農民工就業　中小企業是關鍵

王新玲

中國報道：有沒有可能準確統計出農民工失業和返鄉數字?崔傳義：農民工在城市相對集中，在農村則分散在各個村莊。我們還沒有建立起農民工外出就業和返鄉的信息系統。過去只是通過1％、每年一次的調查來掌握。沿海和各地方政府正在逐步建立這方面的制度，但現在要想把農民工回流情況很精確地統計出來，困難很大。

中國報道：您剛從常熟和昆山市調研回來，那里的情況怎樣?

崔傳義：相對于珠三角會好一些。2008年1～9月份經濟增長速度是20％，但11月以來影響比較明顯，企業訂單明顯減少。僅11月的用電量就較105和93下降了15％。

中國報道：有很多企業倒閉嗎?

崔傳義：常熟市之前有50多家企業倒閉，10月以來又有60多家，但這個比例很小，因為常熟企業很多，僅制造業有統計的就13000多家，還不包括大量商業、服務業的企業。中國報道：其他企業經營狀況如何?

崔傳義：企業經濟增長速度從原來的20％降到現在的14％或15％，效益和贏利大幅減少。常熟市有規模的紡織服裝企業733家，其中30％虧損。昆山市也只有50％的企業拿到T2009年的訂單。關于2009年，企業心中沒有底。

中國報道：農民工失業狀況怎樣?

崔傳義：真正硬裁員的不是很多，多在關停并轉和倒閉的企業，多數企業采取的是降低工資，或者一周只上四天班，計件付酬的辦法下，原先拿1500元的，現在只有1000元或者更少，工人不能維持生活成本，自己就走了，這樣的軟裁員很多。

中國報道：您認為，解決農民工就業最關鍵的問題是什么?

崔傳義：通過支持中小企業發展來穩定農民工就業，減少新的失業。

中國報道：您認為中小企業目前的困境是什么?

崔傳義：信貸。國家創造了寬松的貸款政策，但銀行都借貸，中小企業很難拿到貸款。如果沒有貸款，甚至在年底被催收貸款，企業資金鏈斷掉后，企業就會立即倒閉。

中國報道：當地政府采取的措施中，哪些比較有效?

崔傳義：原先昆山市的失業保險比全國高一個百分點，是3％，現在昆山市調低了一個百分點，一年就為企業減負1億元。昆山市還成立了政府貸款擔?；?，能為中小企業擔保貸款14億。此外還有農民創業小額貸款公司，以幫助當地農民就業。

昆山市原來有農民工工資擔保金的基礎，市政府在2008年12月成立了注資1億元的維護社會穩定基金，在特殊情況下，支付農民工工資。

中國報道：勞動密集型產業前景堪憂，這是否意味著即使沒有危機，農民工的前景也不樂觀?

崔傳義：沿海和中小企業是吸納農民工最主要的載體，這些產業有些要轉移到中西部，但不是消失，也不是完全從沿海地區退出。勞動密集型產業的前景還需要觀察，要由市場和企業來定，而不是政府。

這次就業問題的突顯，說明我們應該很好地對待勞動密集型產業，建立起能讓他們穩定發展的體系，不然就不可能穩定農民工就業。

中國報道：農民工返鄉潮。對我國的城市化進程有何影響?

崔傳義：總體上說，中國的城市化程度還很低，還處在農村勞動力向城鎮轉移的過程中，這次回流主要由國際金融危機和匯率變化等造成，城市化進程并沒有發生逆轉，也不會因此而中斷。

中國報道：您如何看2009年的農民工就業形勢?

崔傳義：2009年上半年形勢仍然很嚴峻，如果企業繼續接不到訂單。困難會加重，現在還不明朗。