引進(jìn)外資的總體規(guī)模還比較好，但撤資的情況也是有的。官產(chǎn)學(xué)三個(gè)方面對當(dāng)前的形勢都表現(xiàn)出極大關(guān)注。

2009年我國對外貿(mào)易的形勢如何，主要還得看供給和需求兩個(gè)方面的因素。

政策刺激效果顯現(xiàn)需半年

自2006年下半年，中國政府擔(dān)心，過度的貿(mào)易收支順差和國際收支順差會引起國外的報(bào)復(fù)，惡化中國的貿(mào)易環(huán)境，因而采取了一系列以減順差、調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的抑制出口增加的政策措施。其主要包括，調(diào)低出口退稅率、出臺新《勞動(dòng)法》、人民幣隨市場供求逐步升值。這其中特別是出口退稅率調(diào)整政策，在未能短期見效的情形下，連續(xù)出臺，試圖阻止出口迅速增長，從而導(dǎo)致貿(mào)易收支順差迅速增長的態(tài)勢。

這些政策有的對出口和生產(chǎn)構(gòu)成了比較迅速的沖擊，有的則形成了長期的壓力，以致企業(yè)在不斷消化以適應(yīng)成本上升和市場被競爭者擠壓的挑戰(zhàn)中，部分被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或轉(zhuǎn)向其他國家，其他大多數(shù)企業(yè)則在地方政府的扶持下求生存。

在企業(yè)堅(jiān)持生存的過程中，又爆發(fā)了次貸危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是貿(mào)易需求發(fā)生了很大變化，形成了對企業(yè)的另外一個(gè)方面的壓力。市場短期或長期的萎縮，產(chǎn)生了比競爭壓價(jià)還大的威脅，給本來已經(jīng)艱難生存的企業(yè)又增加了新的壓力。

面對這種嚴(yán)峻局面，中央政府相繼出臺了多項(xiàng)政策措施，其中主要涉及：其一，連續(xù)三次調(diào)高產(chǎn)品的出口退稅率，涉及30％-40％的出口產(chǎn)品；其二，將保證就業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并期望人民幣匯率保持相對穩(wěn)定，守住對外貿(mào)易已有的市場。這些政策的出臺，無疑給中國的外貿(mào)企業(yè)帶來了強(qiáng)而有力的刺激。但同時(shí)，我們還需充分考慮兩個(gè)方面的問題：其一，已經(jīng)倒閉或撤資的企業(yè)不可能很快恢復(fù)生產(chǎn)，甚至不會再回來，因而會對特定產(chǎn)業(yè)的出口能力和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些影響；其二，大量政策在短期集中出臺，會使有投資能力的廠商暫時(shí)保持觀望態(tài)度，不輕易啟動(dòng)投資，因?yàn)樗麄儞?dān)心政策沒有長期穩(wěn)定性。因此，從供給的角度來看，中國對外貿(mào)易出口在短期內(nèi)難以迅速恢復(fù)，至少需要有3個(gè)月到半年的調(diào)整期。

從進(jìn)口的角度看，面對因金融風(fēng)暴引發(fā)的各國經(jīng)濟(jì)衰退，中國大量的外匯儲備應(yīng)成為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要優(yōu)勢，但對于加工貿(mào)易方面的進(jìn)口可能意義不大。2008年11月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管我們的出口增長緩慢，但進(jìn)口更是如此。因?yàn)槭車饽繕?biāo)市場需求驟減的影響，加工訂單必定會相應(yīng)減少，這直接影響了我們的進(jìn)料加工。該部分的進(jìn)口占我國進(jìn)口總量的50％左右，因此，我們擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)應(yīng)放在以刺激內(nèi)需而引起的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造或產(chǎn)業(yè)升級的需求上。而這部分需求的形成也會在6個(gè)月左右的時(shí)間。因此，從供給的角度看，無論是出口供給還是進(jìn)口供給，政府的推動(dòng)都是積極、主要的因素，是形成我國外部市場穩(wěn)定的“拉的因素”。但是，從企業(yè)自身的恢復(fù)和企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力出發(fā)，政策的刺激效果顯然要經(jīng)歷一個(gè)適當(dāng)?shù)臏笃冢裕覀兌唐趦?nèi)期望值不宜過高，特別是對3～5個(gè)月內(nèi)起作用的期望值不能過高。

需求方面需細(xì)化對策

如果說中國對外貿(mào)易的發(fā)展中，供給是重要的啟動(dòng)因素，那么需求就是另一個(gè)不可缺少的方面。當(dāng)我們分析中國出口商品的供求時(shí)，需要將產(chǎn)品的需求分成兩個(gè)大的部分，其一，我們出口的商品是國外消費(fèi)者所需要的基本消費(fèi)品。從中國出口商品的結(jié)構(gòu)看，在對主要貿(mào)易伙伴的出口中，我們出口的基本必需品占到出口總量的60％左右。一般而言，這部分產(chǎn)品的出口不僅不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而減少消費(fèi)需求，反而可能由于財(cái)富效應(yīng)，低收入水平人群增加而增多該類產(chǎn)品的消費(fèi)面。對此，我們能做的是，通過政府的刺激以增強(qiáng)此類企業(yè)的價(jià)格競爭力，從而保住，甚至恢復(fù)因中國抑制出口所喪失的成本和價(jià)格優(yōu)勢，從而奪回我們在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供應(yīng)方面的國際市場。

其二，對那些產(chǎn)品需求彈性比較大的市場，我們應(yīng)該客觀看待。西方經(jīng)濟(jì)的周期性是難免的，因此，在遭受外部沖擊時(shí)能夠有應(yīng)對策略，實(shí)行市場的多元化是非常重要的。我們絕對不能以國外市場存在著波動(dòng)性為借口，就放棄對外開放和國際經(jīng)濟(jì)交往、國際貿(mào)易。

同時(shí)，金融危機(jī)造成的貿(mào)易信貸短缺或停頓也會帶來暫時(shí)性市場萎縮，進(jìn)而影響到貿(mào)易。對此，中國政府可以鼓勵(lì)銀行界在信貸風(fēng)險(xiǎn)基本可控的情況，為中國產(chǎn)品的出口提供進(jìn)出口信貸。在第五次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話中，雙方已就促進(jìn)貿(mào)易，為兩國貿(mào)易發(fā)展提供信貸簽署了協(xié)議，這將有利于雙方貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展。

世界貿(mào)易組織也倡導(dǎo)以全球合作的方式彌補(bǔ)金融風(fēng)暴帶來的貿(mào)易信貸資金的短缺。最近，WTO許多成員又要重新啟動(dòng)多哈回合，其目的非常明顯，就是要制約經(jīng)濟(jì)衰退條件下的貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)談判解決金融海嘯背景下的貿(mào)易活動(dòng)中的問題。可以說，傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易保護(hù)主義不會成為今后一段時(shí)期國際貿(mào)易環(huán)境的主流，相反，各國的基本愿望是一致的，即創(chuàng)造合作環(huán)境，盡快恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)和金融的正常運(yùn)行秩序。

總的看來，世界正面臨著嚴(yán)峻的短期經(jīng)濟(jì)收縮的挑戰(zhàn)，中國也不例外。但是，只要我們共同努力，渡過短期難關(guān)，2009年下半年應(yīng)該能夠看到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇的曙光。中國的對外貿(mào)易將在2009年下半年彌補(bǔ)上半年貿(mào)易增速的下滑部分保持一個(gè)正的對外貿(mào)易增長率。